公共政策問題界定目標(biāo)(編輯修改稿)
2025-02-01 18:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目標(biāo)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 公共政策學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材 重點(diǎn)問題 ? 澄清目標(biāo)的重要性與困難 ? 基本的政策目標(biāo) ? 澄清和確定目標(biāo)的途徑及方法 ? 政策指標(biāo)的內(nèi)涵 ? 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和政治指標(biāo) ? 確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)及其困難 ? 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基本類型 政策目標(biāo) 澄清目標(biāo)的重要性 在多數(shù)場(chǎng)合，決策者并不清楚了解所要達(dá)到的目標(biāo)或目的，他們往往以一般的方式如抽象的語言來陳述目標(biāo)。因此，澄清決策目標(biāo)便成為政策分析中的一項(xiàng)重要任務(wù)。 基本的政策目標(biāo) 基本經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的不同歸納： 博爾?。?）：經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)公正、經(jīng)濟(jì)自由 長(zhǎng)谷川啟之：資源有效配置、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定、公平的分配、社會(huì)資本的擴(kuò)大、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào) 基本經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 1. 增長(zhǎng)（ growth） 2. 效率（ efficiency） 帕累托原則（ Pareto principle） 3. 穩(wěn)定（ stability） 包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡 4. 公平（ equality） 三種不同的公平標(biāo)準(zhǔn)： 貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、需求標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn) 澄清和確定目標(biāo)的困難 1. 價(jià)值因素 阿羅不可能定理 ：不可能從個(gè)人的偏好順序中推導(dǎo)出社會(huì)的偏好順序，因而實(shí)際上不存在每個(gè)個(gè)人都認(rèn)可的、統(tǒng)一的社會(huì)價(jià)值判斷 2. 政治原因 3. 目標(biāo)的多重性及沖突 澄清和確定目標(biāo)的 途徑及方法 1. 價(jià)值分析和政治分析 價(jià)值分析中主要涉及的東西 ： 目標(biāo)群體 價(jià)值 I. 政策及其目標(biāo)的價(jià)值含義、價(jià)值的一致性，絕對(duì)價(jià)值和相對(duì)價(jià)值 II. 對(duì)明確價(jià)值觀的可行性限制 III. 價(jià)值組合、價(jià)值沖突、價(jià)值觀的加強(qiáng)和改變以及進(jìn)一步假定的價(jià)值內(nèi)容 最優(yōu)化途徑 尋求最優(yōu)化途徑的分析程序： （ 1）在目標(biāo)之間確立一個(gè)相對(duì)價(jià)值和交易的系統(tǒng)。 （ 2）確定目標(biāo)的偏好順序和優(yōu)化序列。 （ 3）除最重要的目標(biāo)外，在最低限度上的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，將其他目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束或限制。 “令人滿意 ” 的途徑 赫伯特 西蒙認(rèn)為，如果不能調(diào)和目標(biāo)之間的沖突的話，那么另一個(gè)為結(jié)果放棄找到“ 最好的 ” 解決方案是確定各種目標(biāo)的最低約束，若在這些目標(biāo)上能達(dá)成共識(shí)的話，那么，將是 “ 足夠好的 ” 。 政策指標(biāo) 政策指標(biāo)的含義 政策指標(biāo)是衡量政策目標(biāo)的量及質(zhì)的尺度，是對(duì)政策目標(biāo)的具體說明。 指標(biāo)是客觀的、抑或是主觀的？ 指標(biāo)是包含價(jià)值因素的，因?yàn)橹笜?biāo)是政策目標(biāo)的具體化，指標(biāo)的選擇和確定也受價(jià)值因素的影響。但是，對(duì)于許多指標(biāo)尤其是描述性指標(biāo)而言，它反映的是社會(huì)事實(shí)，是統(tǒng)計(jì)學(xué)的指標(biāo)，因而價(jià)值因素是不明顯的。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo) 國(guó)民生產(chǎn) 國(guó)民所得或國(guó)民收入 國(guó)民消費(fèi)與儲(chǔ)蓄 人均國(guó)民生產(chǎn)總值 人均國(guó)民收入 2. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的指標(biāo) （ 1）維持物價(jià)穩(wěn)定的指標(biāo) （ 2）維持對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的指標(biāo) （ 3）維持經(jīng)濟(jì)安定與繁榮的指標(biāo) （ 4）充分就業(yè)的指標(biāo) 3. 分配公平指標(biāo) 洛倫茲曲線 O3 100% O2 O1 100% 所得分配不平均區(qū)域 L 所得分配累計(jì)
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