土地儲備貸款風(fēng)險分析(編輯修改稿)
2025-09-13 10:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來講，國家作為土地的所有者擁有建立在土地所有權(quán)之上的完整的使用權(quán)。當(dāng)前國家對國有土地的管理主要是通過對國有土地使用權(quán)設(shè)定、處置等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，而國有土地使用權(quán)的設(shè)定、處置是規(guī)劃、土地管理、計劃等政府職能部門的法定職權(quán)，是通過《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律來確定的。目前還未有一個法律甚至一個法規(guī)來對土地儲備機構(gòu)授權(quán)，從職權(quán)法定原則上來說，土地儲備機構(gòu)代國家行使土地使用權(quán)還沒有法律依據(jù)。在實際操作中，有些地方土地儲備機構(gòu)將收購、收回的土地先過戶到自己名下，辦理一個以土地收購儲備中心為使用者的土地使用權(quán)證，然后再到銀行按地塊辦理抵押，有的直接把規(guī)劃紅線圖拿到銀行進行“質(zhì)押”。當(dāng)前這類土地證的填寫也五花八門：在“用途”一欄有填“商業(yè)”“工業(yè)”的，也有填“居住”的；在“取得方式”一欄，大多填“劃撥”，也有的填“出讓”；在“期限”一欄中一般填“長期”等等，從嚴(yán)格意義上來說，這些都是不規(guī)范的。從理論上講，土地儲備后將由政府根據(jù)實際需要重新進行處置，設(shè)定土地使用權(quán)。抵押地塊在處置辦理抵押貸款時，由于未來用途、建
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