土地儲備制度和模式講義(編輯修改稿)
2025-02-07 12:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政 二、土地儲備制度及新政解讀 1）事業(yè)單位：非企業(yè)、融資平臺公司； 2）隸屬國土資源主管部門； 3）具有獨立的法人資格：有正規(guī)的組織機構(gòu)代碼； 4）承擔(dān)本行政轄區(qū)土地儲備工作：有“三定方案”等證明文件，不包括開發(fā)區(qū)、各類新區(qū)等非正規(guī)行政區(qū)劃； 5）市、縣人民政府批準(zhǔn)成立：有市、縣（不含區(qū)）政府或機構(gòu)編制委員會的批準(zhǔn)文件； 標(biāo)題 1. 加強土地儲備機構(gòu)管理 國土資源部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中增加 土地儲備信息模塊 ，對列入名錄的土地儲備機構(gòu)的運行情況進行檢測監(jiān)管，并將相關(guān)信息與財政、銀行和銀監(jiān)部門共享。 列入名錄的土地儲備機構(gòu)應(yīng)將 納入儲備的土地、已供的儲備土地、儲備資金收支、各類融資貸償 情況，及時在系統(tǒng)中填報。 建立名錄制的主要目的是為了與其他融資平臺相區(qū)別，名錄以外的各類單位不得享受土地儲備的相關(guān)政策，銀行等金融機構(gòu)也不得向其發(fā)放土地儲備貸款。 《 土地儲備機構(gòu)名錄 》 查詢網(wǎng)址： 二、土地儲備制度及新政解讀 （四） 土地儲備新政 標(biāo)題 ? 《 通知 》 的主要內(nèi)容： 規(guī)范土地融資行為 合理確定貸款期限，最長不超過 五年 。 貸款用途 可不對應(yīng) 抵押土地的相關(guān)補償、前期開發(fā)等業(yè)務(wù)，但貸款使用必須符合土地儲備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目。 【 “城市建設(shè)”不包括儲備地塊內(nèi)的通路、水、電、氣、暖及平整工程 】 （三）土地儲備新政解讀 入儲備庫的土地 待補償、待前期開發(fā)地塊 抵押 放貸 使用 銀行 二、土地儲備制度及新政解讀 標(biāo)題 儲備土地不得為土地儲備機構(gòu)以外的企事業(yè)法人融資擔(dān)保。 《 國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見 》 （國土資發(fā) [2023]134號）規(guī)定，列入名錄的土地儲備機構(gòu)方可申請儲備土地登記、申領(lǐng)土地使用證。 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，可辦理登機，核發(fā)國有土地使用證。 二、土地儲備制度及新政解讀 （三）土地儲備新政解讀 標(biāo)題 ? 土地儲備融資貸款： ：必須在國土資源部發(fā)布的 土地儲備機構(gòu)名錄 中。 ：抵押土地，有符合條件的 國有土地使用證 。 ：有財政部門核準(zhǔn)的 年度融資規(guī)?？刂瓶?，本次融資及年內(nèi)累計不超過上限。 ：不超過 五年 。 ： 可不對應(yīng) 抵押土地的相關(guān)補償、前期開發(fā)等業(yè)務(wù)。 二、土地儲備制度及新政解讀 （三）土地儲備新政解讀 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 三、土地儲備典型模式 ? 管理模式：“兩塊牌子一套班子” （一）上海模式 土地 儲備 市場化運作載體 土地儲備機構(gòu) 中心主要從事土地收購儲備，管理市場運行。集團負(fù)責(zé)投、融資等工作。中心與集團相互配合完成全市土地儲備工作。 一般先由中心與被征地、被收購、被拆遷人進行協(xié)商，達成被償協(xié)議后，由地產(chǎn)集團負(fù)責(zé)拆遷和一級開發(fā)工作。 標(biāo)題 投資收益模式： 上海市土地儲備中心可以單獨直接儲備，也可以和各區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備。 聯(lián)合儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)按 5： 5投資，收益市與區(qū)（縣）按 5： 5分成；其他按 7： 3投資與分成。經(jīng)協(xié)商，比例可以適當(dāng)調(diào)整。 （一）上海模式 三、土地儲備典型模式 標(biāo)題 業(yè)務(wù)模式： (一）作為市政府設(shè)立的土地儲備前期開發(fā)運作載體， 受市土地儲備中心委托，進行儲備土地前期開發(fā) ； （二）按照市政府授權(quán)要求，受市土地儲備中心委托，對灘涂資源開發(fā)實施建設(shè)管理； （二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與 保障性住房建設(shè) 。 （一）上海模式 三、土地儲備典型模式 標(biāo)題 （二）重慶模式 管理模式： 土地儲備機構(gòu)為集團公司下屬單位，合署辦公，一套人馬。 重慶市地產(chǎn)集團有限公司 成立于 2023年 9月，是經(jīng)重慶市人民政府（渝發(fā) [2023]176號文件批準(zhǔn)，在重慶市地產(chǎn)集團的基礎(chǔ)上成立的國有獨資企業(yè)。重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是本公司的唯一出資者，持有本公司 100%的股份。 重慶市地產(chǎn)集團 成立于 2023年 4月，系重慶市人民政府（渝府 [2023]211號）和重慶市機構(gòu)編制委員會（渝編 [2023]10號）批準(zhǔn)設(shè)，為市政府直屬的、實行獨立核算、經(jīng)費自理的事業(yè)單位。市地產(chǎn)集團公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由市國資委按有關(guān)程序任免和管理。市地產(chǎn)集團公司與市地產(chǎn)集團合署辦公。 三、土地儲備典型模式 標(biāo)題 ? 主營業(yè)務(wù)及盈利模式 : 主營業(yè)務(wù)： 公司主要經(jīng)營范圍包括土地整治儲備、利用自有資金從事城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公益性項目投資。公司的主要業(yè)務(wù)主體是重慶市地產(chǎn)集團專門負(fù)責(zé)全市經(jīng)營性土地儲備整治，具體包括土地儲備和土地整治兩項業(yè)務(wù)。 三、土地儲備典型模式 （二）重慶模式 盈利模式： 土地儲備管理費和土地整治收入是公司最主要的收入來源。土地儲備業(yè)務(wù)集中在下屬的重慶市地產(chǎn)集團。重慶市地產(chǎn)集團從土地儲備整治工程費用中按比
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