環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-02-24 19:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的； ?(4)Ⅳ 、 Ⅴ 類放射源丟失、被盜或失控。 （二）按突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理 ?根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。 ?突發(fā)環(huán)境污染事件 包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。 ?生物物種安全環(huán)境事件 主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件； ?輻射環(huán)境污染事件 包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。 （三）按污染對象分類 水：影響飲用水事件 （ 千島湖尾礦庫垮塌事件 、 紫金礦業(yè)污水池滲漏 ） 、 影響跨界事件 （ 山東臨沂砷污染事件 ， 造成下游江蘇邳州斷水 ， 居民恐慌 ） 氣：江蘇氯氣翻車事件 、 湖南瀏陽隔污染事件 、 滄州光氣事件 土壤作物：重金屬污染事件 （ 鉛 、 隔 、 砷 ） （四）按環(huán)境敏感對象 受到危害的原因分類 如： 污染物長期積累 常態(tài)：太湖藍(lán)藻事件，不屬于環(huán)境應(yīng)急 非常態(tài)：鳳陽血鉛事件、湖南瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎘污染事件 突然危害：大連油管爆炸、吉林原料桶進(jìn)入松花江 群體性事件：浙江東陽畫水鎮(zhèn)化工污染爆發(fā)群體性事件，導(dǎo)致數(shù)十人被打死，上千人受傷，數(shù)百部警車破壞 34 第二章 環(huán)境應(yīng)急管理 一、環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī) 二、危險化學(xué)品相關(guān)規(guī)定 35 環(huán)境應(yīng)急管理可以概括為 “ 一案三制 ” 。 “ 三制” 環(huán)境應(yīng)急機(jī)制 環(huán)境應(yīng)急體制 環(huán)境應(yīng)急法制 “ 一案 ” 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制主要指建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第十七條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系： ? 國務(wù)院： 《 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 25個國家專項應(yīng)急預(yù)案（其中包括 《 國家突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案 》 ） ? 國務(wù)院有關(guān)部門： 80個國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案 ? 地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府 : 地方政府總體應(yīng)急預(yù)案 基層（企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校）應(yīng)急預(yù)案 臨時預(yù)案（重大集會、重點(diǎn)工程建設(shè)等） 我國的應(yīng)急預(yù)案體系 一、環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī) 二、危險化學(xué)品相關(guān)規(guī)定 第三章 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查監(jiān)管 ? 一、 幾個基本概念 ? 二、環(huán)境風(fēng)險隱患排查、治理、防控的責(zé)任 主體 ? 三、環(huán)境風(fēng)險隱患排查監(jiān)管的主體 一、幾個基本概念 ?什么是環(huán)境風(fēng)險 ? 什么是環(huán)境風(fēng)險隱患 ? 什么是環(huán)境風(fēng)險隱患排查 45 （一）環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境風(fēng)險是指 突發(fā)性事故 對環(huán)境（或健康）的 危害程度 ，用風(fēng)險值 R表征，其定義為 事故發(fā)生概率 P與事故造成的 環(huán)境（或健康）后果 C的乘積 ，用 R表示，即： R[危害 /單位時間 ]=P[事故 /單位時間 ] C[危害 /事故 ] —— 《 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則 》 HJ/T 169－ 2023 所謂防范環(huán)境風(fēng)險，就是既要減少事故發(fā)生的概率又要減輕事故造成的危害。 46 根據(jù)研究的對象不同，環(huán)境風(fēng)險隱患的定義不同： 廣義：區(qū)域（流域）的環(huán)境風(fēng)險隱患 狹義：指特定主體的環(huán)境風(fēng)險隱患 根據(jù)立場、角度不同，可以指： “源”的環(huán)境風(fēng)險隱患 “受體”的環(huán)境風(fēng)險隱患 （二）什么是環(huán)境風(fēng)險隱患 47 環(huán)境風(fēng)險隱患 狹義： ? 隱患主體：各種產(chǎn)業(yè)活動單位 ? 產(chǎn)生原因：違反國家（環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量檢驗等）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度或者其他因素 ? 隱患組成：在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用中存在的可能導(dǎo)致環(huán)境事件發(fā)生的 物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷 48 物的危險狀態(tài)（不安全狀態(tài)） 1）設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)的危險狀態(tài) 違反 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 、 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 、環(huán)保法律法規(guī)等 生產(chǎn)、貯存的設(shè)備處于危險狀態(tài)： 設(shè)備老化、裝備技術(shù)水平低、污染防治設(shè)施簡陋；管道有裂縫、法蘭年久老化、壓力貯罐壓力不夠、冷卻循環(huán)裝置不能正常工作等（安全生產(chǎn)） 49 ? 有毒有害、危險化學(xué)物質(zhì)未按有關(guān)規(guī)定貯存： 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第二十八條 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項。 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 第十六條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。 50 沒有防范的設(shè)施或者設(shè)施達(dá)不到要求：各種污水裝置的處理能力、各種事故池、監(jiān)控池的實際容量；各清、污、雨水管網(wǎng)的布設(shè)以及最終排放口，是否設(shè)置消防水收集系統(tǒng)；排放口與外部水體間是否安裝切斷設(shè)施；主體裝置區(qū)和易燃易爆及有毒有害物儲存區(qū)（包括罐區(qū)）是否設(shè)置隔水圍堰等（環(huán)保） 2) 環(huán)境的危險狀態(tài)（環(huán)保） 對周邊環(huán)境，如環(huán)境敏感點(diǎn)、保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生威脅 周邊環(huán)境本身具有一定的脆弱性 51 人的不安全行為 故 意：違法排污行為，違反操作規(guī)程行為 2023年 12月，北江鎘污染事件，關(guān)東韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間違法超標(biāo)排放含鎘廢水； 2023年 8月，牤牛河水污染事件：吉林省蛟河市吉林長白精細(xì)化工有限公司人為傾倒約 10噸工業(yè)廢液至松花江支流牤牛河； 2023年 2月，江蘇鹽城市兩自來水廠因污染停水特大突發(fā)環(huán)境事件：取水口約 10公里上游的鹽城市標(biāo)新化工有限公司利用停產(chǎn)檢修間隙，將儲存的含酚高濃度廢液及生產(chǎn)廢水偷排入廠北邊的生產(chǎn)溝，通過蟒蛇河進(jìn)入新洋港。 2023年 12月 30日凌晨 ,中石油蘭鄭長成品油管道渭南支線發(fā)生柴油泄漏事故 ,有大量漏油進(jìn)入赤水河 ,并流入渭河、黃河。 非故意：粗心大意，由于人對有關(guān)安全、環(huán)保知識的匱乏而導(dǎo)致的不安全行為
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