公共政策問題界定目標(編輯修改稿)
2025-02-01 18:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 目標、指標和標準 公共政策學 21世紀公共管理系列教材 重點問題 ? 澄清目標的重要性與困難 ? 基本的政策目標 ? 澄清和確定目標的途徑及方法 ? 政策指標的內(nèi)涵 ? 經(jīng)濟指標、社會指標和政治指標 ? 確定評估標準的活動及其困難 ? 評估標準的基本類型 政策目標 澄清目標的重要性 在多數(shù)場合，決策者并不清楚了解所要達到的目標或目的，他們往往以一般的方式如抽象的語言來陳述目標。因此，澄清決策目標便成為政策分析中的一項重要任務。 基本的政策目標 基本經(jīng)濟政策目標的不同歸納： 博爾?。?）：經(jīng)濟進步、經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟公正、經(jīng)濟自由 長谷川啟之：資源有效配置、經(jīng)濟增長與穩(wěn)定、公平的分配、社會資本的擴大、國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào) 基本經(jīng)濟政策目標 1. 增長（ growth） 2. 效率（ efficiency） 帕累托原則（ Pareto principle） 3. 穩(wěn)定（ stability） 包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡 4. 公平（ equality） 三種不同的公平標準： 貢獻標準、需求標準、機會均等標準 澄清和確定目標的困難 1. 價值因素 阿羅不可能定理 ：不可能從個人的偏好順序中推導出社會的偏好順序，因而實際上不存在每個個人都認可的、統(tǒng)一的社會價值判斷 2. 政治原因 3. 目標的多重性及沖突 澄清和確定目標的 途徑及方法 1. 價值分析和政治分析 價值分析中主要涉及的東西 ： 目標群體 價值 I. 政策及其目標的價值含義、價值的一致性，絕對價值和相對價值 II. 對明確價值觀的可行性限制 III. 價值組合、價值沖突、價值觀的加強和改變以及進一步假定的價值內(nèi)容 最優(yōu)化途徑 尋求最優(yōu)化途徑的分析程序： （ 1）在目標之間確立一個相對價值和交易的系統(tǒng)。 （ 2）確定目標的偏好順序和優(yōu)化序列。 （ 3）除最重要的目標外，在最低限度上的目標達成共識的基礎(chǔ)上，將其他目標轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束或限制。 “令人滿意 ” 的途徑 赫伯特 西蒙認為，如果不能調(diào)和目標之間的沖突的話，那么另一個為結(jié)果放棄找到“ 最好的 ” 解決方案是確定各種目標的最低約束，若在這些目標上能達成共識的話，那么，將是 “ 足夠好的 ” 。 政策指標 政策指標的含義 政策指標是衡量政策目標的量及質(zhì)的尺度，是對政策目標的具體說明。 指標是客觀的、抑或是主觀的？ 指標是包含價值因素的，因為指標是政策目標的具體化，指標的選擇和確定也受價值因素的影響。但是，對于許多指標尤其是描述性指標而言，它反映的是社會事實，是統(tǒng)計學的指標，因而價值因素是不明顯的。 經(jīng)濟指標 1. 經(jīng)濟增長的指標 國民生產(chǎn) 國民所得或國民收入 國民消費與儲蓄 人均國民生產(chǎn)總值 人均國民收入 2. 經(jīng)濟穩(wěn)定的指標 （ 1）維持物價穩(wěn)定的指標 （ 2）維持對外經(jīng)濟穩(wěn)定的指標 （ 3）維持經(jīng)濟安定與繁榮的指標 （ 4）充分就業(yè)的指標 3. 分配公平指標 洛倫茲曲線 O3 100% O2 O1 100% 所得分配不平均區(qū)域 L 所得分配累計
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