【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商投資港口經(jīng)營(yíng)： ? 2023年 9月， 《 交通運(yùn)輸部關(guān)于取消調(diào)整水運(yùn)行業(yè)管理事項(xiàng)的公告 》 明確取消外商投資港口經(jīng)營(yíng)人備案。 取消 《 關(guān)于做好 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 實(shí)施工作的通知 》 （交水發(fā) 〔 2023〕 46號(hào)）中關(guān)于外商投資港口經(jīng)營(yíng)人審批前到我部備案的規(guī)定。各省級(jí)港口行政管理部門每季度將轄區(qū)內(nèi)外商投資港口經(jīng)營(yíng)人審批情況匯總后報(bào)我部水運(yùn)局。 證書印制、發(fā)放和核發(fā)程序管理 交通運(yùn)輸部確定并公布式樣，省級(jí)港口主管部門負(fù)責(zé)印制和發(fā)放給所在地港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)給符合條件的港口經(jīng)營(yíng)人。 地域管理 港口經(jīng)營(yíng)許可必須與港口行政管理部門的管轄區(qū)域相符，即港口經(jīng)營(yíng)人只能在本港口區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。 2023/2/27 24 （二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理 ? 港口經(jīng)營(yíng)變更管理 變更經(jīng)營(yíng)范圍 ： 按照 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 》 第十三條或者第十四條規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)變更許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。 變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址 ： 向港口行政管理部門備案并換發(fā) 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 2023/2/27 25 （二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理 ? 。 2023/2/27 26 （二）港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理 ? 延續(xù)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 時(shí)間： 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 有效期屆滿之日 30日以前 材料 ： （ 1） 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 延續(xù)申請(qǐng)表； （ 2） 《 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》 復(fù)印件； （ 3）延續(xù)前已發(fā)生變化的最新證明材料。 ? 停止港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 按照 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 》 第十九條 :港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 （二）港口經(jīng)營(yíng)許可 ? 申請(qǐng)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)要求 《 規(guī)定 》 第十一條：從事港口裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 《 規(guī)定 》 第十四條：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在收到申請(qǐng)和相關(guān)材料后，可根據(jù)需要征求相關(guān)港口行政管理部門意見(jiàn)。相關(guān)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在 7個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見(jiàn)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在作出許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口行政管理部門。 2023/2/27 27 2023/2/27 28 有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 關(guān)于實(shí)施 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 》 有關(guān)問(wèn)題的通知（交水發(fā)［ 2023］ 235號(hào)） 關(guān)于港口行政管理部門的體制 三種類型， 港口行政管理部門與同級(jí)交通局（交委）合署“一門兩牌”的體制（如深圳、寧波等地的體制； 交通局（交委）直接管理的體制； 港口（港航）管理部門與同級(jí)交通局（交委）獨(dú)立分設(shè)的體制（如上海、大連等地的體制）。 各地應(yīng)當(dāng)明確“掛靠”或“歸口管理”的內(nèi)涵。如屬獨(dú)立分設(shè)的體制，應(yīng)根據(jù) 《 港口法 》第六條第三款的規(guī)定，具有港口行政和執(zhí)法主體資格的部門應(yīng)當(dāng)是分設(shè)的港口（或港航）管理部門。 現(xiàn)有港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) （ 1）應(yīng)當(dāng)按照 《 規(guī)定 》 進(jìn)行經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng) ；（ 2）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的港口設(shè)施，應(yīng)以是否符合港口總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn) ；（ 3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)文件中提交有關(guān)岸線使用的批準(zhǔn)文件，沒(méi)有實(shí)行岸線審批制度的，港口行政管理部門不應(yīng)要求企業(yè)提供岸線批準(zhǔn)文件 ；（ 4）對(duì)從事危貨作業(yè)的，申領(lǐng) 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 后應(yīng)申領(lǐng) 《 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證 》 ，目前我省仍繼續(xù)保留。 關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可與其它審批的銜接 港口總體規(guī)劃 、建設(shè)港口設(shè)施和港口經(jīng)營(yíng)許可等三個(gè)不同階段的審批和許可是相互關(guān)聯(lián)和相互銜接的，不可相互替代，在程序上也不可相互倒置。 2023/2/27 29 有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 關(guān)于實(shí)施 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 》 有關(guān)問(wèn)題的通知（交水發(fā)［ 2023］ 235號(hào)） 經(jīng)營(yíng)許可的范圍 凡是在港口總體規(guī)劃確定的港區(qū)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，均應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)許可的范圍。 港口設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和港作船舶證書 （ 1）主要應(yīng)把握與其申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)設(shè)施的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)文件； （ 2）港作船舶則應(yīng)具備有關(guān)部門核發(fā)的所有以保證船舶適航和進(jìn)行安全作業(yè)的證書，包括港作船舶的船員證書 經(jīng)營(yíng)許可的變更 （ 1）港口經(jīng)營(yíng)人的資產(chǎn)歸屬產(chǎn)生變更，使其經(jīng)營(yíng)主體名稱產(chǎn)生變更 的，辦理變更手續(xù) ； （ 2）只變更法定代表人的 ，應(yīng)向港口行政管理部門備案 ； （ 3）經(jīng)營(yíng)主體名稱和法定代表人都未變更的，不需辦理任何變更手續(xù) 港口管理工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)于企業(yè)， 服務(wù)于港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上 ，各地應(yīng)在法律、法規(guī)的原則下，結(jié)合本地的情況，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)港口的行政管理工作。 2023/2/27 30 有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（交水發(fā)［ 2023］ 416號(hào)） 港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （ 1） 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 的審批權(quán)限 ： 除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可需由省級(jí)交通運(yùn)輸部門審批并核發(fā) 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 外，其他 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。 （ 2） 港口經(jīng)營(yíng)許可與辦理工商登記的銜接問(wèn)題 ： 各地也可與工商行政管理部門協(xié)商雙方都同意的做法，做好銜接工作。 （ 3） 個(gè)人經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理 ：應(yīng)當(dāng)符合和滿足 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 》 所規(guī)定的資質(zhì)條件；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或者合伙人的固定住所可作為資質(zhì)條件中的固定辦公場(chǎng)所。 （ 4） 漁業(yè)碼頭、軍用碼頭長(zhǎng)期或短期從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，是否應(yīng)納入港口管理 ：漁業(yè)碼頭、軍用碼頭的規(guī)劃、管理等行為等不納入港口行政管理部門的管理范圍，但是從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)需辦理 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （ 5） 公務(wù)碼頭是否辦理 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （ 6） 修、造船廠的碼頭是否應(yīng)納入港口行政管理 ：修、造船廠的碼頭應(yīng)納入港口規(guī)劃、建設(shè)的管理范圍。如還從事 《 規(guī)定 》 中規(guī)定的港口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)納入港口的經(jīng)營(yíng)管理范圍，并取得 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 。 2023/2/27 31 有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（交水發(fā)［ 2023］ 416號(hào)） 港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （ 7） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、陸島交通碼頭辦證： 除港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可外，其他 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 均應(yīng)由港口所在地的港口行政管理部門審批發(fā)證。 （ 8） 企業(yè)專用碼頭不作為公共碼頭對(duì)外從事經(jīng)營(yíng) ： 應(yīng)辦理 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，接受港口行政管理部門監(jiān)督管理 。 （ 9） 臨時(shí)性港口經(jīng)營(yíng)許可 ：各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立和履行日常的監(jiān)管責(zé)任制度，及時(shí)掌握港口設(shè)施及港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)變化情況，實(shí)施有效管理 。 （ 10） 港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件 ：各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，針對(duì)業(yè)務(wù)性質(zhì)確定相應(yīng)條件 。從確保安全和提供有效服務(wù)為原則，以服務(wù)于企業(yè)為宗旨 。 （ 11） 船舶燃物料供應(yīng)許可 ：根據(jù) 《 關(guān)于做好外輪和遠(yuǎn)洋國(guó)輪港口供應(yīng)工作的通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 1992］ 2號(hào)）、 《 關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)際航行船舶港口供應(yīng)工作的補(bǔ)充通知 》 （國(guó)辦發(fā)［ 1995］ 7號(hào)）、關(guān)于完善國(guó)際航行船舶港口供應(yīng)市場(chǎng) 管理工作的通知（國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 57號(hào)），只要符合規(guī)定的資質(zhì)條件，應(yīng)允許企業(yè)或個(gè)人從事船舶燃物料供應(yīng)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)管理和規(guī)范，保證港口的安全經(jīng)營(yíng)和作業(yè)秩序。目前，國(guó)家對(duì)于燃油供應(yīng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，各地在審核港口燃物料供應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，除具備 《 規(guī)定 》 規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有有關(guān)部門核發(fā)的專營(yíng)許可證 。 2023/2/27 32 有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)許可的特別規(guī)定 關(guān)于明確港口經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（交水發(fā)［ 2023］ 416號(hào)） 港口經(jīng)營(yíng)許可方面 （ 12） 為船舶提供壓艙水、垃圾處理等港口服務(wù) ： 應(yīng)納入港口經(jīng)營(yíng)管理范圍進(jìn)行管理，從事此種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需取得港口經(jīng)營(yíng)許可 。 （ 13） 老碼頭 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 的核發(fā) ：港口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織專家或有評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)估。港口行政管理部門對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的，應(yīng)核發(fā) 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，不符合條件的不應(yīng)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可 。 （ 14） 港口企業(yè)新增經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)范圍： 增加經(jīng)營(yíng)設(shè)施，不超出已經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍的，不需要重新辦理經(jīng)營(yíng)許可，但應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門報(bào)送新增設(shè)施相關(guān)信息 ；如果新增經(jīng)營(yíng)設(shè)施后，需要擴(kuò)大或者變更經(jīng)營(yíng)范圍的，則應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。 。 （ 15） 尚未實(shí)行政企分開(kāi)的港口經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放 ：海關(guān)、邊防、公安等部門的公務(wù)碼頭除了滿足公務(wù)需要外，需要從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理 《 港口經(jīng)營(yíng)許可證 》 ，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督管理。 （ 16） 違規(guī)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)的處罰 ：嚴(yán)格按照 《 行政處罰法 》 和 《 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)