【正文】 使用 替代國價(jià)格 ） ? 傾銷對(duì)國內(nèi)工業(yè)造成重大損害或損害威脅 GATT對(duì)反傾銷稅的原則規(guī)定 ? ① 用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的價(jià)格投入另一國市場(chǎng)時(shí) ， 如因此對(duì)某一締約國已建立的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅 ， 或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 ， 則傾銷應(yīng)遭譴責(zé) 。使它不能在進(jìn)口國的市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)本國生產(chǎn)和市場(chǎng)。 8月 15日尼克松政府宣布對(duì)所有進(jìn)口品加征 10%進(jìn)口附加稅。其主要目的是：應(yīng)付國際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品的低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。因此，過境稅相繼被廢除。那為什么要征此稅？ 一國政府征收出口稅的原因 ? 保護(hù)本國購買者的利益，使本國市場(chǎng)不致受到國外購買者的沖擊，以防止在本國內(nèi)出現(xiàn)較高的國際價(jià)格 ? 改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止貧困化增長 ? 取得財(cái)政收入 ? 一些發(fā)展中國家利用出口稅作為與發(fā)達(dá)國家的跨國公司進(jìn)行斗爭(zhēng)的武器 過境稅 ? 過境稅又稱通過稅。因此， 正常進(jìn)口稅通常指最惠國稅 。 最惠國稅 適用于與該國簽訂有最惠國待遇原則的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品， 普通稅 適用于與該國沒有簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。 ? 關(guān)稅的特點(diǎn) ： 強(qiáng)制性：海關(guān)憑國家權(quán)力征稅，納稅人無條件服從 無償性：海關(guān)代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補(bǔ)償 預(yù)定性：海關(guān)據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動(dòng) 間接稅：稅收主體為進(jìn)口商，最終承擔(dān)者為消費(fèi)者 關(guān)稅的作用及其演變 ? 關(guān)稅最初是作為政府增加財(cái)政收入的手段 ，故稱為財(cái)政關(guān)稅 ? 資本主義生產(chǎn)方式建立后 ， 其保護(hù)作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來 ， 并逐漸成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段 ? 如今各國征收關(guān)稅很難再區(qū)分財(cái)政性與保護(hù)性關(guān)稅 。 以財(cái)政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅 ，其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度 ， 也會(huì)增加財(cái)政收入 關(guān)稅的種類 進(jìn)口稅 進(jìn)口稅是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時(shí) ， 對(duì)本國進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅 。 ? 最惠國稅率比普通稅率低 ， 二者稅率差幅往往很大 。 ? 美國原克林頓政府將給予中國的最惠國待遇改稱正常貿(mào)易關(guān)系，以避免美國民眾的誤解，是符合最惠國待遇實(shí)質(zhì)的。它是一國對(duì)于通過其關(guān)境 的外國商品征收的關(guān)稅。二次戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都不征過境稅，僅僅在外國商品通過時(shí)征收少量的準(zhǔn)許稅、印花費(fèi)、簽證費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。 因此進(jìn)口附加稅又稱為特別關(guān)稅。 ? 它主要包括反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅 反補(bǔ)貼稅 ? 反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅。 反傾銷稅 ? 反傾銷稅 是對(duì)實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 ② 反傾銷額不得超過傾銷差額 。 ④ 不得對(duì)同一商品同時(shí)征收反傾銷 、 反補(bǔ)貼稅 。 反傾銷專題 ? 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的定義 ? 關(guān)于替代國價(jià)格 ? 關(guān)于損害的確定 ? 中國遭受的反傾銷問題 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的定義 ? 西方國家將一切國家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法 ? 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家采用出口國國內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值，因?yàn)槠溆型晟频氖袌?chǎng)體系 ? 對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家必須采用“替代國或類比國的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值”，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家存在價(jià)格扭曲 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的定義 ? 由于確定正常價(jià)值的方法不同，便直接影響正常價(jià)值與出口價(jià)格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對(duì)進(jìn)出口國的當(dāng)事人有直接影響 ? 歐盟與美國的標(biāo)準(zhǔn)各不相同（見下頁） 歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 ? 1998年 4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家名單，而是新增“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，介于前兩個(gè)名單之間，中、俄是僅有的兩國家 歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定 ? 特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價(jià)格或成本作為正常價(jià)值，否則適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家待遇，采用替代國價(jià)格。 ? 由美國商務(wù)部認(rèn)定，考慮 6因素： 該國貨幣與他國貨幣可兌換程度； 工人與政府就工資自由談判的程度； 外國公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度； 政府對(duì)生產(chǎn)資料所有或控制程度； 政府對(duì)資源分配及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度；其它因素 關(guān)于替代國價(jià)格 ? 它只在確定來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，進(jìn)口國不采用出口商的實(shí)際成本，而是選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或銷售價(jià)格來計(jì)算正常價(jià)值。 ? 替代國價(jià)格具有很強(qiáng)的政治歧視性。 歐盟替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 歐盟沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性 ? 歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當(dāng)?shù)摹⒉皇遣缓侠淼姆椒ā眮泶_定，非常含糊 ? 一般地，如果出口商不反對(duì)，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國 關(guān)于替代國價(jià)格的選擇 ? 作為正常價(jià)值的替代國價(jià)格一般有三種：替代國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格，替代國出口價(jià)格，構(gòu)成價(jià)格。歐盟對(duì)華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。 ? 此點(diǎn)討論三個(gè)問題： 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害的規(guī)定；自由裁量權(quán)和累計(jì)計(jì)算方法對(duì)確定傾銷的影響； 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙工業(yè)的建立。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害 1994《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定 ? 該協(xié)議沒有對(duì)實(shí)質(zhì)損害下定義，但規(guī)定損害的確定要以無可辯駁的證據(jù)為依據(jù)，并須對(duì)傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響、對(duì)國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響作出客觀調(diào)查。 ? 累計(jì)計(jì)算法 指進(jìn)口國在計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量時(shí)不加區(qū)別地將進(jìn)口產(chǎn)品累積起來加以計(jì)算（不分國別），這不但增加損害存在的可能性，且對(duì)某個(gè)或某些出口國可能不公。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害威脅與實(shí)質(zhì) 阻礙工業(yè)的建立 ? 實(shí)質(zhì)損害威脅指在反傾銷調(diào)查時(shí)進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。從 1979年歐共體第一次對(duì)我糖精鈉征收反傾銷稅至 2023年，遭受 500多起反傾銷訴訟。 案例：反傾銷中國企業(yè)缺經(jīng)驗(yàn) ? 1999年飛利浦公司在中國市場(chǎng)大量收購節(jié)能燈，委托中國的外貿(mào)公司出口歐盟市場(chǎng)，打上“中國制造”，造成歐盟市場(chǎng)供求失衡，中國企業(yè)降價(jià)出口。 特惠關(guān)稅 ? 特惠關(guān)稅是指某一國家或者一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對(duì)某些國家的所有進(jìn)口商品或一部分商品在關(guān)稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 ? 所謂 非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。自 1978年下半年以來，先后有 21個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家宣布給予中國這一關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個(gè)西方發(fā)達(dá)國家。 ? 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 也稱完全原產(chǎn)品 ， 即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造 ， 不會(huì)進(jìn)口原料和部件 。 即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。 即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序 。 又稱增值標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運(yùn)的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。它們?cè)谖覈赓Q(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小 。S ） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價(jià)稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優(yōu)點(diǎn)： 手續(xù)簡(jiǎn)便 ， 無須審查貨物的規(guī)格 、價(jià)格和品質(zhì) ， 可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí) ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格 。 從價(jià)稅 ? 從價(jià)稅：按進(jìn)口商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 。 ? 其缺點(diǎn)： 估價(jià)繁難 ：需專門人才能勝任 ， 費(fèi)用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護(hù)性差 。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格 ， 即在正常貿(mào)易過程中 ， 充分競(jìng)爭(zhēng)條件下 ， 某一商品的成交價(jià)格 。 混合稅 ? 混合稅又稱復(fù)合稅 ， 即對(duì)同一種的同時(shí)采用從量 、 從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 選擇稅 ? 指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率 。 ? 選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭(zhēng)議 。對(duì)最終產(chǎn)品的進(jìn)口的稅率，顯示的是對(duì)同類進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)商品提供的名義保護(hù)率，而一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效