【文章內容簡介】 執(zhí)行機構的關系、權力機構與執(zhí)行機構的關系n 權力機構的職權不得下放（章程、會費標準、理事、理事權力機構的職權不得下放（章程、會費標準、理事、理事會的工作報告和財務報告、終止）會的工作報告和財務報告、終止） n 權力機構可以上收執(zhí)行機構的職權（重大，全面的職權：權力機構可以上收執(zhí)行機構的職權（重大，全面的職權：負責人、內部制度）負責人、內部制度）n 會員代表大會不得以通訊方式召開會員代表大會不得以通訊方式召開n 特例：特例：增補理事：限定比例，適當方式通報增補理事：限定比例，適當方式通報理事會：決定增補或者調整理事，但在一屆任期內由理事會理事會：決定增補或者調整理事，但在一屆任期內由理事會增補或者調整的理事數(shù)量不得超過原理事的增補或者調整的理事數(shù)量不得超過原理事的 1/3；； 執(zhí)行機構之間的關系執(zhí)行機構之間的關系n 理事會、常務理事會（會長辦公會）理事會、常務理事會（會長辦公會）n 職權：執(zhí)行決議；選舉和罷免負責人、常務理事；籌備召職權：執(zhí)行決議；選舉和罷免負責人、常務理事；籌備召開會員代表大會；報告工作和財務狀況；決定會員吸收或開會員代表大會；報告工作和財務狀況；決定會員吸收或除名；決定設立機構；決定副秘書長、各機構主要負責人除名；決定設立機構；決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；領導各機構開展工作；制定內部管理制度。的聘任；領導各機構開展工作；制定內部管理制度。n 逐級遞減逐級遞減n 制度與效率制度與效率其他需要注意的問題、其他需要注意的問題n 明確最高任職年齡和屆數(shù)明確最高任職年齡和屆數(shù)n 規(guī)定超齡超界任職的條件規(guī)定超齡超界任職的條件n 明確延期換屆的年限和條件明確延期換屆的年限和條件四、負責人超齡超屆問題四、負責人超齡超屆問題《《 民政部關于社會團體登記管理有關問題的通知民政部關于社會團體登記管理有關問題的通知 》》（民函（民函 [2023]263號號 ））備案要求、備案要求n 一屆一備、變更必備。網(wǎng)上填報全部負責人備案表，紙質一屆一備、變更必備。網(wǎng)上填報全部負責人備案表，紙質材料可以只報送新增的負責人。材料可以只報送新增的負責人。 n 超齡超屆任職需提前以書面形式報業(yè)務主管單位和登記管超齡超屆任職需提前以書面形式報業(yè)務主管單位和登記管理機關批準同意（提交特殊情況的說明）。理機關批準同意（提交特殊情況的說明）。 n 延期（提前）換屆，需提前以書面形式報業(yè)務主管單位和延期（提前）換屆，需提前以書面形式報業(yè)務主管單位和登記管理機關批準同意。登記管理機關批準同意。 n 屆內達到最高任職年齡的，一般應退出領導職位。屆內達到最高任職年齡的，一般應退出領導職位。n 屆中任職可不計為一屆，但總的任職時間不得超過兩屆之屆中任職可不計為一屆，但總的任職時間不得超過兩屆之和（屆中換）。和（屆中換）。n 同時超齡、超屆原則上不批。同時超齡、超屆原則上不批。n 跨年度的延期（提前）換屆，需報批。延期換屆的，需在跨年度的延期（提前）換屆，需報批。延期換屆的，需在章程規(guī)定的換屆年度的章程規(guī)定的換屆年度的 9月份之前報送申請表；提前換屆月份之前報送申請表；提前換屆的，需在章程規(guī)定的換屆日期的的，需在章程規(guī)定的換屆日期的 3個月之前報送申請表。個月之前報送申請表。 五、分支機構的登記管理五、分支機構的登記管理法規(guī)和規(guī)范性文件、法規(guī)和規(guī)范性文件n 1998年國務院頒布的年國務院頒布的 《《 社會團體登記管理條例社會團體登記管理條例 》》 。n 2023年民政部下發(fā)的年民政部下發(fā)的 《《 社會團體分支機構、代表機構登記社會團體分支機構、代表機構登記辦法辦法 》》 。n 《《 社會團體設立專項基金管理機構暫行規(guī)定社會團體設立專項基金管理機構暫行規(guī)定 》》n 社會團體章程示范文本。社會團體章程示范文本。分支機構的基本性質、分支機構的基本性質 ———— 非法人機構非法人機構n 社團條例十九條規(guī)定：社會團體的分支代表機構是社會團社團條例十九條規(guī)定：社會團體的分支代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，在該社會團體授會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發(fā)展會員。權的范圍內開展活動、發(fā)展會員。n 《《 社會團體分支機構、代表機構登記辦法社會團體分支機構、代表機構登記辦法 》》 規(guī)定，社會團規(guī)定，社會團體的分支機構是社會團體根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務體的分支機構是社會團體根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務范圍的劃分或者會員組成的特點，設立的專門從事該社會范圍的劃分或者會員組成的特點，設立的專門從事該社會團體某項業(yè)務活動的機構。團體某項業(yè)務活動的機構。n 分支機構不能獨立承擔法律責任，其法律責任由設立該分分支機構不能獨立承擔法律責任，其法律責任由設立該分支機構的社會團體承擔。支機構的社會團體承擔。n 分支機構無獨立的會員和會費。只能在該社會團體的授權分支機構無獨立的會員和會費。只能在該社會團體的授權范圍內發(fā)展會員、收取會費，其發(fā)展的會員屬于該社會團范圍內發(fā)展會員、收取會費，其發(fā)展的會員屬于該社會團體的會員，其收取的會費屬于社會團體所有。體的會員，其收取的會費屬于社會團體所有。n 分支機構無獨立的基本存款帳戶，只可設立一般帳戶。分支機構無獨立的基本存款帳戶，只可設立一般帳戶。n 分支機構沒有獨立的章程，可有相應的分支機構管理辦法分支機構沒有獨立的章程，可有相應的分支機構管理辦法分支機構的類型、分支機構的類型n 代表機構：是社會團體在住所地以外屬于其活動區(qū)域內設代表機構：是社會團體在住所地以外屬于其活動區(qū)域內設置的代表該社會團體開展活動、承辦該社會團體交辦事項置的代表該社會團體開展活動、承辦該社會團體交辦事項的機構。代表機構可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡處等。的機構。代表機構可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡處等。n 專項基金管理機構：專項基金管理委員會。社會團體專項專項基金管理機構：專項基金管理委員會。社會團體專項基金是指利用政府或社會資金設立的，專門用于資助符合基金是指利用政府或社會資金設立的，專門用于資助符合社會團體宗旨、業(yè)務范圍的某一項事業(yè)的基金。全國性社社會團體宗旨、業(yè)務范圍的某一項事業(yè)的基金。全國性社會團體專項基金總額超過會團體專項基金總額超過 100萬元人民幣，地方性社會團萬元人民幣，地方性社會團體專項基金總額超過體專項基金總額超過 50萬元人民幣的，應當?shù)缴鐣F體登萬元人民幣的，應當?shù)缴鐣F體登記管理機關申請設立專項基金管理機構。專項基金管理委記管理機關申請設立專項基金管理機構。專項基金管理委員會是一類特殊的分支機構。員會是一類特殊的分支機構。n 分會或專業(yè)、工作委員會：是社會團體分支機構的主體。分會或專業(yè)、工作委員會：是社會團體分支機構的主體。按行業(yè)、領域、人群特點設立的，稱分會；按學科分支設按行業(yè)、領域、人群特點設立的，稱分會；按學科分支設立的，稱專業(yè)委員會；按工作項目設立的，稱工作委員立的，稱專業(yè)委員會；按工作項目設立的，稱工作委員會。分會和專業(yè)委員會都是對會員的分類，可以通過選舉會。分會和專業(yè)委員會都是對會員的分類，可以通過選舉產生負責人，但作為分支機構，負責人必須經社團理事會產生負責人，但作為分支機構，負責人必須經社團理事會同意。同意。存在的問題、存在的問題n 程序不合法（會長辦公會）程序不合法（會長辦公會）n 論證不充分，業(yè)務不明晰（理由簡單，必要性不充分，業(yè)論證不充分，業(yè)務不明晰（理由簡單，必要性不充分，業(yè)務范圍照搬證書）分支機構的業(yè)務范圍務范圍照搬證書）分支機構的業(yè)務范圍 社團的業(yè)務范圍社團的業(yè)務范圍，但應有鮮明的特色，但應有鮮明的特色n 名稱不規(guī)范：分支機構名稱前不加行政區(qū)劃名稱以及中名稱不規(guī)范：分支機構名稱前不加行政區(qū)劃名稱以及中國、國際等字樣。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關規(guī)國、國際等字樣。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關規(guī)定。定。n 分類不合理，交叉重復設置分支機構分類不合理，交叉重復設置分支機構n 以辦事機構代替分支機構以辦事機構代替分支機構n 在分支機構、代表機構下又設立分支機構、代表機構在分支機構、代表機構下又設立分支機構、代表機構n 與社團業(yè)務范圍不相關或超出業(yè)務范圍和會員構成與社團業(yè)務范圍不相關或超出業(yè)務范圍和會員構成n 依托分支機構營利依托分支機構營利n 發(fā)放牌匾、證書收取費用發(fā)放牌匾、證書收取費用n 案例：中國地區(qū)開發(fā)促進會因對分支機構疏于管理被撤銷案例：中國地區(qū)開發(fā)促進會因對分支機構疏于管理被撤銷登記登記（（ 1）事實：將）事實：將 5個分支機構和個分支機構和 2個內設機構以合作的方式交個內設機構以合作的方式交由企業(yè)運營，每年收取由企業(yè)運營，每年收取 2－－ 10萬元的管理費；不按規(guī)定辦萬元的管理費；不按規(guī)定辦理分支機構變更登記；超出宗旨和業(yè)務范圍活動。理分支機構變更登