社會(huì)組織-在線瀏覽
2025-02-19 13:12本頁(yè)面
【正文】 ， 如出現(xiàn)拉幫結(jié)派 、 徇私舞弊 、 阻撓變革 、 壓制先進(jìn)等 。這種管理方式任人唯親，因人設(shè)位，組織權(quán)力不進(jìn)行劃分，沒(méi)有明確分工，組織活動(dòng)一般沒(méi)有文字記載，也沒(méi)有一套固定的辦事規(guī)則和程序，組織的一切活動(dòng)均由家長(zhǎng)一人說(shuō)了算。 科層制的主要特征 ? 科層制按照分科分層的方式管理 ， 即按組織的不同職能 ， 劃分成不同的部門 ， 再按權(quán)力大小劃分成不同的層級(jí) ， 確定上下級(jí)關(guān)系 。 每項(xiàng)工作怎么做都有嚴(yán)格的章程規(guī)定 ， 這些規(guī)定是明文規(guī)定的 ，往往很具體 、 很詳細(xì) 。 ? 實(shí)行專業(yè)化分工 。 ? 職務(wù)分等 、 權(quán)力分層 。 各種職務(wù)和權(quán)力是通過(guò)法律或行政規(guī)章來(lái)正式規(guī)定的 。 組織內(nèi)部的事物與職員的私人生活分離 ， 實(shí)行公事公辦的事本主義原則 。 招聘人員按技術(shù)資格和能力 ， 量才錄用 ， 并對(duì)其進(jìn)行必要的崗位知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn) 。 有職則有權(quán) ， 無(wú)職則無(wú)權(quán) ， 從而避免因管理人員變動(dòng)而產(chǎn)生的工作中斷 ， 保證組織的正常運(yùn) ? 科層組織具有正規(guī)性 、 非個(gè)人性 、 專業(yè)技術(shù)性和權(quán)力壟斷性等四個(gè)基本屬性 。 – 即由一名管理者直接管理幾個(gè)部門 ， 如車間 ， 每個(gè)員工只有唯一的頂頭上司 ， 命令統(tǒng)一 ， 決定迅速 ， 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單 。 顯然 ， 當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大 ， 業(yè)務(wù)復(fù)雜時(shí) ， 這種管理方式就會(huì)變得不適用了 。 – 這是由美國(guó)工程師泰羅提出的關(guān)于工廠管理方式 ，又稱為 “ 泰羅制 ” 。職能部門有權(quán)在自己的職能范圍內(nèi) ， 按照廠長(zhǎng)的既定總方案 ， 來(lái)對(duì)各生產(chǎn)車間下達(dá)指令 。 – 在這種管理模式中 ， 車間主任之下設(shè)立一些職能部門 ， 作為車間主任的參謀 ， 并負(fù)責(zé)與上級(jí)對(duì)口職能部門聯(lián)系 ， 經(jīng)辦一些事務(wù) 。 ? 分部制 。 總部擁有總資金控制權(quán) 、 各部門負(fù)責(zé)人的任免權(quán) 、 組織的總目標(biāo)的控制權(quán) 。 – 又稱多維型管理 。 科層制的缺點(diǎn)和不足 ? 科層制只強(qiáng)調(diào)照章辦事 ， 忽視人的主動(dòng)性 ， 缺乏靈活性和應(yīng)變力； ? 由于科室設(shè)置比較多 ， 容易造成機(jī)構(gòu)重疊 ， 權(quán)責(zé)不明 ， 人浮于事； ? 造成了繁文縟節(jié) ， 文牘主義盛行； ? 科層組織等級(jí)森嚴(yán) ， 權(quán)力實(shí)際仍然操縱在少數(shù)人手中 ， 缺乏自下而上的監(jiān)督 。 ? 新中國(guó)成立以后 ， 隨著全國(guó)范圍的社會(huì)主義改造的基本完成和公有制的確立 ， 國(guó)家對(duì)城市各種組織進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整 ， 幾乎把所有的城市組織都納入政府的行政管理系統(tǒng) ，單位成為各種社會(huì)組織所普遍采取的一種特殊的組織形式 ， 形成了我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)組織和管理體制 ——單位制 。 因此 ， 單位成為個(gè)人生存 、發(fā)展的依托 ， 脫離單位的個(gè)人在計(jì)劃體制下很難尋求更大的發(fā)展機(jī)遇和充足的資源保障 ， 于是單位對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)就具有決定性的作用 。 單位通過(guò)為其成員提供各種各樣的社會(huì)服務(wù)來(lái)滿足單位成員基本的物質(zhì) 、 精神 、政治 、 文化等各方面的需求 。 ? 單位對(duì)其上級(jí)單位的完全依賴 – 單位組織對(duì)自己的上級(jí)單位完全依賴 ， 傾向于成為上級(jí)單位的一部分 。 單位中所需的各種資源以及所得到的可供支配的各種利益和機(jī)會(huì)大都來(lái)自上級(jí)單位 ， 資源配置和生產(chǎn)要素的組合完全按照行政的力量 ， 從而使資源利用和經(jīng)濟(jì)行為主體行政化 。 ? 單位普遍具有行政級(jí)別 – 無(wú)論是行政單位 、 事業(yè)單位或企業(yè)單位 ， 還是屬于不同所有制的單位 ， 它們都被賦予了不同的行政級(jí)別 。 單位的級(jí)別從一個(gè)角度反映了單位間的社會(huì)分層狀況 。 ? 單位功能的泛化 – 表現(xiàn)為專業(yè)功能的弱化 。 – 其次 ， 體現(xiàn)在社會(huì)功能的強(qiáng)化 。 單位成為了一個(gè)功能齊全的 “ 小社會(huì) ” 。 – 單位功能的泛化的一個(gè)直接后果是在極大的程度上強(qiáng)化了單位成員對(duì)其單位的全面依賴 。 單位普遍按照行政組織模式構(gòu)造 ， 黨群組織貫穿其中 ， 全國(guó)形成一個(gè)龐大的 、 自上而下的行政組織體系 。 因此 ， 在一定意義上 ，國(guó)家是權(quán)力主體 ， 單位則是責(zé)任主體 ， 是國(guó)家責(zé)任的代理
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1