【文章內容簡介】 的事宜；E.建立與設計、建造、制造、核動力廠運行和必要的其他（國內和國際）組織機構的聯(lián)絡渠道，以保證傳遞信息、專門知識和經(jīng)驗以及響應安全問題的能力；F.提供足夠的資源、服務和設施；G.提供適當?shù)墓娮稍兒吐?lián)絡渠道。《 核安全專業(yè)實務 》l 核動力廠營運單位其它職責161。 描述營運單位組織機構及履行所有這些職責的管理安排的文件必須可供國家核安全監(jiān)管部門審查。161。 此外，營運單位必須系統(tǒng)地審查那些可能是安全重要的、在組織機構及管理安排上的變動，并必須提交給國家核安全監(jiān)管部門審查。161。 必須明文規(guī)定直接從事運行人員和支持性人員中的人員配備。161。 必須明確規(guī)定各級職責權限以處理對核動力廠安全有影響的事項。必須以職能機構圖，包括人力安排及關鍵崗位職責的描述，來說明由核動力廠本身或依靠核動力廠外部機構完成支持性職能。161。 為保證核動力廠在所有運行狀態(tài)下安全運行、減輕事故后果并對應急狀態(tài)做出正確的響應，必須以書面形式明確規(guī)定崗位職責、授權級別和內、外聯(lián)絡渠道。161。 營運單位必須配備稱職的管理人員和足夠數(shù)量的合格工作人員，他們應熟知有關安全的技術和管理要求，并具有高度的安全意識。當聘用和提升管理人員時，對待核安全的態(tài)度必須是選擇的標準之一。161。 對工作人員業(yè)績評價的內容必須包括對待安全的態(tài)度?！?核安全專業(yè)實務 》161。 營運單位必須制訂核安全政策并由所有廠區(qū)人員貫徹執(zhí)行。161。 核安全政策必須把核動力廠安全放在首位，必要時可不考慮生產和計劃進度的要求。161。 核安全政策中必須承諾對安全重要的所有活動都要達到優(yōu)良效能，并鼓勵采取質疑的態(tài)度。161。 可能影響安全的所有活動必須由合格而有經(jīng)驗的人員來完成。161。 與安全有關的某些活動可以由核動力廠機構以外（如承包商）的合格人員來完成。161。 這些活動必須以書面形式明確地規(guī)定。161。 在廠區(qū)內或廠區(qū)外實施這些活動必須由核動力廠運行管理者批準。核動力廠工作人員必須有效地控制和監(jiān)管承包商的工作人員。161。 必須根據(jù)已制訂的程序進行可能影響安全并能預先計劃的所有活動。有要求時，營運單位須將該程序提交國家核安全監(jiān)管部門批準?！?核安全專業(yè)實務 》161。 當建議進行已正常使用的程序以外的活動時，必須根據(jù)已制訂的管理程序編寫專門的程序。這些專門的程序必須包括所建議活動的內容和操作細節(jié)。161。 必須仔細審查這樣的活動和專門程序的安全問題。這些專門程序的批準必須遵循與核動力廠正常程序批準同樣的過程。161。 有要求時，涉及安全的專門程序必須提交國家核安全監(jiān)管部門批準。161。 營運單位必須保證定期審查核動力廠的運行情況，其目的在于強化安全意識及提高 安全文化 水平，遵守為增強安全而制定的規(guī)定，及時更新文件并防止過分自信和自滿的情緒。實際可行時，必須采用適宜的客觀的業(yè)績評價方法。161。 核動力廠運行管理者必須獲得定期審查結果并采取恰當?shù)募m正措施。161。 切爾諾貝利事故的社會背景：原蘇聯(lián)社會體制使核動力廠營運單位管理混亂，安全文化薄弱?！?核安全專業(yè)實務 》2組織機構和人員職責l 行業(yè)主管單位職責核設施主管部門負責所屬核設施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責是：A.負責所屬核設施的安全管理，保證給予所屬核設施的營運單位必要的支持，并對其進行督促檢查；B.參與有關核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關核安全的技術標準，并向國家核安全局備案；C.組織所屬核設施的場內應急計劃的制訂和實施 ，參與場外應急計劃的制訂和實施；D.負責對所屬核設施中各類人員的技術培訓和考核；E.組織核能發(fā)展方面的核安全科學研究工作。《 核安全專業(yè)實務 》l 核動力廠運行管理者的職責A.核動力廠經(jīng)理的職責包括：實施營運單位的安全政策， 建立和維持健全的安全文 化 ，管理和驗證安全相關的活動。B.營運單位在廠區(qū)的主要行政人員是核動力廠經(jīng)理（有時稱為核動力廠廠長）。 核動力廠經(jīng)理是許可證持有者在廠區(qū)的代表 ， 對核動力廠的安全運行負有全面的責任。 承擔該責任時，核動力廠經(jīng)理也可負責由廠區(qū)人員或廠外部門或外部單位人員執(zhí)行的技術保證職能的全面協(xié)調（取決于營運單位的組織機構）。因此核動力廠經(jīng)理對運行人員的資格（包括恰當?shù)某跏寂嘤柡驮倥嘤枺┴撠?。C.核動力廠經(jīng)理負責保證遵守營運單位和國家核安全監(jiān)管部門的相關要求， 此外，也可涉及公眾信息活動和保持與地方政府的關系。D.如果核動力廠經(jīng)理不直接管理外部提供的服務，則應該規(guī)定職能關系，以分清兩部分的責任。常規(guī)的實踐表明，核動力廠經(jīng)理作為營運單位在廠區(qū)的領導人員是營運單位委派的代表，負責保證外部單位提供的服務滿足營運單位的目標和法規(guī)要求，包括國家核安全監(jiān)管部門制定的要求?！?核安全專業(yè)實務 》E.在職能完全或部分地不能直接管理的情況下，核動力廠經(jīng)理仍然要以文件的方式 促進滿意地執(zhí)行源于這些職能的核動力廠相關活動。 F.為了提高人員能力，每個單位的高層經(jīng)理應該了解和支持提高參與核動力廠活動的所有人員的管理和技術技能的要求，以使他們達到完成所指派任務的必要程度。G.經(jīng)理應在核動力廠安全管理所有方面對所有人員建立標準和要求。此外，經(jīng)理自身顯然應該符合這些標準并幫助工作人員理解為什么這些標準是合適的。H在分派安全的職責時，經(jīng)理應該保證該人員有能力及適當資源以有效地履行這些安全職責。還應該保證工作人員了解和接受了其安全職責，工作人員還應該了解其職責與其他人員的職責之間的相關關系。 I.基層經(jīng)理應該負責在其管理下的所有操作的安全。因此組織機構需要反映基層經(jīng)理對安全管理的責任。而正確的管理結構還需要反映組織機構的特殊要求。應該明確規(guī)定單位內經(jīng)理和管理部門的任務、職責和權力、并且應該互相協(xié)調一致?！?核安全專業(yè)實務 》l 核動力廠運行人員的職責A.運行人員職責是根據(jù)運行限值和條件、已生效的文字程序和成功實踐確保核動力廠安全可靠地運行。B.必須牢記運行人員的活動對反應堆及其有關系統(tǒng)的狀況有著直接影響，后果是直接的，因此，在這類人員的挑選、培訓、在培訓及授權時必須考慮這一點。C.運行部門的運行人員主要由 運行值 組成。運行值的數(shù)量必須根據(jù)當?shù)氐臈l件來確定。每個運行值的構成可依據(jù)核動力廠的類型、機組的數(shù)量、核安全管理要求以及應急計劃的規(guī)定而定。D.運行人員有 四個職務級別 ：運行負責人、值長、操縱員和現(xiàn)場操縱員?！?核安全專業(yè)實務 》3核動力廠運行人員資格、培訓和考試l 資格和培訓營運單位應制定培訓和資格大綱，以保證評價營運單位的需要和建立營運單位的崗位的資格要求。對核動力廠安全監(jiān)督、運行和維修重要的職能只能任用合格的人員。對各類人員，應要求通過教學、經(jīng)驗和正式培訓來提高和保持適當?shù)哪芰?。l 操縱人員執(zhí)照考核管理核設施操縱員執(zhí)照分 《 操縱員執(zhí)照 》 和 《 高級操縱員執(zhí)照 》 兩種。持 《 操縱員執(zhí)照 》 的人員方可擔任操縱核設施控制系統(tǒng)的工作。持 《 高級操縱員執(zhí)照 》 的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核設施控制系統(tǒng)的工作。 由核動力廠主管部門或其委托的單位負責對核設施操縱員執(zhí)照的 《 操縱員執(zhí)照 》 和 《 高級操縱員執(zhí)照 》 申請者進行考核，國家核安全局負責監(jiān)督、核準并頒發(fā)相應執(zhí)照。 執(zhí)照有效期為兩年，欲延長其有效期者，必須辦理換發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。執(zhí)照持有者離開本職工作崗位超過 6個月時，原有執(zhí)照自行失效。違反相關規(guī)定者，國家核安全局可收回或吊銷其執(zhí)照。 《 核安全專業(yè)實務 》l 操縱人員執(zhí)照考核管理辦法核動力廠操縱人員執(zhí)照考核包括申請執(zhí)照人員的取照考試，資格審查和核電廠持照人員換照的資格審查等內容。核電廠操縱人員必須通過核電廠操縱人員執(zhí)照考核后，方能向國家核安全局提出?。〒Q）照申請。核電廠操縱人員執(zhí)照考核只是向國家核安全局申請執(zhí)照的必要條件，不作為核電廠操縱員或高級操縱員上崗或崗位聘任的依據(jù)。核電廠操縱人員執(zhí)照考核及資格審查工作由核行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。國防科學技術工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）成立 “核電廠操縱人員資格審查委員會 ”，統(tǒng)一負責對核電廠操縱人員的執(zhí)照考核工作 。 各核電廠設 “核電廠操縱人員考評委員會 ”，具體 負責所在核電廠 的操縱人員執(zhí)照考核工作。《 核安全專業(yè)實務 》 核動力廠運行的安全管理三、核動力廠調試1核動力廠調試要求1)盡管新核動力廠的供貨有合同安排，營運單位仍應該確保制定和實施全面的調試大綱，以證明核動力廠已按規(guī)定建造，并能以安全方式運行。2)鑒于營運單位在以后的核動力廠運行中所起的作用，它應該驗證調試大綱已盡可能徹底地核查了核動力廠的特性，特別是調試大綱應該：證實所建核動力廠與安全分析報告中的規(guī)定相一致；保證核動力廠滿足國家核安全監(jiān)管部門的要求；證實運行規(guī)程的正確有效，并給運行人員提供了提高工作能力的機會；為驗證實施管理大綱的措施的適用性提供必需的資料和數(shù)據(jù)。3)當調試活動由供貨方或其他部門負責承擔時，營運單位應該對各階段調試活動的審查和批準做出必要的安排。4)在完成一個階段的工作，并轉移到下階段工作前，營運單位應該得到國家核安全監(jiān)管部門的批準。 《 核安全專業(yè)實務 》2核動力廠主要調試階段必須把核動力廠的調試大綱劃分為幾個階段。目的是指明在每一個階段內預期要完成的一組試驗，并確定在繼續(xù)下一階段試驗前必須完成試驗結果審查的 “審查點 ”。審查應該對調試是否能進入下一階段做出