社會(huì)組織(編輯修改稿)
2025-02-05 13:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之間 ， 增添職能部門 ， 協(xié)助廠長(zhǎng)對(duì)各車間的管理 。職能部門有權(quán)在自己的職能范圍內(nèi) ， 按照廠長(zhǎng)的既定總方案 ， 來對(duì)各生產(chǎn)車間下達(dá)指令 。 ? 直線職能制 。 – 在這種管理模式中 ， 車間主任之下設(shè)立一些職能部門 ， 作為車間主任的參謀 ， 并負(fù)責(zé)與上級(jí)對(duì)口職能部門聯(lián)系 ， 經(jīng)辦一些事務(wù) 。 這種管理適合于中型組織 。 ? 分部制 。 – 即對(duì)于一個(gè)較大規(guī)模的組織 ， 賦予其下級(jí)單位以某種獨(dú)立核算權(quán) ， 甚至自行經(jīng)營(yíng)權(quán) ， 則稱為分部式管理 。 總部擁有總資金控制權(quán) 、 各部門負(fù)責(zé)人的任免權(quán) 、 組織的總目標(biāo)的控制權(quán) 。 ? 立體型管理 。 – 又稱多維型管理 。 同一組織按不同的維度來分設(shè)各類不同的下屬單位 ， 而這些下屬單位之間互相協(xié)作 ， 互相依賴 ， 其工作互相滲透 。 科層制的缺點(diǎn)和不足 ? 科層制只強(qiáng)調(diào)照章辦事 ， 忽視人的主動(dòng)性 ， 缺乏靈活性和應(yīng)變力； ? 由于科室設(shè)置比較多 ， 容易造成機(jī)構(gòu)重疊 ， 權(quán)責(zé)不明 ， 人浮于事； ? 造成了繁文縟節(jié) ， 文牘主義盛行； ? 科層組織等級(jí)森嚴(yán) ， 權(quán)力實(shí)際仍然操縱在少數(shù)人手中 ， 缺乏自下而上的監(jiān)督 。 當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)組織：?jiǎn)挝唤M織與單位制 ? 所謂單位 ， 主要是指在城市中居于再分配體制中心的行政單位 、 事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位 ， 農(nóng)村的基層組織具有單位的某些特征 ，而那些非國(guó)有單位則不屬于這里所說的單位范疇 。 ? 新中國(guó)成立以后 ， 隨著全國(guó)范圍的社會(huì)主義改造的基本完成和公有制的確立 ， 國(guó)家對(duì)城市各種組織進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整 ， 幾乎把所有的城市組織都納入政府的行政管理系統(tǒng) ，單位成為各種社會(huì)組織所普遍采取的一種特殊的組織形式 ， 形成了我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)組織和管理體制 ——單位制 。 改革前單位制的結(jié)構(gòu)特征 ? 個(gè)人歸屬單位 – 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ， 單位具有全方位的功能 ， 包括生產(chǎn)功能 、 吸納功能 、 安撫功能 、 聯(lián)結(jié)功能 、供給功能 、 動(dòng)員功能 、 保護(hù)功能 、 落實(shí)功能 、 證明功能和塑造功能等 。 因此 ， 單位成為個(gè)人生存 、發(fā)展的依托 ， 脫離單位的個(gè)人在計(jì)劃體制下很難尋求更大的發(fā)展機(jī)遇和充足的資源保障 ， 于是單位對(duì)于個(gè)人來說就具有決定性的作用 。 單位不僅給成員一定的工作 ， 使之取得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬 ，為成員提供各種社會(huì)保障和福利方面的服務(wù) ， 而且給予成員在單位內(nèi)外行為的權(quán)利 、 社會(huì)身份以及社會(huì)政治地位 。 單位通過為其成員提供各種各樣的社會(huì)服務(wù)來滿足單位成員基本的物質(zhì) 、 精神 、政治 、 文化等各方面的需求 。 一旦成員進(jìn)入某一個(gè)工作單位 ， 那么他的基本需求的滿足與實(shí)現(xiàn)以及在社會(huì)上行為的權(quán)利 、 身份和地位就有了保障 。 ? 單位對(duì)其上級(jí)單位的完全依賴 – 單位組織對(duì)自己的上級(jí)單位完全依賴 ， 傾向于成為上級(jí)單位的一部分 。 單位的領(lǐng)導(dǎo)總是受上級(jí)單位的任免和管轄 。 單位中所需的各種資源以及所得到的可供支配的各種利益和機(jī)會(huì)大都來自上級(jí)單位 ， 資源配置和生產(chǎn)要素的組合完全按照行政的力量 ， 從而使資源利用和經(jīng)濟(jì)行為主體行政化 。在這種體制下 ， 下級(jí)單位只能被動(dòng)地接受上級(jí)單位行政指令 ， 沒有自己行為的自主權(quán) 。 ? 單位普遍具有行政級(jí)別 – 無論是行政單位 、 事業(yè)單位或企業(yè)單位 ， 還是屬于不同所有制的單位 ， 它們都被賦予了不同的行政級(jí)別 。 如部級(jí)企業(yè) 、 省級(jí)的公司和研究所 、 地市級(jí)的學(xué)校和商店 、 縣級(jí)供銷社和醫(yī)院等 。 單位的級(jí)別從一個(gè)角度反映了單位間的社會(huì)分層狀況 。一般地說 ， 單位的級(jí)別越高 ， 或者所有制層次越高 ， 其政治地位 、 社會(huì)地位就越高 ， 占有的各種資源 、 利益和機(jī)會(huì)也越多 。 ? 單位功能的泛化 – 表現(xiàn)為專業(yè)功能的弱化 。 由于任何單位專業(yè)功能的劃分和組織目標(biāo)的確定 ， 都必須服從于國(guó)家宏觀目標(biāo)的需要 ， 于是 ， 單位放棄了一定的專業(yè)功能 ， 在內(nèi)部形成了 “ 大而全 ” 、
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