導言轉型期的社會組織(編輯修改稿)
2025-02-11 02:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性和非排他性，導致“搭便車”現(xiàn)象，產(chǎn)品的提供者無法收回其成本，就會喪失提供產(chǎn)品的積極性，從而導致了生產(chǎn)的萎縮。這些特點使得邊際私人成本與邊際社會成本，邊際私人受益和邊際社會收益的偏離，從而導致了市場的失靈，市場無法有效率的配臵公共物品。 ? 為什么政府失靈？ ? 政府直接生產(chǎn)公共物品，會產(chǎn)生壟斷，同時也沒有利潤動機的激勵，導致低效率。 ? 民主政府提供公共物品滿足中間投票者理論，而對于中間選民之外的大量異質(zhì)性群體，政府無法滿足其特殊需求。 中 間 /位 投票者理論 ? 孫三就是中間投票者（簡單多數(shù)票原則） ? 任何低于 800元的方案，都至少會獲得包括孫三、李四、周五在內(nèi)的三個或三個以上的人支持。 ? 任何高于 800元的方案，都會遭到包括孫三，錢二和趙大在內(nèi)的三個或三個以上的人反對。 ? 所以 800元方案最可能勝出。 投票人 趙大 錢二 孫三 李四 周五 偏好的最高公共支出水平 200 400 800 1200 1600 中國社會組織分類 （ 王詩宗和宋程成， 2023） 社會組織分類 ? 首先是社會組織與國家的關系遠近，從行政化程度來看，社會組織可以清晰地分為三類： 官辦社會組織、民辦社會組織、草根社會組織 ，其中，前兩類是有合乎法律的身份的，而草根組織經(jīng)常沒有合乎法律的身份。 ? 其次是社會組織與市場的距離遠近，分為 公益性社會組織與互益性 (會員制 )社會組織 兩大類。進一步地，對于第一類組織，我們又可以將其劃分為服務型組織及倡導型組織兩個子類；其中，服務型組織提供各類準公共產(chǎn)品和準私人物品，而倡導型組織則往往以傳播、倡導某種理念為己任 (如人權組織、環(huán)保組織等 )。 三、社會組織稱謂的變遷 ? 社會組織是官方使用的最新概念，之前官方正式使用的是“民間組織”這一概念，而此前基本上是以“社會團體”來稱謂這種類型的組織。 ? 1998年，國務院分別出臺了社會團體和民辦非企業(yè)的管理條例，以法律法規(guī)的形式對兩種形式的組織成立予以制度性規(guī)范。 ? 1999年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《 關于進一步加強民間組織管理工作的通知 》 ，明確規(guī)定了對民間組織實行業(yè)務主管單位和登記管理機關雙重負責的管理體制；該文件還正式提出了“ 民間組織 ”的官方稱謂。 ? 2023年，國務院出臺了 《 基金會管理條例 》 （試行）又正式將 基金會從“社會團體”中分離出來 ，成為民間組織中相對獨立的又一種類型。至此， 社會團體、民辦非企業(yè)以及基金會 成為相互獨立的三種類型，隸屬于“民間組織”。 ? 近些年，社會組織開始逐漸進入官方稱謂的范圍，與“民間組織”的稱謂并存，并逐步過渡到“社會組織”的概念。 四、社會組織興起的背景 ? 經(jīng)濟領域：經(jīng)濟轉軌 ? 政治領域：政治民主化 經(jīng)濟 領域 ? 經(jīng)濟轉軌 ? 社會分化：社會資源配臵由計劃轉向市場，打破原先的相對平均均衡。造成了社會財富、地位、聲望等新的不平等現(xiàn)象。（企業(yè)家階層、農(nóng)民工階層 … ） ? 不平等加?。涸鹊牟黄降葐栴}不但沒解決，反而加劇。（城鄉(xiāng)差距、戶籍制度、身份制度 … ） ? 政府的退出，競爭機制引入，造成一些公共事業(yè)領域中的過渡市場化。（教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化、住房商業(yè)化）。 ? 對市場的監(jiān)管缺失導致生產(chǎn)和消費領域的安全問題凸現(xiàn)并有蔓延趨勢，顯然單靠政府相關部門的市場監(jiān)管已無法滿足社會的需要。 ? 因此，在市場經(jīng)濟條件下，社會穩(wěn)定的基礎就在于迅速建立和培育與其相適應的社會組織。 ? 對于市場， 將在市場經(jīng)濟中利益受損群體的自我保護運動納入社會體制，對造成社會不平等的市場分配系統(tǒng)進行有效制約，把市場經(jīng)濟的發(fā)展納入社會可控制的范圍。
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