【文章內(nèi)容簡介】 析其他投標(biāo)商可能報(bào)價(jià) ? （ 2） 認(rèn)真研究招標(biāo)文件報(bào)價(jià)得分計(jì)標(biāo)方式 、 方法 （ 這至關(guān)重要 ） 。 ? （ 3） 優(yōu)惠價(jià) 、 優(yōu)惠后價(jià) 、 折扣價(jià) 、 折扣后價(jià)應(yīng)寫清楚 現(xiàn)在最低價(jià)中標(biāo)存在不少問題 。 經(jīng)過評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)也有問題 。 目前 ，多方面正在努力改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法 。 業(yè)績（時(shí)間、地點(diǎn)、用戶反映） 其他方面按招標(biāo)文件要求辦 五 、 交保證金： 匯票 、 轉(zhuǎn)賬支票一定要在開標(biāo)前到賬 ， 否則無效 。 六 、 投遞 投標(biāo)書： ? 投標(biāo)書一定要在開標(biāo)前送達(dá)指定地點(diǎn)（ 出的問題較多 ， 差一分鐘也不行 ） ； ? 開標(biāo)報(bào)價(jià)信 ， 要嚴(yán)格按招標(biāo)書填寫 （ 這方面問題也較多 ） ； ? 包裝 、 密封等的問題也多也要特別注意（ 這方面問題也較多 ） ； ? 補(bǔ)充修改投標(biāo)文件的技巧 。 我們學(xué)“法”的目的是為了應(yīng)用?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并出面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。對(duì)于這一條，投標(biāo)人應(yīng)該很 好應(yīng)用 ? 現(xiàn)在我們絕大部分投標(biāo)人已經(jīng)學(xué)會(huì)了在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前很多天的補(bǔ)充修改，但還沒有學(xué)會(huì) 1秒鐘之前的補(bǔ)充修改，這里我講下 1秒鐘之前的補(bǔ)充、修改 ?? 七 、 評(píng)標(biāo)過程中的澄清： 一定要懂技術(shù)的人和能拍板的人參加 ！ 八 、 簽定合同： 注意時(shí)間規(guī)定：在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽定 ， 否則違法 。 第四講 我國規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍 一、必須招標(biāo)的范圍 ： （一）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的范圍： 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程 建設(shè)項(xiàng)目包括的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等 的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社 會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國有資金投資或 者國家融資的項(xiàng)目； 使用國際組織或者外國政府貸款、 援助資金的項(xiàng)目。 （二）政府采購法規(guī)定的范圍： 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行政府采購， 所謂政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金 依法制定 的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上 的貨物、工程和服務(wù)的行為。 這里需要解釋的是：采購單位、采購 資金和采購對(duì)象： 采購單位 ：政府采購法規(guī)定采購單位為 各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。包括各級(jí) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、 政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、工青婦組織以及文化、教 育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位。 采購資金 ：政府采購法規(guī)定采購資金為 財(cái)政性資金，即財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。 這兩類資金來源于 稅收 和政府部門及所屬事業(yè)單 位依法收取的 費(fèi)用 ，以及履行職責(zé)獲得的 其他收 入 。 采購對(duì)象 ：政府采購法規(guī)定采購對(duì)象是指 采購單位使用財(cái)政性資金采購的貨物、工程和服 務(wù)。 ⑴ 采購 ：是指以合同方式有償取得貨物、工 程和服務(wù)的行為，包括購置、租賃、委托、雇用 等。 ⑵ 貨物 ：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括 原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 ⑶ 工程 ：是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑 物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 ⑷ 服務(wù) ：是指除貨物和工程外的其他政府采 購對(duì)象。 二、政府采購的必要性： 全部或部分使用財(cái)政資金的項(xiàng)目（采購計(jì) 劃）為什么必須進(jìn)行招標(biāo)？ （一） 為了有利提交財(cái)政資金的使用效益， 節(jié)省開支，一般資金節(jié)約率為 10%左右，就全國 標(biāo)的比較好的地區(qū)，資金的節(jié)約率為 11%～ 13%。 （二） 為了保證采購項(xiàng)目質(zhì)量，只要是陽 光下的操作，采購單位就可以得到質(zhì)量有保證、 價(jià)格合理的貨物、工程服務(wù)，從而保障了國家機(jī) 關(guān)有效行使職能。 （ 三） 為了有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù) 環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施。 （四） 為了促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái) 政支出管理?，F(xiàn)在財(cái)政預(yù)算分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù) 算外資金，按照有關(guān)法律、文件的規(guī)定和國家的 政策，對(duì)預(yù)算外資金要采取措施逐步納入預(yù)算管 理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的綜合預(yù)算。 （五） 為了有利于促進(jìn)公平競爭，增強(qiáng)企業(yè) 的競爭能力和自我發(fā)展能力（產(chǎn)品上檔次，企業(yè) 上臺(tái)階）。 （六） 為了有效抑制腐敗，遏制采購中的權(quán)、 錢交易和其他腐敗行為。 第五講 政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法 一、兩個(gè)“法”的聯(lián)系： （一） 國家大法： 《招標(biāo)投標(biāo)法》 1994年開始起草，歷經(jīng)三大 階段 5年多時(shí)間在 1999年 8月 30日九屆人大常委會(huì) 第十一次會(huì)議上通過， 2023年 1月 1日起施行。 《政府采購法》 1999年開始起草，歷經(jīng)三次 修改 3年多時(shí)間，在 2023年 6月 29日九屆人大常委 會(huì)第二十八次會(huì)議上通過， 2023年 1月 1日起施行。 （二） 立法意義（宗旨）： 招標(biāo)投標(biāo)法 ：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 政府采購法 ：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。 （三） 基本規(guī)定： 兩個(gè)“法”的基本規(guī)定相同。如：招標(biāo) 文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日止，不得少于 20日，等。 （四） 工程： 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用招 標(biāo)投標(biāo)法。 （五） 對(duì)象分類： 兩個(gè)“法”都分三類：即貨物、工程、服 務(wù)。 二、兩個(gè)“法”的區(qū)別： （一） 立法對(duì)象： 招標(biāo)投標(biāo)法主要是對(duì)項(xiàng)目； 政府采購法主要是對(duì)單位。 （二） 招標(biāo)（采購）方式： 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式； ⑴ 公開招標(biāo) ⑵ 邀請(qǐng)招標(biāo) 政府采購法規(guī)定的采購方式： ⑴ 公開招標(biāo)： 這是政府采購的主要采購方式。采購人采 購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的。其 具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目， 由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目， 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外的采購方 式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、 自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 ⑵ 邀請(qǐng)招標(biāo)： A：具有特殊性，只能從有限范圍的供 應(yīng)商處采購的； B：采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采 購項(xiàng)目總投資的比例過大的。 ⑶ 競爭性談判： A：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商招標(biāo)或者沒有 合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； B：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定 詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； C：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需 要的； D：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 ⑷ 單一來源采購： A：只有唯一供應(yīng)商處采購的； B：發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從 其他供應(yīng)商處采購的； C：必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者 服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處 添購，且添購資金總額不超過原合同采購 金額的百分之十的。 ⑸ 詢價(jià)： 采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源 充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。 ⑹ 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的 其他采購方式。 （三）監(jiān)督部門： 招 標(biāo) ：發(fā)改委（牽頭） 政府采購 ：財(cái)政部門 （四）合同： 按招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人與中標(biāo)者 簽訂的合同與按政府采購法進(jìn)行的采購訂立的合 同一般應(yīng)作為民事合同。政府采購本身就是一種 市場交易行為，在采購合同訂立過程中，不涉及 行政權(quán)力的行使，購銷雙方的法律地位是平等的， 但同時(shí)還應(yīng)注意到，政府采購資金屬于財(cái)政性資 金，采購的目的是為了公共事務(wù)，政府采購還具 有維護(hù)公共利益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理、抑制腐敗 等功能。因此，政府采購合同又不完全等同于一 般的民事合同，如：省級(jí)以上人民政府發(fā)現(xiàn)政府 采購合同繼續(xù)履行將嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會(huì)公 共利益的有權(quán)決定變更、中止或終止合同等。 （五） …… 三、具體操作： 這里只講競爭性談判和詢價(jià)采購。 競爭性談判： ⑴ 成立談判小組。談判小組由采購人 的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成， 其中專家的人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分 之二。 ⑵ 制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確