【文章內(nèi)容簡介】 急響應(yīng)程序保障措施切實可行。包括應(yīng)急措施針對性、有效性和可操作性，技術(shù)手段、法律法規(guī)支持、應(yīng)急人員素質(zhì)和物資保障等。 與相關(guān)預(yù)案的銜接性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接，形成體系。包括工作原則相互協(xié)調(diào)，互相響應(yīng)；管轄范圍明確，沒有沖突或重合；信息報送、監(jiān)測、發(fā)布與信息接收單位的有關(guān)規(guī)定相符；上下級預(yù)案確定的精神一致等。5. 評估程序 預(yù)案初評預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)當組織有關(guān)單位及人員對預(yù)案進行初評，或委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展第三方初評，對預(yù)案的內(nèi)容進行審查，對預(yù)案中的各項設(shè)施、措施的實用性、可行性和可操作性等逐一進行現(xiàn)場評估，并出具書面初評報告。根據(jù)初評情況，進一步完善預(yù)案。委托第三方進行初評的，受委托方應(yīng)當具備相應(yīng)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)，并在當?shù)丨h(huán)保部門備案。參與預(yù)案編制和初評的，原則上不應(yīng)當是同一單位或同一人員。 預(yù)案評估流程通過初評并完成預(yù)案修改后，由企業(yè)組織評估小組對預(yù)案進行評估，企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當給予協(xié)助。 評估小組成員環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組應(yīng)當包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)管理部門人員、相關(guān)企業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。 評估小組專家評估小組中應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家應(yīng)當不少于3人。按照預(yù)案分級備案的有關(guān)要求，專家從相應(yīng)管理部門專家?guī)熘须S機抽選。如隨機抽選到的專家參與了該預(yù)案的編制或初評，應(yīng)當回避，重新抽選。 提交評估資料企業(yè)應(yīng)當及時將預(yù)案評估版、編制說明、初評報告與修改情況等資料，送交評估小組各成員，并約定評估時間。 評估形式預(yù)案評估采用形式審查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式進行評估。預(yù)案編制工作組匯報預(yù)案編制情況、預(yù)案中各項措施的落實情況、預(yù)案初評和修改情況，以及對其可行性等進行詳細解釋說明。評估小組成員對預(yù)案所涉及的內(nèi)容存有疑問，可進行實地檢查核實。 評估方法根據(jù)預(yù)案評估重點，將評估內(nèi)容細化為各項指標，進行定性評估。其中內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性兩項內(nèi)容設(shè)置一、二、三級指標；應(yīng)急措施實用性與可行性和與相關(guān)預(yù)案的銜接性設(shè)置一、二級指標（詳見表4）。 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估對照表2分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列一、二級指標均具備的預(yù)案，可判斷其基本符合、反之為不符合；三級指標均具備的預(yù)案，可判斷其符合。應(yīng)急措施實用性與可行性、與相關(guān)預(yù)案的銜接性兩項由評估小組專家針對預(yù)案內(nèi)容進行綜合判斷。 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估對照表3分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級指標均具備可判斷其基本符合、反之為不符合，三級指標均具備可判斷其符合。 現(xiàn)場處置預(yù)案評估對照表4分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級指標內(nèi)容均具備可判斷其符合、反之為不符合。6. 評估結(jié)論預(yù)案評估小組通過審查預(yù)案材料、聽取匯報、討論釋疑、現(xiàn)場核實后，方可逐項填寫預(yù)案評估表（詳見表5），并以專家意見形式給出評估結(jié)論，包括符合、基本符合、不符合三種意見。對于符合和基本符合的預(yù)案，給出具體修改意見或建議；對不符合的預(yù)案，應(yīng)當由編制單位重新編制并給出編制意見。附表：1. 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標一覽表2. 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標一覽表3. 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標一覽表4. 現(xiàn)場處置預(yù)案基本要素完整性指標一覽表5. 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估表59 / 60表1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標一覽表一級指標二級指標評估內(nèi)容備注內(nèi)容格式規(guī)范性封面a） 封面包含預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b） 預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。批準頁a） 有批準頁。b） 批準頁的內(nèi)容對預(yù)案的發(fā)布及實施提出具體要求。c） 批準頁經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負責人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d） 預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。目錄a） 有目錄（預(yù)案簡單時可省略）。b） 目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準頁，章的編號和標題、條的編號和標題，附件等內(nèi)容。c） 目錄層次清晰、合理。d） 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。正文a） 文字通順、語言精煉、通俗易懂。b） 正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。c） 正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d） 正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e） 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f） 正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。內(nèi)容格式規(guī)范性附圖、附件a）預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.”）。c）附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號，附件名稱后不加標點。d）附件名稱及序號應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標識一致。e）特殊情況下，附件可以獨立裝訂。裝訂、印刷a） 一般采用國際標準A4型（210mm297mm）版面印刷。b） 頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c） 一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。d） 紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。表2綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標一覽表一級指標二級指標三級指標評估內(nèi)容備注基本要素完整性總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。編制依據(jù)引用文件均為預(yù)案編制時期最新版本。適用范圍a） 預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b） 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預(yù)案體系a） 能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b） 基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型?；驹瓌ta） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點。b） 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。c） 內(nèi)容言簡意賅、重點突出。企業(yè)基本情況本單位概況a） 項目概況內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標、場所和周邊布局情況等。b）能夠達到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況。周邊環(huán)境情況a）闡述項目地理位置、區(qū)域水文特征、氣象氣候特征、地形地貌及周邊敏感點情況。b）明確項目周圍5km范圍內(nèi)的大氣、水體等保護目標，內(nèi)容涵蓋飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、人口集中區(qū)等《建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域。c）能夠通過項目周邊環(huán)境概況圖及文字介紹完全了解項目所處區(qū)域環(huán)境情況?；疽赝暾云髽I(yè)基本情況環(huán)境風險源分析與環(huán)境風險評價a）闡述的環(huán)境風險源基本情況屬實。b）能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風險源及風險性。c）能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍、主要污染物特征及危害后果進行分析。d）能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。應(yīng)急物資儲備情況a）本項目與基本要素中應(yīng)急保障不能等同，其特指能夠中和、減輕、消除或恢復(fù)危險源損害作用的物質(zhì)b）闡述清楚具體物質(zhì)的種類、數(shù)量、作用和本單位內(nèi)部儲備情況。c）能夠滿足風險源最大事故狀態(tài)急需物資需求。應(yīng)急組織指揮體系與職責領(lǐng)導與工作機構(gòu)a）明確應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導。b）明確應(yīng)急工作組成員（包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門成員），確保應(yīng)急人員24小時待崗。組織體系a） 能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責。c） 規(guī)定的工作職責合理，相互銜接。指揮機構(gòu)及職責a） 能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b） 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責。c） 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準備工作明確。d） 指揮機構(gòu)的主要職責包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓和演習。基本要素完整性應(yīng)急組織指揮體系與職責指揮機構(gòu)及職責3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。5）批準應(yīng)急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負責對員工進行應(yīng)急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。預(yù)防與預(yù)警機制應(yīng)急準備措施a）收集有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)制度、規(guī)定及相關(guān)要求，總結(jié)歸納本行業(yè)應(yīng)急救援的成熟案例。b）建立本單位及周邊企業(yè)風險源檔案。c）建立應(yīng)急信息共享平臺，保障應(yīng)急準備工作的整體協(xié)調(diào)?；疽赝暾灶A(yù)防與預(yù)警機制環(huán)境風險隱患排查和整治措施a）建立風險隱患定期排查制度，明確環(huán)境風險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。b）明確風險隱患所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施，并及時付諸實施。c）必要的內(nèi)容可以附件來說明。預(yù)警相應(yīng)措施a）能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進行預(yù)警。b）預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警發(fā)布、解除、改正a）明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。b）外部報告時限要求及程序。c）事件報告內(nèi)容（含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。c）明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責任人和程序。應(yīng)急措施a）應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案?；疽赝暾詰?yīng)急處置應(yīng)急措施e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等）的消除措施。f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應(yīng)急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。m）明確人員的救援方式及安全保護措施。n）明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)