【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ting ArrangementOMA），是20世紀(jì)70年代由發(fā)達(dá)國(guó)家提出來(lái)的一種新型的非關(guān)稅壁壘措施。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易應(yīng)由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)變到“有秩序地進(jìn)行”。它與“自動(dòng)”出口配額相似，其目的是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)工業(yè)和銷售市場(chǎng)，避免國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是來(lái)自發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)?！坝兄刃虻匿N售安排”是通過(guò)政府正式干預(yù)，由出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)簽訂具體協(xié)定。按照這一協(xié)定，出口國(guó)將自己產(chǎn)品的出口約束在一定的水平上。如美國(guó)與日本在1977年談判“有秩序的銷售安排”，由政府首腦出面，要求日本減少彩電、收音機(jī)、電爐等的出口，并規(guī)定日本到1980年對(duì)美出口彩電175萬(wàn)臺(tái)，比1979年減少40%。戰(zhàn)后，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。由于各國(guó)服務(wù)行業(yè)發(fā)展不平衡，有些國(guó)家采取了保護(hù)措施。服務(wù)業(yè)的特殊性，決定了各國(guó)限制的辦法只能用非關(guān)稅措施。服務(wù)貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目的限制主要集中在運(yùn)輸、旅游以及外國(guó)銀行在本國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方面。如對(duì)進(jìn)口服務(wù)者報(bào)供歧視性捐稅、或者制定苛刻的要求與標(biāo)準(zhǔn)等。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在對(duì)新興服務(wù)業(yè)的限制上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)處理和通訊設(shè)備服務(wù)方面的歧視限制，如有些國(guó)家禁止在本國(guó)內(nèi)使用在本國(guó)以外進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)；二是限制外國(guó)公民在本國(guó)建廠、開設(shè)銀行、進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)；三是對(duì)外國(guó)銀行、企業(yè)的開業(yè)權(quán)加以嚴(yán)格限制。 勞工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，目前尚無(wú)統(tǒng)一的精確的定義?？偟膩?lái)講，它是由國(guó)際勞工組織的基本公約或核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者的權(quán)利（如結(jié)社自由權(quán)、罷工權(quán)、集體談判權(quán)）、人格尊嚴(yán)（如禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)等）、禁止勞動(dòng)歧視（如男女同工同酬、禁止就業(yè)和職業(yè)方面對(duì)不同種族、膚色、宗教等的歧視）、下一代成長(zhǎng)（規(guī)定準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)以及禁止童工勞動(dòng)）、工人工作條件（如工作環(huán)境要符合健康安全的標(biāo)準(zhǔn)）等有關(guān)人權(quán)方面的問(wèn)題，以及與貿(mào)易效益相關(guān)的社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)（如制定工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保障工人的合理收入、維持工人的基本生活等）①王冉冉：《新貿(mào)易保護(hù)主義的利劍——試論WTO議題新焦點(diǎn)“勞工標(biāo)準(zhǔn)”》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》2000年第4期。由于它有其深厚的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律淵源，故有眾多提法。如：“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”、“人權(quán)——社會(huì)條款”、“貿(mào)易一社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)”、“人權(quán)國(guó)際法”、“貿(mào)易——社會(huì)聯(lián)系”、“貿(mào)易——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)聯(lián)系”等等。把勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤就可形成貿(mào)易壁壘。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國(guó)家在“以道德為由調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易”的基調(diào)下對(duì)此問(wèn)題作了規(guī)定。1890年，美國(guó)率先禁止進(jìn)口囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，1930年禁止進(jìn)口的范圍擴(kuò)大到所有強(qiáng)制性勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。進(jìn)入20世紀(jì)20年代，幾個(gè)歐洲國(guó)家對(duì)進(jìn)口“低劣雇傭條件”下生產(chǎn)的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，同時(shí)很多國(guó)家也禁止進(jìn)口勞改產(chǎn)品。1953年，美國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方建議，GATT應(yīng)采用更一般的手段來(lái)處理包括囚犯勞動(dòng)在內(nèi)的不公平的工作條件問(wèn)題，這種不公平的工作條件被界定為“低于生產(chǎn)力水平允諾的水準(zhǔn)”。在1971年實(shí)施普惠制（GSP）方案時(shí)，歐美等國(guó)家在其各自的普惠制方案中均對(duì)受惠國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，以此作為獲得優(yōu)惠的條件。GATT第七輪多邊貿(mào)易談判期間，美國(guó)又倡議建立相關(guān)的多邊協(xié)定，但因發(fā)展中國(guó)家的抵制和部分發(fā)達(dá)國(guó)家的反應(yīng)冷淡而未得逞。1988年，美國(guó)出臺(tái)的《貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)綜合法案》中首次將“持續(xù)否定工人權(quán)利的行為模式”列入不合理外國(guó)貿(mào)易做法清單，對(duì)所謂不尊重“世界公認(rèn)的雇員權(quán)利”的國(guó)家揮舞大棒的政策披上了國(guó)家法律的外衣。1992年，美、加、墨達(dá)成《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，該協(xié)定要求成員國(guó)必須在國(guó)內(nèi)立法中加入保障結(jié)社自由、集體談判等原則，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)加強(qiáng)合作，通過(guò)技術(shù)援助和信息交換來(lái)改善三國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)域性法律框架。1995年美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告公然宣稱：本屆政府要在國(guó)際上推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)方面有所建樹。欲將北美自由貿(mào)易區(qū)的勞工合作協(xié)定模式推廣到WTO的多邊體制之中① 《1995年2月美國(guó)總統(tǒng)遞交國(guó)會(huì)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，聯(lián)邦政府出版局1995年，華盛頓，第249頁(yè)。1995年，歐盟開始執(zhí)行一項(xiàng)新規(guī)則，規(guī)定對(duì)那些執(zhí)行明確勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家在適用普惠制時(shí)，給予額外優(yōu)惠。世貿(mào)組織成立以后，發(fā)達(dá)國(guó)家伺機(jī)將“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題多邊化。1996年12月在新加坡召開的WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在維護(hù)人權(quán)、保證公平競(jìng)爭(zhēng)的借口下，堅(jiān)持核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的討論。勞工標(biāo)準(zhǔn)的核心是，當(dāng)進(jìn)口國(guó)家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口產(chǎn)品是由被剝奪公認(rèn)權(quán)利和低于公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)工資的工人生產(chǎn)時(shí)，有權(quán)對(duì)該產(chǎn)品征收關(guān)稅或限制進(jìn)口。盡管發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心此舉偏離會(huì)議原議程，予以廣泛抵制。但在發(fā)達(dá)成員方的堅(jiān)持下，以妥協(xié)的方式把核心勞工標(biāo)準(zhǔn)作為“新題目”討論并放在“部長(zhǎng)宣言”的顯要位置。1999年12月2日，克林頓在西雅圖召開的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)言，聲稱要將不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。會(huì)議之后，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，在2000年2月19日閉幕的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議第十屆大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了重要共識(shí)，拒絕把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際貿(mào)易制度中，發(fā)展中國(guó)家必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力建立“公平、公正、安全”和非歧視的多邊貿(mào)易體制。而發(fā)達(dá)國(guó)家也在進(jìn)行緊密磋商，力求協(xié)調(diào)立場(chǎng)統(tǒng)一行動(dòng)，向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步施加壓力。在2001年11月WTO卡塔爾多哈部長(zhǎng)會(huì)議之前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題多邊化。但發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，WTO新加坡會(huì)議已就此達(dá)成協(xié)議，不應(yīng)再提此事。一些區(qū)域組織甚至采取統(tǒng)一立場(chǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家針鋒相對(duì)② 參閱《國(guó)際商報(bào)》2001年11月8日、9日、10日相關(guān)內(nèi)容。[專欄11—3] 勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的是非爭(zhēng)論（一）以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家鼓動(dòng)制定“社會(huì)條款”的理由。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，一些發(fā)展中國(guó)家大量使用童工及強(qiáng)制性勞工，報(bào)酬低下且工作環(huán)境惡劣；婦女、少數(shù)民族人士和持不同政見者備受漠視；出口加工區(qū)規(guī)避有關(guān)勞工法令；工人集體談判力量薄弱；政治統(tǒng)治較為專制等等。故應(yīng)在多邊體制中消除非人道行為。社會(huì)傾銷是指由于種種原因致使工資低下及其他社會(huì)條件惡劣形成的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又稱做社會(huì)福利傾銷。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為這是一種極不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為。其結(jié)果會(huì)誘使社會(huì)條件較好的國(guó)家資本外投，反過(guò)來(lái)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家降低勞工標(biāo)準(zhǔn)以留住被低勞工標(biāo)準(zhǔn)所吸引的資本，從而又動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)的福利制度。故制定“社會(huì)條款”是為防犯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，恢復(fù)和維持公平競(jìng)爭(zhēng)局面所必需的。該論者認(rèn)為，由于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家非熟練工人失業(yè)增加，與熟練工作的收入差距拉大，并導(dǎo)致貧富分化加劇，購(gòu)買力分布面變窄。故應(yīng)通過(guò)制定“社會(huì)條款”，規(guī)定最低工資、工時(shí)、工作環(huán)境的健康與安全條件等，以減少發(fā)展中國(guó)家的勞工供給，促使工資上漲和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的價(jià)格上升，從而改善發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，各國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)參差不齊會(huì)加大勞動(dòng)力國(guó)際移動(dòng)的壓力。由于發(fā)展中國(guó)家的工作條件較差、福利待遇水平較低，致使他們的工人、知識(shí)分子紛紛涌入發(fā)達(dá)國(guó)家，本國(guó)失業(yè)人數(shù)增加，從而加重了發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政支出以及社會(huì)負(fù)擔(dān)。（二）發(fā)展中國(guó)家反對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的論點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是其國(guó)內(nèi)要素稟賦狀況決定的，它是符合發(fā)達(dá)國(guó)家奉為玉律的“比較優(yōu)勢(shì)”原理的。該論點(diǎn)認(rèn)為勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)并不等同于人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，它取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并與該國(guó)的財(cái)富緊密相關(guān)，特別是一國(guó)的工資水平取決于該國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，存在國(guó)別差異是正常的。試圖制定統(tǒng)一的“社會(huì)條款”或勞工標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)加于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊的世界各國(guó)，是極不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能如發(fā)達(dá)國(guó)家所愿的。就連美國(guó)學(xué)者巴格瓦蒂（JBhawati）也認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)是一種文化特定現(xiàn)象。根據(jù)多樣化的合法原則，一國(guó)無(wú)權(quán)指責(zé)別國(guó)存在不符合本國(guó)價(jià)值觀的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)所謂“社會(huì)傾銷”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家廠商對(duì)外直接投資并非因發(fā)展中國(guó)家出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所迫，而是其自身的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)、特定優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略所致。那種把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口認(rèn)定為“社會(huì)傾銷”的觀點(diǎn)是站不住腳的。相反，發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資而獲取了豐厚的利潤(rùn)和更多的市場(chǎng)份額。想必發(fā)達(dá)國(guó)家也不是出于真心通過(guò)勞工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而斷絕本國(guó)資本的財(cái)路。發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題屬于國(guó)際勞工組織管轄的范疇，WTO不應(yīng)無(wú)限地?cái)U(kuò)大自己的談判領(lǐng)域。這一點(diǎn)，已被多哈會(huì)議所接受。從上述各觀點(diǎn)分析可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展中國(guó)家低工資廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)斥之為造成發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品具有傾銷性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主因，并賦之于因果聯(lián)系，把自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和困難歸咎于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其真正用意是保護(hù)其受到發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)最為嚴(yán)重、技術(shù)含量低的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)也是一種借“人權(quán)”干預(yù)別國(guó)內(nèi)政，向第三世界傾銷其價(jià)值觀念的霸權(quán)主義做法。很明顯，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)變成發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義的政策工具。近幾年，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家推行的勞工標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易壁壘。如美國(guó)一些組織已提出應(yīng)抵制中國(guó)玩具產(chǎn)品出口到美國(guó)，理由是：中國(guó)的PVC塑料等玩具殘留氯乙烯等有毒物質(zhì)會(huì)損害兒童的健康，并且中國(guó)玩具是在生產(chǎn)PVC玩具過(guò)程中沒(méi)有采取有效勞動(dòng)保護(hù)措施，損害了中國(guó)工人健康，侵犯了人權(quán)。美國(guó)玩具協(xié)會(huì)主席大衛(wèi)米勒于2001年1月專程來(lái)到中國(guó)，會(huì)見了國(guó)家安全生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易方面的官員，希望中美雙方合作，盡快解決這一問(wèn)題，以免影響每年20多億美元的玩具出口貿(mào)易額。與此同時(shí)，美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易組織正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，否則要聯(lián)合抵制其進(jìn)口① 劉鐵民：《WTO與中國(guó)安全生產(chǎn)》，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2001年第2期；許國(guó)慶等：《論貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與勞工標(biāo)準(zhǔn)》，《世界經(jīng)濟(jì)》1996年第9期。 投資措施中的貿(mào)易壁壘② 該問(wèn)題的理論分析可參閱本書第8章第4節(jié)。為更好地說(shuō)明新型貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，此處僅作簡(jiǎn)要介紹。隨著對(duì)外直接投資（FDI）的快速發(fā)展，產(chǎn)生了許多影響貿(mào)易格局的投資措施。這種貿(mào)易性投資措施最初被拉美國(guó)家運(yùn)用在汽車工業(yè)中 。其目的在于阻止在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)純粹的組裝廠。如墨西哥規(guī)定其國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)中，國(guó)有比率必須達(dá)到所創(chuàng)價(jià)值的36%，大型車必須達(dá)到40%。貿(mào)易性投資措施包括數(shù)量眾多的激勵(lì)和調(diào)節(jié)手段，通過(guò)古老、廣泛的國(guó)產(chǎn)比率要求的形式對(duì)外國(guó)企業(yè)施加影響，客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。隨后，這種貿(mào)易性投資措施產(chǎn)生了一系列變形。在這些變形中對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生直接影響的有貿(mào)易平衡規(guī)定、外匯平衡限制和出口規(guī)定。貿(mào)易平衡規(guī)定將投資者的進(jìn)口量與其出口量相聯(lián)系，從而起到促進(jìn)出口限制進(jìn)口的作用，其做法往往是規(guī)定投資者的進(jìn)口量不能超過(guò)出口量的一定比例；外匯平衡限制是要求投資者必須保障出口所得的外匯收入和進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的外匯支出之間保持平衡；出口規(guī)定是指規(guī)定投資者出口一定比例的生產(chǎn)產(chǎn)品。正如本節(jié)表111所反映的那樣，貿(mào)易性投資措施也對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生間接影響。其影響是由以下各項(xiàng)規(guī)定或措施產(chǎn)生的，外國(guó)投資者生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)比例規(guī)定、使用本國(guó)初級(jí)產(chǎn)品的規(guī)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定、某種初級(jí)產(chǎn)品最大進(jìn)口量的限制、投資比例規(guī)定、人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定、產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)定、國(guó)內(nèi)營(yíng)銷規(guī)定、限制匯回投資收益等。需要指出的是，WTO管轄的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMS）已將當(dāng)?shù)爻煞忠?、貿(mào)易平衡要求、進(jìn)口用匯規(guī)定、國(guó)內(nèi)銷售要求等做法列為禁止使用的措施。 反傾銷壁壘 傾銷手段的濫用 反傾銷的目的反傾銷的初衷是抵銷不公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)出口商的價(jià)格歧視給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，其產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)將會(huì)受到法律的制裁，即遭到反傾銷。反傾銷萌芽于19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)之間，這一時(shí)期不僅是工業(yè)發(fā)展史上第二個(gè)高潮，也是資本主義歷史上從自由競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到壟斷的時(shí)期，同時(shí)它還是國(guó)際貿(mào)易史上保護(hù)主義盛行的時(shí)期。英國(guó)和新興的美、法之間對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪就表現(xiàn)為傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)。進(jìn)入20世紀(jì)20年代，已有10多個(gè)國(guó)家先后出臺(tái)了反傾銷立法。第二次世界大戰(zhàn)以后，反傾銷逐漸形成一股浪潮，不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延。對(duì)此國(guó)際社會(huì)也進(jìn)行了積極周旋與協(xié)調(diào)。GATT第6條的誕生以及“肯尼迪回合”達(dá)成的《反傾銷守則》即是很好的體現(xiàn)。世界貿(mào)易組織（WTO）以及它的一百多個(gè)成員方，都認(rèn)為傾銷是一種不公正的貿(mào)易行為，同意對(duì)它進(jìn)行抵制，即實(shí)行反傾銷。那么，各國(guó)為什么要抵制進(jìn)口廉價(jià)商品呢？從理論上講，出口國(guó)的出口價(jià)格是否低于其國(guó)內(nèi)價(jià)格，與進(jìn)口國(guó)是無(wú)關(guān)的，而且對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口價(jià)格越低，則貿(mào)易條件對(duì)自己越有利。當(dāng)然，進(jìn)口國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，可以征收進(jìn)口稅來(lái)限制進(jìn)口。但是，卻不一定要因?yàn)槌隹趪?guó)的出口價(jià)格低于其內(nèi)銷價(jià)格或出口企業(yè)的平均成本或邊際成本而去提高稅率。實(shí)際上，各國(guó)普遍實(shí)行反傾銷，主要是考慮以下因素：⑴傾銷導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，而且可能成為壟斷工具。⑵進(jìn)口國(guó)政府一般更關(guān)心生產(chǎn)者利益而非消費(fèi)者利益。同時(shí)，進(jìn)口價(jià)格的降低，也許還導(dǎo)致政府不愿看到的某種國(guó)內(nèi)收入再分配的情況。⑶導(dǎo)致不公平。這一評(píng)價(jià)是基于這樣的觀點(diǎn)，即只有在進(jìn)、出口國(guó)的生產(chǎn)者同樣有效率、具有同樣是向下傾斜的成本曲線時(shí)，雙方的競(jìng)爭(zhēng)才是公平的。這時(shí)可能形成雙方各自占據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或雙方依據(jù)產(chǎn)品差異分割市場(chǎng)的情況。但是，如果出口國(guó)企業(yè)獲得關(guān)稅保護(hù)，就可以以低于平均成本的價(jià)格出口，既占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又占有進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。或者，如果出口國(guó)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較大，就可以獲得“不公平”優(yōu)勢(shì)，使其出口價(jià)格更低，甚至低于平均成本，從而同時(shí)奪取兩國(guó)的市場(chǎng)。 反傾銷手段逐漸被濫用在過(guò)去反傾銷的實(shí)踐中，由于多邊貿(mào)易規(guī)則的不完善，更多的存在的是基于單邊規(guī)則的公平貿(mào)易政策，而不是基于國(guó)際規(guī)則的公平貿(mào)易政策。一些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)的目的，紛紛制定本國(guó)的反傾銷規(guī)則并強(qiáng)加于他國(guó)，出現(xiàn)了大量濫用反傾銷政策的現(xiàn)象。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）1995年發(fā)表的一份報(bào)告，該組織經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5年的調(diào)查，得出的結(jié)論是，以往發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的反傾銷行動(dòng)都是妨礙“自由競(jìng)爭(zhēng)”的不正當(dāng)行為。具有諷刺意味的是，反傾銷等公平貿(mào)易政策的濫用現(xiàn)在已經(jīng)被公認(rèn)為一種主要的不公平貿(mào)易行為，而成為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。反傾銷政策在現(xiàn)實(shí)中容易被濫用的原因有：第一，反傾銷的定義較為靈活，所謂公平價(jià)值和對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成的損