【文章內(nèi)容簡介】 件、衛(wèi)生標準構成的衛(wèi)生監(jiān)督法律體系。 肩章的具體含義是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍通過依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以維護和促進公眾健康。 第三十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權謀取私利。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況，索取必要的資料，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，按照規(guī)定無償采樣。 生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕或者隱瞞。 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術資料負有保密的義務。 第三十六條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的衛(wèi)生行政部門，確定具備條件的單位作為食品衛(wèi)生檢驗單位，進行食品衛(wèi)生檢驗并出具檢驗報告。 第三十七條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的，可以對該食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時控制措施： （一）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料； （二）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀；未被污染的食品，予以解封。 第三十八條 發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，除采取搶救措施外，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門接到報告后，應當及時進行調(diào)查處理，并采取控制措施。 第八章 法律責任 第三十九條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品 ，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。 有本條所列行為之一的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十條 違反本法規(guī)定， 未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的 ，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。 涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。 第四十一條 違反本法規(guī)定， 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的 ，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十二條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的 ，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十三條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的 ，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十四條 違反本法規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營或者使用不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的 ，責令停止生產(chǎn)或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款。 第四十五條 違反本法規(guī)定， 未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門審查批準而生產(chǎn)經(jīng)營表明具有特定保健功能的食品的，或者該食品的產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的 ，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 第四十六條 違反本法規(guī)定， 定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產(chǎn)品說明書上不標明或者虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項的，或者違反規(guī)定不標注中文標識的 ，責令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。 第四十七條 違反本法規(guī)定， 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員，不按規(guī)定調(diào)離的 ，責令改正，可以處以五千元以下的罰款。 第四十八條 違反本法規(guī)定， 造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的 ，應當依法承擔民事賠償責任。 第四十九條 本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門決定。本法規(guī)定的行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權的其他機關，在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，依照本法的規(guī)定作出行政處罰決定。 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。 復議機關應當在接到復議申請之日起十五日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第五十一條 衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定， 對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的 ，對直接責任人員給予行政處分；收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第五十三條 以暴力、威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任； 拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。 第九章 附則 第五十四條 本法下列用語的含義： 食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質(zhì)。 營養(yǎng)強化劑：指為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。 食品容器、包裝材料：指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。 食品用工具、設備：指食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 食品生產(chǎn)經(jīng)營：指一切食品的生產(chǎn)（不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。 第五十五條 出口食品的管理辦法，由國家進出口商品檢驗部門會同國務院衛(wèi)生行政部門和有關行政部門另行制定。 第五十六條 軍隊專用食品和自供食品的衛(wèi)生管理辦法由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。 第五十七條 本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》同時廢止。 二、中國食品質(zhì)量標準 “沒有規(guī)矩，不成方圓” ㈠ 標準及標準化的概念 （ standard） 指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或結果所做的統(tǒng)一規(guī)定、指南或特性文件，該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)過一個公認機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。 它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。 作用： ① 保證食品的食用衛(wèi)生安全 “民以食為天” “食以鮮為先” “病從口入” 食品 質(zhì)量 標準是衡量食品衛(wèi)生安全是否合格 的 依據(jù)。 范例： 2023年 3月，立頓速溶茶被指氟化物含量過高，可能引發(fā)氟中毒。 氟是人體所必需的微量元素，它能促進骨骼發(fā)育、預防蛀牙。許多城市的自來水中都添加了一定量的氟化物，來促進市民的牙齒健康。 但是物極必反，過量的氟化物會使人體骨骼密度過高、骨質(zhì)變脆，從而導致疼痛、韌帶鈣化、骨質(zhì)增生、脊椎黏合、關節(jié)行動不便等癥狀。 據(jù)報道，美國華盛頓大學醫(yī)學院教授邁克 維特對美國市場上不同品牌的速溶茶做了測試分析，結果發(fā)現(xiàn)，很多品牌的速溶茶中，氟化物的含量叫人大吃一驚。 美國環(huán)保局規(guī)定，飲水中每升所含有的氟化物最多不得超過 4ppm， 美國 FDA所規(guī)定的瓶裝水及飲料中每升所含氟化物標準則是不得超過 。 而市場上銷售的立頓普通型速溶茶的氟化物為每升含 ， 大大超過了以上標準。中國的磚茶中，氟化物的含量也很高。 專家建議：氟化物過量會影響骨骼發(fā)育 處于發(fā)育期的青少年應盡量少喝象速溶茶這樣的含氟化物較高的飲料。 雖然目前還不能確定氟化物對成年人的骨骼會造成傷害，但是仍切忌大量飲食速溶茶。 ② 國家管理食品行業(yè)的依據(jù) 范例： 國家有關部門對食品行業(yè)的某些產(chǎn)品進行定期的質(zhì)量抽查、質(zhì)量追蹤和質(zhì)量打假。 其檢查都是以相關的食品標準為依據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，確定產(chǎn)品合格率等指標，再結合各種食品衛(wèi)生管理辦法，加強行業(yè)管理。 范例： 啤酒甲醛事件 甲醛是一種公認的可疑致癌物質(zhì)，大量飲用含有甲醛的啤酒會增加肝臟負擔，長期飲用還會影響生殖能力。 2023年媒體報道，部分國內(nèi)啤酒生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)啤酒過程中添加了甲醛作為添加劑或加工助劑。 據(jù)了解，國外的啤酒企業(yè)不添加甲醛已不是新鮮技術，但國內(nèi)企業(yè)普及無甲醛技術，涉及到企業(yè)的成本改造，無甲醛啤酒生產(chǎn)設備一次性投資約需 3000萬，以后每年還需要固定的投入。一些實力弱的企業(yè)望而卻步，在生產(chǎn)過程中仍少不了添加甲醛的工藝。 歐盟食品法明確規(guī)定，甲醛不得作為食品添加劑或加工助劑，日本也禁止在生產(chǎn)啤酒過程中添加甲醛。但我國目前對此仍沒有相應的標準或權威的定論。 據(jù)了解，歐洲的啤酒廠家已經(jīng)完全可以通過 PVPP技術等無毒方案來代替甲醛解決啤酒生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的沉淀問題，國家有關部門應盡快出臺強制性標準，盡早將甲醛從啤酒釀造添加劑中清除出去，方能杜絕“甲醛門”風波的再次重演。 通過提高標準的技術指標提升市場準入門檻，使落后產(chǎn)品無法進入市場，也促使落后的技術和裝備因不能滿足標準要求而被淘汰，或者使不放棄原有技術和裝備的企業(yè)增加成本。 因此，建立和健全食品安全標準體系，運用標準的手段，將關閉一大批產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰一大批落后的產(chǎn)品、設備、技術和工藝，壓縮過剩生產(chǎn)能力，推廣先進技術，使整個食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、合理布局，從而實現(xiàn)整個食品產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。 ③ 企業(yè)科學管理的基礎 國家對食品企業(yè)的基本要求 嚴格按照標準組織生產(chǎn) 在食品企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都要以標準為依據(jù)。 標準 人員 設備 材料 方法 環(huán)境 組織機能圖、工作說明書、規(guī)章制度、員工守則 操作說明書、保養(yǎng)標準、檢定標準、安裝測試標準 物料構成表 （ Bill of Material） 、 驗收標準、圖紙 生產(chǎn)類標準（作業(yè)指導書）、管理類標準（程序文件） 5S標準、 ISO14000標準、平面布置圖等 （ standardization） 指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，以現(xiàn)實的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。 尤其是標準的制定、發(fā)布、實施標準過程。 只有高標準要求，才有高質(zhì)量產(chǎn)品。 標準和標準化區(qū)別： ① 標準化 制定、發(fā)布、實施標準的 的活動 ② 標準 文件或?qū)嵨? ㈡ 標準化的作用 同學們自學 范例： 加入 WTO， 關稅壁壘已經(jīng)不起作用了，起作用的將是技術壁壘，技術壁壘的表現(xiàn)就是技術標準。 可以說技術標準現(xiàn)在是發(fā)達國家用來限制、控制發(fā)展中國家發(fā)展的法寶。 現(xiàn)在我國開始認識到技術標準的特別重要性，誰掌握了技術標準，誰就掌握了技術和經(jīng)濟發(fā)展的主動權；誰的標準被國際上承認，誰就可以由此獲得巨大的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)在，國外有一種流行的說法：三流的企業(yè)賣勞力（企業(yè)產(chǎn)品的技術含量低，屬于勞動密集型產(chǎn)品）；二流企業(yè)賣技術（產(chǎn)品的技術含量高）；一流企業(yè)賣專利（即對技術的壟斷）；超一流企業(yè)賣標準（即對產(chǎn)品市場