改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方法提高領(lǐng)導(dǎo)水平(編輯修改稿)
2025-03-05 14:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)， “流域外交 ”“我住江之頭，君住江之尾、彼此情無限，共飲一江水 ……。擔(dān)憂100多年來 ,怒江河谷始終是世界各國科學(xué)家最為關(guān)注的生態(tài)熱點(diǎn)地區(qū)之一。一旦對這個(gè)尚有很多未解之謎的世界瑰寶動(dòng) “ 手術(shù) ”攔起 13道大壩 ,損失將是毀滅性的觀點(diǎn)之：怒江的出路？怒江州有豐富的水能資源、礦藏資源、生物資源和旅游資源 資源豐富，經(jīng)濟(jì)落后貧窮的怒江全州 4個(gè)縣均為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，至今仍有 22萬人處于貧困線以下，占農(nóng)業(yè)人口比例的 50％，其中極端貧困人口有 7萬人10個(gè) “ 最 ”——— 山最高、谷最深、坡最陡、地最少、發(fā)展最慢、貧困面最廣、貧困程度最深、社會發(fā)育程度最低、勞動(dòng)者素質(zhì)最低、生產(chǎn)力水平最低自然保護(hù)區(qū)和天然林保護(hù)工程：怒江州近 50%的土地納入保護(hù)范圍。森工產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺，財(cái)政收入因此每年減收 6000萬元。農(nóng)民人均純收入增長幅度也由 2023年的 %下降到 2023年的 %。o 怒江水能資源的開發(fā)應(yīng)該列為怒江州資源開發(fā)的 “天字第一號”資源。加快怒江水能資源開發(fā)，是怒江脫貧致富奔小康的迫切要求，是努力實(shí)踐 “三個(gè)代表”的根本所在o 在怒江，沒有哪一種選擇像水電開發(fā)這樣代表最廣大人民的根本利益。怒江不開發(fā)，勢必影響怒江 49萬群眾的發(fā)展權(quán)；怒江不開發(fā)，各級黨委政府就很難向還處在非常貧困狀態(tài)的人民群眾做出合理的交待。 水電工程是 “聚寶盆 ”水電開發(fā)條件好，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條作用大通過水電建設(shè)，合理補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023年怒江州全年地方財(cái)政收入僅 ,自給率 %。據(jù)計(jì)算，怒江全部梯級電站建成后，每年地方財(cái)政收入將增加27億元，僅怒江州每年地方財(cái)政就將增加 10億元。誰要是阻擋我們前進(jìn)的道路，我們跟他沒完！這是歷史潮流，誰也阻擋不了疑惑？發(fā)展是硬道理可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵不還是要發(fā)展嗎？ ” “ 生態(tài)越好的地方老百姓越窮。過去，怒江就為了生態(tài)犧牲了很多發(fā)展機(jī)會。怎么輪到我們發(fā)展了，你們又不讓了？ ” 怒江州長： “不能承受之重 ”一邊是怒江人民的脫貧致富，一邊是有著 “三江并流 ”世界自然遺產(chǎn)瑰寶的生態(tài)河保護(hù)，孰輕孰重？開發(fā)，生態(tài)損失難以估量不開，發(fā)展壓力空前巨大決策？答案撲朔迷離討論一：國家能源戰(zhàn)略的需要《水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》：水電占世界電力供應(yīng)總量的 20％左右，目前有 2／ 3的經(jīng)濟(jì)可行的水電資源仍待開發(fā)，其中 90％在發(fā)展中國家。水電開發(fā)在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面必須具有可持續(xù)性，要促進(jìn)對環(huán)境友好的、對社會負(fù)責(zé)的和經(jīng)濟(jì)可行的水電發(fā)展。中國政府對水電發(fā)展的方針和政策：優(yōu)先發(fā)展水電是中國能源發(fā)展的重要方針，比起美國水能資源已經(jīng)開發(fā)利用了 80％，巴西和挪威電力 90％以上由水電提供，中國的水能資源開發(fā)利用還不到 25％，差距很大，開發(fā)潛力也很大。 中國能源消費(fèi)總量為 16． 8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第二大能源消費(fèi)國。目前中國能源供應(yīng)以煤為主，中國石油、天然氣資源短缺，人均資源量約為世界平均水平的 10％，能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境污染問題的約束，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，因此，利用好豐富的水能資源是中國能源政策的必然選擇。西南水電規(guī)劃嘉陵江：從重慶至廣元 740公里河段，已規(guī)劃為 17級開發(fā)方案，馬回樞紐和東西關(guān)樞紐已建成。 岷江：自上游至汶川河段，實(shí)行六級開發(fā)方案，太平驛和映秀灣水電站已建成，正在建設(shè)的紫坪鋪水庫裝機(jī) 76萬千萬，壩高 186米，都江堰近在咫尺。 大渡河：干流已規(guī)劃十七級開發(fā)方案，河口的龔嘴、銅街子電站已經(jīng)建成。 漢江干流：在陜西安康境內(nèi)，將有喜河、蜀河、白河三個(gè)水電站上馬。 瀾滄江：規(guī)劃了 14級梯級電站。 金沙江：金沙江下游的向家壩、溪洛渡電站，已列入開發(fā)規(guī)劃。金沙江中游規(guī)劃了一庫八級的梯級開發(fā)方案，金沙江第一座大壩云南省金沙江金安橋水電站要爭取在 “ 十一五” 期間投產(chǎn)。 雅礱江：已建成江口的二灘電站，正在做前期準(zhǔn)備的錦屏一級是目前亞洲同類型中的最高一個(gè)水壩。長江水電：小南海水電開發(fā)項(xiàng)目再引爭論o 翁立達(dá)：不是反壩派，但反對無序建壩o 目前長江流域，在建和已有的水電項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到長江水能開發(fā)量的 40％，而 40％被國際上認(rèn)為是河流開發(fā)利用的警戒線。o 金沙江流域規(guī)劃的水庫總庫容將達(dá)到 83％。誰在反壩？一些民間環(huán)保組織及專家學(xué)者就此向大型水電項(xiàng)目發(fā)難，認(rèn)為水電建設(shè)要截?cái)嗪恿?，淹沒土地，遷移人口，不可避免地會對環(huán)境帶來一系列負(fù)面影響。 “聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展國際研討會 ”提供的背景資料顯示： “總體來說，自從上個(gè)世紀(jì) 80年代許多大壩的建設(shè)暴露出問題后，世界水電的發(fā)展已趨減緩。除了建設(shè)成本和運(yùn)行問題外，對某些江河流域和地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以及對原住民生活的負(fù)面影響，已經(jīng)導(dǎo)致了對水電項(xiàng)目越來越多的限制條件和阻礙。 ”世界水壩委員會于 2023年的報(bào)告《水壩與發(fā)展 —— 一個(gè)新的決策框架》： “水壩對人類發(fā)展貢獻(xiàn)重大，效益顯著；然而，很多情況下，為確保從水壩獲取這些利益而付出了不可接受的，而通常是不必要的代價(jià)，特別是社會和環(huán)境方面的代價(jià)。 ”討論二：移民安置問題世界銀行利用中國政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1950～ 1989年間，中國由于修建水庫而被迫移民的人數(shù)達(dá) 1020萬。世界銀行對水壩移民提出一個(gè)原則：移民搬遷后的生活不應(yīng)比搬前差。但從我國目前已搬遷的移民現(xiàn)狀來看，能做到這一點(diǎn)的幾乎沒有。 ”《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》：投資規(guī)劃初步框定在 1700多億元 案例：在漫灣庫區(qū)，在水庫淹沒前，當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖敫哂谠颇先螀^(qū)平均 ％。而在庫區(qū)淹沒后，移民的收入?yún)s只能達(dá)到全省平均值的 46％。此前居民電價(jià)為 ／度，而漫灣電站發(fā)電后，移民的用電電價(jià)卻飆升為 2元／度。 田壩村的村民有一半以上的家庭以撿垃圾為生但他們的房子卻很漂亮，像一個(gè)不錯(cuò)的小城鎮(zhèn)；村民大部分的田地和房屋的賠償款就到了這里面。大化巖灘鎮(zhèn)下皇村村民覃德智，全家 5口人 1分地都沒有。整個(gè)庫區(qū) 1984年開始搬遷， 1992年 7月開始，每月領(lǐng) ；1999年，改為每月發(fā) ；如今， 18斤大米，生計(jì)很成問題。小灣電站移民補(bǔ)償比漫灣水電站高，旱地約 6000元一畝，水田約 10000元一畝；請房產(chǎn)商來蓋房子，房價(jià)高于移民的承受能力，老百姓獲得的對舊房的賠償和征地的款項(xiàng)基本上填了進(jìn)去，再也沒有錢去購置生產(chǎn)資料，成為無業(yè)人員。怒江方案之移民安置怒江的土地本來就很稀少，移民安置將是一個(gè)很難解決的問題 “ 不往上靠都搬出去，絕對不能往上走了。專家們也擔(dān)憂這個(gè)問題，我們看也絕對不能在這里安置 ”“ 我就在想，他這十幾萬移民往哪里移？ ”“ 我們州內(nèi)安置 4萬人沒問題，大約我們現(xiàn)在調(diào)查了一下，還是有 8萬多畝的地吧，所以這些地方還正在做規(guī)劃，這里還可以安置 ” ？分析：o 搬遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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