【文章內(nèi)容簡介】 主體能力的高科技創(chuàng)新環(huán)境，形成了濟南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊現(xiàn)象“山大路現(xiàn)象”。 * 以浪潮為代表的硬件企業(yè) * 以濟南科技市場為代表的貿(mào)易市場 * 以中創(chuàng)為代表的軟件公司 * 眾多中小企業(yè)構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)群體 （ 1）“山大路現(xiàn)象” 47 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 2）山大路的快速發(fā)展與其綜合性的園區(qū)優(yōu)勢密切相關(guān)，它靠八大優(yōu)勢聚合各種主體，并形成綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 貿(mào)易優(yōu)勢 位置優(yōu)勢 市場優(yōu)勢 企業(yè)優(yōu)勢 教育優(yōu)勢 科技優(yōu)勢 配套貿(mào)易基地 科研創(chuàng)新基地 企業(yè)交流 、 互動和升級基地 巨大的物流、商流 巨大的人流、技術(shù)流 巨大的協(xié)作流、信息流 成本優(yōu)勢 環(huán)境優(yōu)勢 生產(chǎn)加工基地 巨大的資金流、企業(yè)流 輻射華東、華北、華中 電子信息產(chǎn)品集散 山大、山師等眾多高校 省科學院、重點實驗室 較高素質(zhì)的在校學生 優(yōu)美的居住、生活環(huán)境 產(chǎn)、銷銜接快捷高效 結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)群體 48 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山大路高科技中心區(qū)的建設(shè)意義是吸納三大主體 ,支撐區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一旦各方主體踴躍進入 ,將形成中心區(qū)與其他區(qū)域的土地差價，這時，軟件和硬件的生產(chǎn)性投資將向兩極分流，推動整個園區(qū)的高速發(fā)展，進而創(chuàng)造出獨具特色的“山大路模式”，最終把濟南建成中國的“班加羅爾”。 山大路中心區(qū) 硬件生產(chǎn) 軟件研開和生產(chǎn) 人才 政府資源 各種企業(yè) 資金 風險投資 ?? ?? ?? 地價上升 產(chǎn)業(yè)分流 企業(yè)分流 49 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山大路的信息環(huán)境建設(shè)將帶動高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，并為區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子信息產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造巨大的投資機遇，形成區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融運作的有機系統(tǒng)。 金融運作 區(qū)域開發(fā) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 50 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 原“ 1156”格局 新“ 11155”格局 中心商業(yè)區(qū) 中央商務(wù)區(qū) 五個商業(yè)中心 六個專業(yè)市場 酒水批發(fā)市場 汽配批發(fā)市場 百貨批發(fā)市場 服裝城 家具裝飾城 科技市場 中心商業(yè)區(qū) 中央商務(wù)區(qū) 五個商業(yè)中心 高科技中心區(qū) 酒水批發(fā)市場 汽配批發(fā)市場 百貨批發(fā)市場 服裝城 五個專業(yè)市場 濟南市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象”，把山大路周邊地區(qū)定位于高科技中心區(qū)，可以將濟南城市布局從原來的“ 1156”格局發(fā)展為“ 11155”格局。 家具裝飾城 51 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山大路高科技中心區(qū)的基本功能是建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息化生態(tài)環(huán)境，與路沿線的中心商業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“一線連三珠”的城市功能結(jié)構(gòu)。 52 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)波浪式增長并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū) ， 市委 、 市政府應(yīng)高度重視“ 山大路現(xiàn)象 ” ， 靠區(qū)域化 、 產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動 ， 全面開發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境 ， 通過三大主體的聚合 ， 推動高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動和高速發(fā)展 ， 創(chuàng)造出自覺發(fā)展的“ 山大路模式 ” ， 建成中國的班加羅爾 。 結(jié)論： 53 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 引 言 第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二 、 建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三 、 山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性 第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案 一 、 中心區(qū)開發(fā)的運作方式 二 、 中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容 三 、 中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 四 、 中心區(qū)開發(fā)的政策支持 目 錄 54 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 實施主體的職能定位 （ 1）國際經(jīng)驗教訓的啟示 一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式 硅谷 筑波位置 美國加利福尼亞州 東京東北約 60 公里面積 1500 平方公里 2700 多公頃人口 250 萬人， 4 0 % 為亞裔 萬人人才 40 多個諾貝爾獎獲得者，博士 6 0 0 0多人，研究人員 33 萬名博士 3 0 0 0 多人，研究人員 1 萬多名技術(shù)公司 上萬家， 6 0 % 以信息為主 國家級研究與教育院所 48 個，私人企業(yè) 2 5 0 多家風險投資 3575 個，風險投資 37 億美元 缺乏風險投資機制總產(chǎn)值 GDP 總產(chǎn)值 2 4 0 0 億美元 主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，總產(chǎn)值約為 65 億美元政府研究機構(gòu)以民間研究機構(gòu)為主 集中了 3 0 % 的國家研究機構(gòu)和 4 0 % 的人員及預(yù)算的 5 0 %55 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 組織機構(gòu) 自由組織、相互影響 垂直領(lǐng)導(dǎo)、相互獨立 思想觀念 市場主導(dǎo)，市場檢驗 政府主導(dǎo)、行政干預(yù) 形成機制 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國際性場所 政府指令、計劃限制 個人激勵 機會平等、鼓勵奮斗 硅谷與筑波成敗因素之比較： 官僚主義、缺乏積極性 風險投資 民間為主，有活力 政府支持、沒有風險意識 科研機制 以快新精尖為生存發(fā)展前提 基礎(chǔ)科研為主，開發(fā)緩慢 人才培養(yǎng) 競爭和寬松環(huán)境吸引和培養(yǎng) 封閉式培養(yǎng)，缺乏競爭意識 56 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 小結(jié)： 根據(jù)以上發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗 ， 結(jié)合中國的國情和山大路的土地產(chǎn)權(quán)分散等現(xiàn)狀 ， 山大路高科技中心區(qū)的實施主體應(yīng)采用 “ 一辦一司聯(lián)動 ” 的市場模式 ， 按照 “ 小政府 、 大社會 ” 的原則設(shè)置機構(gòu) ， 由市政府和兩個區(qū)政府以及主要政府職能部門共同組成中心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 下設(shè)辦公室 （ 簡稱 “ 一辦 ” ） ；由包括政府 、 企業(yè)等多元主體發(fā)起設(shè)立 “ 山大路中心區(qū)高科技股份有限公司 ” （ 簡稱 “ 一司 ” ） ， “ 一辦一司 ”共同規(guī)劃開發(fā) 。 57 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 2）實施主體的職能構(gòu)成 中心區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 ?土地、財稅、投融資等政策的制定； ? “中心區(qū)”的整體規(guī)劃和調(diào)控； ? “中心區(qū)”開發(fā)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)； ?政府各職能部門的協(xié)調(diào)。 58 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室 ?落實“中心區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃； ?協(xié)調(diào)政府各職能部門、企業(yè)及社會各界的關(guān)系； ?負責土地征用和招商引資； ?設(shè)立“政府聯(lián)合辦公服務(wù)組”，實施“一站式、窗口式”辦公。 59 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 山大路中心區(qū)高科技股份有限公司 ?參與園區(qū)規(guī)劃； ?基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)； ?獨家負責“中心區(qū)”土地的一級開發(fā)； ? “中心區(qū)”信息化平臺建設(shè)； ?重大項目的投資建設(shè)； ?電子 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資； ?科技風險投資與教育產(chǎn)業(yè)投資等。 60 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 開發(fā)運作方式的選擇 （ 1）中關(guān)村開發(fā)運作模式的借鑒 19801994 自由發(fā)展期 主要是電子產(chǎn)品市場的發(fā)育。 1980年，中科院研究員陳春先在中關(guān)村率先創(chuàng)辦了第一個民辦機構(gòu) 北京等離子體學會先進發(fā)展技術(shù)服務(wù)部。至 1986年底，中關(guān)村各類開發(fā)性公司近 100家，在全國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位逐步確立。 中關(guān)村的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段： 61 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 19951998 政府推動期 1995年 5月，北京市委、市政府決定建立包括海淀實驗區(qū)、豐臺園區(qū)、昌平園區(qū)在內(nèi)的一區(qū)多園格局的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)，并建立相應(yīng)市級管理機構(gòu)“市實驗區(qū)管委會”，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在突出地位，中關(guān)村進入第二個快速發(fā)展期。 62 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 1998至今 綜合開發(fā)期 “北京中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司”的重組上市，推動政府成立“北京科技園建設(shè)股份有限公司”，形成多元化投資主體，進行大規(guī)模融資，為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃運營奠定了堅實的金融基礎(chǔ)。隨后，中關(guān)村進入產(chǎn)業(yè)全面提升的快速發(fā)展期。 63 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 金融運作對中關(guān)村園區(qū)開發(fā)的影響： ① “北京中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司” ?推動中關(guān)村科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 ?為中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高科技項目設(shè)立“風險投資基金”，提供資金支持 。 ② “北京科技園建設(shè)股份有限公司” ?募集 20億元為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃發(fā)展提供有力的資金支持。 ?通過對各大園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、全面發(fā)展，帶動整個首都經(jīng)濟向電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 64 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 “ 中關(guān)村 ” 重組 “ 瓊民源 ” 的過程： ?1998年 10月 16日，住總請求市政府協(xié)調(diào)，北京審計局開始審計瓊的資產(chǎn)質(zhì)量，同時住總聘請會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)審核瓊的資產(chǎn)質(zhì)量。 ?1998年 11月 20日，北京市政府批準將占 %的國有法人股無償劃撥給北京住總，標志北京住總正式介入瓊。 ?1999年 1月 5日，瓊召開臨時股東大會，產(chǎn)生新一屆董事會。 65 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ?1999年 3月，證監(jiān)會與北京市同意由北京市住總發(fā)起設(shè)立新公司，定向向瓊的流通股股東 1∶1 換股，再以 1∶1 配股。 ?1999年 6月 8日，六家有實力的北京高科技企業(yè)加盟。 ?1999年 6月 1928日，北京中關(guān)村與瓊的流通股 1 ∶ 1 置換。 ?1999年 7月 12日，中關(guān)村置換部分掛牌深交所，二級市場的火爆為中關(guān)村的上市建立了良好的外部條件。 66 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 優(yōu) 點 缺 陷 中關(guān)村園區(qū)開發(fā)有兩個建設(shè)主體：中關(guān)村科技發(fā)展股份公司和科技園建設(shè)股份公司 。 前者為上市公司 ，后者為非上市公司 ， 兩者業(yè)務(wù)定位類似 ， 管理交叉 ，造成資源的浪費 。 由國資局 ， 市政府出面協(xié)調(diào) 將殼劃撥給高科技園區(qū) ， 實現(xiàn)高科技資產(chǎn)借殼上市 給予高科技園區(qū)各種優(yōu)惠政策 山大路建設(shè)應(yīng)借鑒中關(guān)村資本運作模式 ， 在政府推動下 ，借殼上市籌集資金 ， 以推動園區(qū)快速發(fā)展 。 同時 ， 應(yīng)將中關(guān)村兩大建設(shè)主體合二為一 ， 以避免資源浪費 。 小結(jié)： 67 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 （ 2） 山大路 “ 一司 ” 資本運營方案分析 ① 以市場化運作的企業(yè)為主體，在政府推動下發(fā)起設(shè)立“一司” 以市場化運作的企業(yè)為主體，在政府推動下發(fā)起設(shè)立山大路高科技股份公司 定向募集的對象為非國有企業(yè)、山大路中心區(qū)內(nèi)企業(yè)、上市公司 濟南市政府以土地、財政資金入股，中心區(qū)內(nèi)企業(yè)以土地入股 在發(fā)起設(shè)立各方中，應(yīng)體現(xiàn)非國有企業(yè)的控股地位，保證山大路高科技股份公司在建立之初即按市場化機制運作。 68 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 ② 借殼上市 總體思路： 以某上市公司相關(guān)資產(chǎn)向國資局回購國有股，并注銷 “殼”劃撥給“山大路高科技股份公司” “山大路高科技股份公司”發(fā)起設(shè)立新公司 “山大路高科技股份公司”向原上市公司流通股股東 1： 1換股 高科技信息項目資產(chǎn)注入“殼”內(nèi)，概念轉(zhuǎn)換 大比例擴股、配股，實施融資發(fā)展戰(zhàn)略 69 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》 具體步驟： 國資局 相關(guān)資產(chǎn) 山大路高科技 股份公司 某上市公司 ?國資局出資 K購買某上市公司的相關(guān)資產(chǎn) ? 相關(guān)資產(chǎn)剝離 整個方案中三方帳面 均無資金流動 ?國資局擁有相關(guān)資產(chǎn) 70 ?舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 《濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》