土地儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn)分析(編輯修改稿)
2024-09-13 10:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)講，國(guó)家作為土地的所有者擁有建立在土地所有權(quán)之上的完整的使用權(quán)。當(dāng)前國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的管理主要是通過(guò)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定、處置等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而國(guó)有土地使用權(quán)的設(shè)定、處置是規(guī)劃、土地管理、計(jì)劃等政府職能部門(mén)的法定職權(quán)，是通過(guò)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律來(lái)確定的。目前還未有一個(gè)法律甚至一個(gè)法規(guī)來(lái)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)授權(quán)，從職權(quán)法定原則上來(lái)說(shuō)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)代國(guó)家行使土地使用權(quán)還沒(méi)有法律依據(jù)。在實(shí)際操作中，有些地方土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收購(gòu)、收回的土地先過(guò)戶到自己名下，辦理一個(gè)以土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心為使用者的土地使用權(quán)證，然后再到銀行按地塊辦理抵押，有的直接把規(guī)劃紅線圖拿到銀行進(jìn)行“質(zhì)押”。當(dāng)前這類土地證的填寫(xiě)也五花八門(mén)：在“用途”一欄有填“商業(yè)”“工業(yè)”的，也有填“居住”的；在“取得方式”一欄，大多填“劃撥”，也有的填“出讓”；在“期限”一欄中一般填“長(zhǎng)期”等等，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，這些都是不規(guī)范的。從理論上講，土地儲(chǔ)備后將由政府根據(jù)實(shí)際需要重新進(jìn)行處置，設(shè)定土地使用權(quán)。抵押地塊在處置辦理抵押貸款時(shí)，由于未來(lái)用途、建
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