社會組織(編輯修改稿)
2025-02-05 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 之間 ， 增添職能部門 ， 協(xié)助廠長對各車間的管理 。職能部門有權(quán)在自己的職能范圍內(nèi) ， 按照廠長的既定總方案 ， 來對各生產(chǎn)車間下達指令 。 ? 直線職能制 。 – 在這種管理模式中 ， 車間主任之下設(shè)立一些職能部門 ， 作為車間主任的參謀 ， 并負(fù)責(zé)與上級對口職能部門聯(lián)系 ， 經(jīng)辦一些事務(wù) 。 這種管理適合于中型組織 。 ? 分部制 。 – 即對于一個較大規(guī)模的組織 ， 賦予其下級單位以某種獨立核算權(quán) ， 甚至自行經(jīng)營權(quán) ， 則稱為分部式管理 。 總部擁有總資金控制權(quán) 、 各部門負(fù)責(zé)人的任免權(quán) 、 組織的總目標(biāo)的控制權(quán) 。 ? 立體型管理 。 – 又稱多維型管理 。 同一組織按不同的維度來分設(shè)各類不同的下屬單位 ， 而這些下屬單位之間互相協(xié)作 ， 互相依賴 ， 其工作互相滲透 。 科層制的缺點和不足 ? 科層制只強調(diào)照章辦事 ， 忽視人的主動性 ， 缺乏靈活性和應(yīng)變力； ? 由于科室設(shè)置比較多 ， 容易造成機構(gòu)重疊 ， 權(quán)責(zé)不明 ， 人浮于事； ? 造成了繁文縟節(jié) ， 文牘主義盛行； ? 科層組織等級森嚴(yán) ， 權(quán)力實際仍然操縱在少數(shù)人手中 ， 缺乏自下而上的監(jiān)督 。 當(dāng)代中國的社會組織：單位組織與單位制 ? 所謂單位 ， 主要是指在城市中居于再分配體制中心的行政單位 、 事業(yè)單位和國有企業(yè)單位 ， 農(nóng)村的基層組織具有單位的某些特征 ，而那些非國有單位則不屬于這里所說的單位范疇 。 ? 新中國成立以后 ， 隨著全國范圍的社會主義改造的基本完成和公有制的確立 ， 國家對城市各種組織進行了大規(guī)模的調(diào)整 ， 幾乎把所有的城市組織都納入政府的行政管理系統(tǒng) ，單位成為各種社會組織所普遍采取的一種特殊的組織形式 ， 形成了我國獨特的社會組織和管理體制 ——單位制 。 改革前單位制的結(jié)構(gòu)特征 ? 個人歸屬單位 – 在計劃經(jīng)濟體制下 ， 單位具有全方位的功能 ， 包括生產(chǎn)功能 、 吸納功能 、 安撫功能 、 聯(lián)結(jié)功能 、供給功能 、 動員功能 、 保護功能 、 落實功能 、 證明功能和塑造功能等 。 因此 ， 單位成為個人生存 、發(fā)展的依托 ， 脫離單位的個人在計劃體制下很難尋求更大的發(fā)展機遇和充足的資源保障 ， 于是單位對于個人來說就具有決定性的作用 。 單位不僅給成員一定的工作 ， 使之取得一定的經(jīng)濟報酬 ，為成員提供各種社會保障和福利方面的服務(wù) ， 而且給予成員在單位內(nèi)外行為的權(quán)利 、 社會身份以及社會政治地位 。 單位通過為其成員提供各種各樣的社會服務(wù)來滿足單位成員基本的物質(zhì) 、 精神 、政治 、 文化等各方面的需求 。 一旦成員進入某一個工作單位 ， 那么他的基本需求的滿足與實現(xiàn)以及在社會上行為的權(quán)利 、 身份和地位就有了保障 。 ? 單位對其上級單位的完全依賴 – 單位組織對自己的上級單位完全依賴 ， 傾向于成為上級單位的一部分 。 單位的領(lǐng)導(dǎo)總是受上級單位的任免和管轄 。 單位中所需的各種資源以及所得到的可供支配的各種利益和機會大都來自上級單位 ， 資源配置和生產(chǎn)要素的組合完全按照行政的力量 ， 從而使資源利用和經(jīng)濟行為主體行政化 。在這種體制下 ， 下級單位只能被動地接受上級單位行政指令 ， 沒有自己行為的自主權(quán) 。 ? 單位普遍具有行政級別 – 無論是行政單位 、 事業(yè)單位或企業(yè)單位 ， 還是屬于不同所有制的單位 ， 它們都被賦予了不同的行政級別 。 如部級企業(yè) 、 省級的公司和研究所 、 地市級的學(xué)校和商店 、 縣級供銷社和醫(yī)院等 。 單位的級別從一個角度反映了單位間的社會分層狀況 。一般地說 ， 單位的級別越高 ， 或者所有制層次越高 ， 其政治地位 、 社會地位就越高 ， 占有的各種資源 、 利益和機會也越多 。 ? 單位功能的泛化 – 表現(xiàn)為專業(yè)功能的弱化 。 由于任何單位專業(yè)功能的劃分和組織目標(biāo)的確定 ， 都必須服從于國家宏觀目標(biāo)的需要 ， 于是 ， 單位放棄了一定的專業(yè)功能 ， 在內(nèi)部形成了 “ 大而全 ” 、
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