公共組織的結構與行為(編輯修改稿)
2025-02-05 23:22 本頁面
【文章內容簡介】 內，有完全的自決權，中央或上級不得隨意干預的行政體制。 完整制與分離制完整制與分離制l 完整制（集約制或一元統(tǒng)屬制） :完整制又稱集約制或一元統(tǒng)屬制，是指行政組織中同一層級的各個機關受一個機關或一位行政首長指揮、監(jiān)督的組織體制。 (中國 )l 分離制（獨立制或多元統(tǒng)屬制） :是指同一層級的各機關，受兩個以上的機關或行政首長的指揮、監(jiān)督的組織體制。 ( 美國 ) 五、行政組織理論l行政組織理論是揭示行政組織性質、設計方式、行政組織行為、行政組織發(fā)展規(guī)律等一系列行政組織問題的理論l掌握行政組織理論是有效實施公共管理的重要基礎行政組織理論（三個時期）的演變（行為科學）理論l以泰勒為代表的科學管理組織理論l以法約爾、古利克為代表的行政管理組織理論l以韋伯為代表的科層組織理論l三種理論的共同特點及各自貢獻 （行為科學） 理論l以梅奧為代表的人際關系組織理論l以巴納德為代表的組織平衡理論l以西蒙為代表的決策過程組織理論l三種理論的共同特點及各自貢獻 3. 現(xiàn)代組織理論 （引進 “老三論 ”的成果）l以卡斯特、羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)分析組織理論l以勞倫斯、洛西、伍德沃德為代表的權變組織理論l近年來一些學者提出的組織設計理論l三種理論的各自觀點第三節(jié) 公共組織的過程與行為l公共組織結構反映了組織靜態(tài)的圖景l(fā)公共組織過程與行為揭示了其動態(tài)的圖景 一、組織沖突與組織協(xié)調 二、個體行為、群體行為與組織行為一、組織沖突與組織協(xié)調l 組織之間的沖突與協(xié)調問題，是組織過程中所遇到的最基本的問題之一。l 組織沖突：是指組織間行為的 “不合轍 ”。組織沖突可能因組織目標、過程、顧客、領域等因素的不相適應而引發(fā)。 l 組織沖突無法避免；為了實現(xiàn)組織目標， 必須消除沖突，實現(xiàn)相互協(xié)調。組織協(xié)調及其方法l 是指根據(jù)工作任務與環(huán)境條件，公平合理地對各種資源進行分配，同時控制、激勵和協(xié)調各種組織行為，使之相互融合，從而實現(xiàn)組織目標的活動。l 組織協(xié)調的方法很多，如協(xié)調、對話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會議、發(fā)布指示、修改計劃、進行咨詢、提出建議、交流信息等。 公共管理從一定意義上講是組織協(xié)調 組織協(xié)調能力是否發(fā)揮到位，直接關系公共管理的實際效果，直接關系廣大人民群眾對黨和政府的滿意度和信任度。如果某項工作任務組織協(xié)調不到位，就很難充分調動方方面面的積極性，凝聚上上下下的智慧，帶領群眾齊心協(xié)力貫徹落實。 二、個體行為、群體行為與組織行為l 個體行為有成人發(fā)展模型、文化行為模型和政治行為模型三種模型。l 非正式群體行為問題已經成為組織管理中一項非常重要的內容，非正式群體是不以管理者主觀愿望為轉移的客觀存在，只有面對現(xiàn)實，有針對性地實施非正式群體的管理策略，才能更充分地發(fā)揮非正式群體的積極作用。 l 解釋組織行為的主導理論是公共選擇理論或理性選擇理論。 第四節(jié) 公共組織環(huán)境一、公共組織的生態(tài)環(huán)境二、公共組織
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