【文章內(nèi)容簡介】 執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系n 權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)不得下放（章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、理事、理事權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)不得下放（章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、理事、理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告、終止）會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告、終止） n 權(quán)力機(jī)構(gòu)可以上收執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職權(quán)（重大，全面的職權(quán)：權(quán)力機(jī)構(gòu)可以上收執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職權(quán)（重大，全面的職權(quán)：負(fù)責(zé)人、內(nèi)部制度）負(fù)責(zé)人、內(nèi)部制度）n 會(huì)員代表大會(huì)不得以通訊方式召開會(huì)員代表大會(huì)不得以通訊方式召開n 特例：特例：增補(bǔ)理事：限定比例，適當(dāng)方式通報(bào)增補(bǔ)理事：限定比例，適當(dāng)方式通報(bào)理事會(huì)：決定增補(bǔ)或者調(diào)整理事，但在一屆任期內(nèi)由理事會(huì)理事會(huì)：決定增補(bǔ)或者調(diào)整理事，但在一屆任期內(nèi)由理事會(huì)增補(bǔ)或者調(diào)整的理事數(shù)量不得超過原理事的增補(bǔ)或者調(diào)整的理事數(shù)量不得超過原理事的 1/3；； 執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系n 理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)（會(huì)長辦公會(huì)）理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)（會(huì)長辦公會(huì)）n 職權(quán)：執(zhí)行決議；選舉和罷免負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事；籌備召職權(quán)：執(zhí)行決議；選舉和罷免負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事；籌備召開會(huì)員代表大會(huì)；報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定會(huì)員吸收或開會(huì)員代表大會(huì)；報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定會(huì)員吸收或除名；決定設(shè)立機(jī)構(gòu)；決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人除名；決定設(shè)立機(jī)構(gòu)；決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展工作；制定內(nèi)部管理制度。的聘任；領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開展工作；制定內(nèi)部管理制度。n 逐級遞減逐級遞減n 制度與效率制度與效率其他需要注意的問題、其他需要注意的問題n 明確最高任職年齡和屆數(shù)明確最高任職年齡和屆數(shù)n 規(guī)定超齡超界任職的條件規(guī)定超齡超界任職的條件n 明確延期換屆的年限和條件明確延期換屆的年限和條件四、負(fù)責(zé)人超齡超屆問題四、負(fù)責(zé)人超齡超屆問題《《 民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體登記管理有關(guān)問題的通知民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體登記管理有關(guān)問題的通知 》》（民函（民函 [2023]263號號 ））備案要求、備案要求n 一屆一備、變更必備。網(wǎng)上填報(bào)全部負(fù)責(zé)人備案表，紙質(zhì)一屆一備、變更必備。網(wǎng)上填報(bào)全部負(fù)責(zé)人備案表，紙質(zhì)材料可以只報(bào)送新增的負(fù)責(zé)人。材料可以只報(bào)送新增的負(fù)責(zé)人。 n 超齡超屆任職需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管超齡超屆任職需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意（提交特殊情況的說明）。理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意（提交特殊情況的說明）。 n 延期（提前）換屆，需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和延期（提前）換屆，需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。 n 屆內(nèi)達(dá)到最高任職年齡的，一般應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職位。屆內(nèi)達(dá)到最高任職年齡的，一般應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職位。n 屆中任職可不計(jì)為一屆，但總的任職時(shí)間不得超過兩屆之屆中任職可不計(jì)為一屆，但總的任職時(shí)間不得超過兩屆之和（屆中換）。和（屆中換）。n 同時(shí)超齡、超屆原則上不批。同時(shí)超齡、超屆原則上不批。n 跨年度的延期（提前）換屆，需報(bào)批。延期換屆的，需在跨年度的延期（提前）換屆，需報(bào)批。延期換屆的，需在章程規(guī)定的換屆年度的章程規(guī)定的換屆年度的 9月份之前報(bào)送申請表；提前換屆月份之前報(bào)送申請表；提前換屆的，需在章程規(guī)定的換屆日期的的，需在章程規(guī)定的換屆日期的 3個(gè)月之前報(bào)送申請表。個(gè)月之前報(bào)送申請表。 五、分支機(jī)構(gòu)的登記管理五、分支機(jī)構(gòu)的登記管理法規(guī)和規(guī)范性文件、法規(guī)和規(guī)范性文件n 1998年國務(wù)院頒布的年國務(wù)院頒布的 《《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》》 。n 2023年民政部下發(fā)的年民政部下發(fā)的 《《 社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法辦法 》》 。n 《《 社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定 》》n 社會(huì)團(tuán)體章程示范文本。社會(huì)團(tuán)體章程示范文本。分支機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì)、分支機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì) ———— 非法人機(jī)構(gòu)非法人機(jī)構(gòu)n 社團(tuán)條例十九條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體的分支代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)社團(tuán)條例十九條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體的分支代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。n 《《 社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法 》》 規(guī)定，社會(huì)團(tuán)規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)體的分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社會(huì)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社會(huì)團(tuán)體某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。團(tuán)體某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。n 分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其法律責(zé)任由設(shè)立該分分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。支機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。n 分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的會(huì)員和會(huì)費(fèi)。只能在該社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的會(huì)員和會(huì)費(fèi)。只能在該社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，其發(fā)展的會(huì)員屬于該社會(huì)團(tuán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，其發(fā)展的會(huì)員屬于該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員，其收取的會(huì)費(fèi)屬于社會(huì)團(tuán)體所有。體的會(huì)員，其收取的會(huì)費(fèi)屬于社會(huì)團(tuán)體所有。n 分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的基本存款帳戶，只可設(shè)立一般帳戶。分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的基本存款帳戶，只可設(shè)立一般帳戶。n 分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的章程，可有相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)管理辦法分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的章程，可有相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)管理辦法分支機(jī)構(gòu)的類型、分支機(jī)構(gòu)的類型n 代表機(jī)構(gòu)：是社會(huì)團(tuán)體在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)代表機(jī)構(gòu)：是社會(huì)團(tuán)體在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表該社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)、承辦該社會(huì)團(tuán)體交辦事項(xiàng)置的代表該社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)、承辦該社會(huì)團(tuán)體交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。的機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。n 專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)：專項(xiàng)基金管理委員會(huì)。社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)：專項(xiàng)基金管理委員會(huì)。社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金是指利用政府或社會(huì)資金設(shè)立的，專門用于資助符合基金是指利用政府或社會(huì)資金設(shè)立的，專門用于資助符合社會(huì)團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍的某一項(xiàng)事業(yè)的基金。全國性社社會(huì)團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍的某一項(xiàng)事業(yè)的基金。全國性社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金總額超過會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金總額超過 100萬元人民幣，地方性社會(huì)團(tuán)萬元人民幣，地方性社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金總額超過體專項(xiàng)基金總額超過 50萬元人民幣的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)團(tuán)體登萬元人民幣的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)基金管理委記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)基金管理委員會(huì)是一類特殊的分支機(jī)構(gòu)。員會(huì)是一類特殊的分支機(jī)構(gòu)。n 分會(huì)或?qū)I(yè)、工作委員會(huì)：是社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)的主體。分會(huì)或?qū)I(yè)、工作委員會(huì)：是社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)的主體。按行業(yè)、領(lǐng)域、人群特點(diǎn)設(shè)立的，稱分會(huì)；按學(xué)科分支設(shè)按行業(yè)、領(lǐng)域、人群特點(diǎn)設(shè)立的，稱分會(huì)；按學(xué)科分支設(shè)立的，稱專業(yè)委員會(huì)；按工作項(xiàng)目設(shè)立的，稱工作委員立的，稱專業(yè)委員會(huì)；按工作項(xiàng)目設(shè)立的，稱工作委員會(huì)。分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)都是對會(huì)員的分類，可以通過選舉會(huì)。分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)都是對會(huì)員的分類，可以通過選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，但作為分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人必須經(jīng)社團(tuán)理事會(huì)產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，但作為分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人必須經(jīng)社團(tuán)理事會(huì)同意。同意。存在的問題、存在的問題n 程序不合法（會(huì)長辦公會(huì)）程序不合法（會(huì)長辦公會(huì)）n 論證不充分，業(yè)務(wù)不明晰（理由簡單，必要性不充分，業(yè)論證不充分，業(yè)務(wù)不明晰（理由簡單，必要性不充分，業(yè)務(wù)范圍照搬證書）分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍務(wù)范圍照搬證書）分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍 社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍，但應(yīng)有鮮明的特色，但應(yīng)有鮮明的特色n 名稱不規(guī)范：分支機(jī)構(gòu)名稱前不加行政區(qū)劃名稱以及中名稱不規(guī)范：分支機(jī)構(gòu)名稱前不加行政區(qū)劃名稱以及中國、國際等字樣。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關(guān)規(guī)國、國際等字樣。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關(guān)規(guī)定。定。n 分類不合理，交叉重復(fù)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)分類不合理，交叉重復(fù)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)n 以辦事機(jī)構(gòu)代替分支機(jī)構(gòu)以辦事機(jī)構(gòu)代替分支機(jī)構(gòu)n 在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下又設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下又設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)n 與社團(tuán)業(yè)務(wù)范圍不相關(guān)或超出業(yè)務(wù)范圍和會(huì)員構(gòu)成與社團(tuán)業(yè)務(wù)范圍不相關(guān)或超出業(yè)務(wù)范圍和會(huì)員構(gòu)成n 依托分支機(jī)構(gòu)營利依托分支機(jī)構(gòu)營利n 發(fā)放牌匾、證書收取費(fèi)用發(fā)放牌匾、證書收取費(fèi)用n 案例：中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)因?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)疏于管理被撤銷案例：中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)因?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)疏于管理被撤銷登記登記（（ 1）事實(shí)：將）事實(shí)：將 5個(gè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)分支機(jī)構(gòu)和 2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以合作的方式交個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以合作的方式交由企業(yè)運(yùn)營，每年收取由企業(yè)運(yùn)營，每年收取 2－－ 10萬元的管理費(fèi)；不按規(guī)定辦萬元的管理費(fèi)；不按規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更登記；超出宗旨和業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)。理分支機(jī)構(gòu)變更登