【文章內(nèi)容簡介】 保值、增值的問題。就一個城市而言，我們不能說國土資源管理部門負(fù)責(zé)全市國有土地資產(chǎn)的保值增值。以各種方式供應(yīng)出去的土地，由于產(chǎn)權(quán)有了明確歸屬，國土部門不能向產(chǎn)權(quán)人要求對土地保值增值或者提供這種服務(wù)，而只能從市場管理的角度，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人利益，維護(hù)市場秩序。至于全市國有土地價值的提升，更不是國土資源部門能夠做到的，這里涉及產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、自然人文環(huán)境等很多復(fù)雜的因素。所以，需要國土資源管理部門負(fù)責(zé)的土地資產(chǎn)，除了土地出讓、交易中政府權(quán)益的保障以外，更主要的是對切實(shí)掌握在政府手中的土地資產(chǎn)的保值、增值。過去我們對這方面問題關(guān)注很少，原因是政府手中沒有實(shí)物土地，供應(yīng)土地的過程是一個簡單的過手程序，只需收取政府純收益，沒有動力對土地進(jìn)行加工，以提升土地的價值。當(dāng)政府有了儲備土地以后，如何對這些土地進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)土地使用價值和價值最大化，便成為政府必須要考慮的事情，真正意義上土地資產(chǎn)管理就開始了。但要保證政府手中有一定的儲備土地，并將這些進(jìn)行一定的加工，以便在供給土地時獲得更大的收益，要求有一個專業(yè)機(jī)構(gòu)，為政府完成儲備土地、開發(fā)整理等供應(yīng)前的一系列事務(wù)性的工作。第三，政府儲備土地從進(jìn)入土地儲備庫，到供應(yīng)出去，要有一個周期，在此期間，除了開發(fā)整理外，對于一些土地還有臨時使用和經(jīng)營的問題，如臨時出租，這也是土地資產(chǎn)經(jīng)營的重要內(nèi)容，也需要一個專業(yè)機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。四是盤活土地資源的必要手段。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府做的主要事情是市場做不了的事情。在盤活存量建設(shè)用地方面也是如此。事實(shí)上，從實(shí)行土地有償使用制度以來，城市內(nèi)部易于盤活的建設(shè)用地，已經(jīng)被企業(yè)盤活了。主要是通過幾種方式。一種企業(yè)自己盤活，將位于城市中心的原有土地改變用途，或者搞三產(chǎn)，或者搞房地產(chǎn)。一種聯(lián)合開發(fā)，有土地的企業(yè)與有資金的企業(yè)共同開發(fā)。另外一種是房地產(chǎn)企業(yè)通過收購兼并有土地企業(yè)等方式，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)。剩余的、需要盤活的建設(shè)用地，或者由于基礎(chǔ)設(shè)施配套太差，或者由于同一地塊使用者過多，或者由于周邊環(huán)境不好等原因，都是企業(yè)不能承擔(dān)，或者由于利潤太少不愿意承擔(dān)的。要盤活這些土地，只有靠政府的力量介入。五是落實(shí)城市總體規(guī)劃的必要手段。城市總體規(guī)劃的落實(shí)，涉及到城市土地利用方向的重大調(diào)整，由此引起土地使用者利益的重大調(diào)整。所以，在落實(shí)城市規(guī)劃的落實(shí)中，同樣面臨資金投入、土地收回、拆遷安置、開發(fā)整理等一系列問題，解決這些問題同樣需要一個專業(yè)機(jī)構(gòu)予以運(yùn)作。過去，很多地方在舊城改造中，是通過房地產(chǎn)公司來操作的，政府在土地價格上給予一定的優(yōu)惠，或者用實(shí)物地租的方式讓房地產(chǎn)開發(fā)公司搞舊城改造。但這種方式有一定的弊端，首先是這種方式往往省略了土地收回過程，政府在沒有處理好與原使用者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之前，就將土地使用權(quán)交給了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。其次是政府收益流失，舊城改造經(jīng)常是政府找開發(fā)商幫助運(yùn)作的，所以，政府要給予一定的地價優(yōu)惠，而且有的地方在舊城改造中，政府沒有任何收益。再次，在對經(jīng)營性房地產(chǎn)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓以后，這種方式很難再進(jìn)行下去。另外一方面，落實(shí)城市規(guī)劃，有一些土地是用于公益事業(yè)的，對這些土地的收回、土地平整等工作，只能由政府負(fù)責(zé)。所以，城市總體規(guī)劃的落實(shí)，和盤活存量土地一樣，需要一個專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助政府來運(yùn)作。第四篇：土地儲備聯(lián)席會議制度**縣土地儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，加大土地儲備力度，強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場運(yùn)營，合理高效利用土地，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定**縣土地儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓的“五統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化政府對土地資源的管理，調(diào)控土地市場、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、合理配置資源、盤活土地資產(chǎn)，增強(qiáng)財政收入，優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)城市建設(shè)，不斷提高土地資源對我縣社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二、聯(lián)席會議主要職責(zé)研究審定土地儲備規(guī)劃和計劃；協(xié)調(diào)處理土地征收、儲備、開發(fā)工作涉及的重大問題；協(xié)調(diào)處理所有涉及重大項目用地、土地政策、用地功能調(diào)整等事項；解決土地征收、儲備的資金等問題；監(jiān)控國有土地資產(chǎn)的運(yùn)作；監(jiān)督檢查縣各有關(guān)部門承辦聯(lián)席會議交辦的工作落實(shí)情況。三、成員單位職責(zé)縣國土資源局、縣土地儲備中心負(fù)責(zé)向聯(lián)席會議報1告疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地征收、儲備工作的開展情況，提出土地征收、儲備過程中需解決的問題和建議?？h財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決土地征收、儲備和開發(fā)資金?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)做好儲備土地的立項工作?？h城建局負(fù)責(zé)儲備地塊的規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)做好已儲備宗地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，包括道路、上下水、電、采暖等配套工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)居民房屋的征收工作?？h民政局、社保局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會保障工作?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)辦理項目用地環(huán)評報告?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)辦理項目用地涉及耕地質(zhì)量評定報告?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理項目用地涉及林業(yè)的審批手續(xù)?？h水利局負(fù)責(zé)辦理項目用地涉及水利建設(shè)管理的審批手續(xù)。四、議事規(guī)則（一）聯(lián)席會議由縣土地儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長委托的副組長召集并主持，根據(jù)需要可邀請縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員列席會議。會議原則上每個季度召開一次，因特殊情況需臨時召開的，由召集人確定。（二）聯(lián)席會議的召開由縣政府辦公室負(fù)責(zé)通知，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)記錄、整理，并起草會議紀(jì)要，經(jīng)聯(lián)席會議主持人審定后印發(fā)。聯(lián)席會議與會人員應(yīng)按時到會，如不能到會，須提前向會議主持人請假。（三）聯(lián)席會議采用民主集中制原則下的組長負(fù)責(zé)制，堅持充分發(fā)揚(yáng)民主、集體討論、會議決定的決策原則。（四）會議審議事項，采取集體研究，個人簽發(fā)。（五）對會議決定的重大事項和審批事項，以縣人民政府名義發(fā)文。（六）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。各組成人員及相關(guān)人員對需要保密的事項，不得對外泄露。第五篇：看土地儲備制度如何與民爭利（最終版）看土地儲備如何掠奪本應(yīng)屬于拆遷戶的利益土地儲備中心是國土資源管理局下屬全民所有制的事業(yè)單位。其通過收回、收購、置換、征用等方式取得土地予以儲備，土地儲備中心的職能是專司土地的收購儲備，而不能從事具體項目的建設(shè)。因?yàn)?