【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的事宜；E.建立與設(shè)計(jì)、建造、制造、核動(dòng)力廠運(yùn)行和必要的其他（國(guó)內(nèi)和國(guó)際）組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道，以保證傳遞信息、專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及響應(yīng)安全問題的能力；F.提供足夠的資源、服務(wù)和設(shè)施；G.提供適當(dāng)?shù)墓娮稍兒吐?lián)絡(luò)渠道?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》l 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位其它職責(zé)161。 描述營(yíng)運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)及履行所有這些職責(zé)的管理安排的文件必須可供國(guó)家核安全監(jiān)管部門審查。161。 此外，營(yíng)運(yùn)單位必須系統(tǒng)地審查那些可能是安全重要的、在組織機(jī)構(gòu)及管理安排上的變動(dòng)，并必須提交給國(guó)家核安全監(jiān)管部門審查。161。 必須明文規(guī)定直接從事運(yùn)行人員和支持性人員中的人員配備。161。 必須明確規(guī)定各級(jí)職責(zé)權(quán)限以處理對(duì)核動(dòng)力廠安全有影響的事項(xiàng)。必須以職能機(jī)構(gòu)圖，包括人力安排及關(guān)鍵崗位職責(zé)的描述，來(lái)說明由核動(dòng)力廠本身或依靠核動(dòng)力廠外部機(jī)構(gòu)完成支持性職能。161。 為保證核動(dòng)力廠在所有運(yùn)行狀態(tài)下安全運(yùn)行、減輕事故后果并對(duì)應(yīng)急狀態(tài)做出正確的響應(yīng)，必須以書面形式明確規(guī)定崗位職責(zé)、授權(quán)級(jí)別和內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)渠道。161。 營(yíng)運(yùn)單位必須配備稱職的管理人員和足夠數(shù)量的合格工作人員，他們應(yīng)熟知有關(guān)安全的技術(shù)和管理要求，并具有高度的安全意識(shí)。當(dāng)聘用和提升管理人員時(shí)，對(duì)待核安全的態(tài)度必須是選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一。161。 對(duì)工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容必須包括對(duì)待安全的態(tài)度。《 核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》161。 營(yíng)運(yùn)單位必須制訂核安全政策并由所有廠區(qū)人員貫徹執(zhí)行。161。 核安全政策必須把核動(dòng)力廠安全放在首位，必要時(shí)可不考慮生產(chǎn)和計(jì)劃進(jìn)度的要求。161。 核安全政策中必須承諾對(duì)安全重要的所有活動(dòng)都要達(dá)到優(yōu)良效能，并鼓勵(lì)采取質(zhì)疑的態(tài)度。161。 可能影響安全的所有活動(dòng)必須由合格而有經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)完成。161。 與安全有關(guān)的某些活動(dòng)可以由核動(dòng)力廠機(jī)構(gòu)以外（如承包商）的合格人員來(lái)完成。161。 這些活動(dòng)必須以書面形式明確地規(guī)定。161。 在廠區(qū)內(nèi)或廠區(qū)外實(shí)施這些活動(dòng)必須由核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者批準(zhǔn)。核動(dòng)力廠工作人員必須有效地控制和監(jiān)管承包商的工作人員。161。 必須根據(jù)已制訂的程序進(jìn)行可能影響安全并能預(yù)先計(jì)劃的所有活動(dòng)。有要求時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位須將該程序提交國(guó)家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》161。 當(dāng)建議進(jìn)行已正常使用的程序以外的活動(dòng)時(shí)，必須根據(jù)已制訂的管理程序編寫專門的程序。這些專門的程序必須包括所建議活動(dòng)的內(nèi)容和操作細(xì)節(jié)。161。 必須仔細(xì)審查這樣的活動(dòng)和專門程序的安全問題。這些專門程序的批準(zhǔn)必須遵循與核動(dòng)力廠正常程序批準(zhǔn)同樣的過程。161。 有要求時(shí)，涉及安全的專門程序必須提交國(guó)家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。161。 營(yíng)運(yùn)單位必須保證定期審查核動(dòng)力廠的運(yùn)行情況，其目的在于強(qiáng)化安全意識(shí)及提高 安全文化 水平，遵守為增強(qiáng)安全而制定的規(guī)定，及時(shí)更新文件并防止過分自信和自滿的情緒。實(shí)際可行時(shí)，必須采用適宜的客觀的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。161。 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者必須獲得定期審查結(jié)果并采取恰當(dāng)?shù)募m正措施。161。 切爾諾貝利事故的社會(huì)背景：原蘇聯(lián)社會(huì)體制使核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位管理混亂，安全文化薄弱。《 核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》2組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)l 行業(yè)主管單位職責(zé)核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，接受國(guó)家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責(zé)是：A.負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，保證給予所屬核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位必要的支持，并對(duì)其進(jìn)行督促檢查；B.參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向國(guó)家核安全局備案；C.組織所屬核設(shè)施的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施 ，參與場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施；D.負(fù)責(zé)對(duì)所屬核設(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核；E.組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》l 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者的職責(zé)A.核動(dòng)力廠經(jīng)理的職責(zé)包括：實(shí)施營(yíng)運(yùn)單位的安全政策， 建立和維持健全的安全文 化 ，管理和驗(yàn)證安全相關(guān)的活動(dòng)。B.營(yíng)運(yùn)單位在廠區(qū)的主要行政人員是核動(dòng)力廠經(jīng)理（有時(shí)稱為核動(dòng)力廠廠長(zhǎng)）。 核動(dòng)力廠經(jīng)理是許可證持有者在廠區(qū)的代表 ， 對(duì)核動(dòng)力廠的安全運(yùn)行負(fù)有全面的責(zé)任。 承擔(dān)該責(zé)任時(shí)，核動(dòng)力廠經(jīng)理也可負(fù)責(zé)由廠區(qū)人員或廠外部門或外部單位人員執(zhí)行的技術(shù)保證職能的全面協(xié)調(diào)（取決于營(yíng)運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)）。因此核動(dòng)力廠經(jīng)理對(duì)運(yùn)行人員的資格（包括恰當(dāng)?shù)某跏寂嘤?xùn)和再培訓(xùn)）負(fù)責(zé)。C.核動(dòng)力廠經(jīng)理負(fù)責(zé)保證遵守營(yíng)運(yùn)單位和國(guó)家核安全監(jiān)管部門的相關(guān)要求， 此外，也可涉及公眾信息活動(dòng)和保持與地方政府的關(guān)系。D.如果核動(dòng)力廠經(jīng)理不直接管理外部提供的服務(wù)，則應(yīng)該規(guī)定職能關(guān)系，以分清兩部分的責(zé)任。常規(guī)的實(shí)踐表明，核動(dòng)力廠經(jīng)理作為營(yíng)運(yùn)單位在廠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員是營(yíng)運(yùn)單位委派的代表，負(fù)責(zé)保證外部單位提供的服務(wù)滿足營(yíng)運(yùn)單位的目標(biāo)和法規(guī)要求，包括國(guó)家核安全監(jiān)管部門制定的要求?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》E.在職能完全或部分地不能直接管理的情況下，核動(dòng)力廠經(jīng)理仍然要以文件的方式 促進(jìn)滿意地執(zhí)行源于這些職能的核動(dòng)力廠相關(guān)活動(dòng)。 F.為了提高人員能力，每個(gè)單位的高層經(jīng)理應(yīng)該了解和支持提高參與核動(dòng)力廠活動(dòng)的所有人員的管理和技術(shù)技能的要求，以使他們達(dá)到完成所指派任務(wù)的必要程度。G.經(jīng)理應(yīng)在核動(dòng)力廠安全管理所有方面對(duì)所有人員建立標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，經(jīng)理自身顯然應(yīng)該符合這些標(biāo)準(zhǔn)并幫助工作人員理解為什么這些標(biāo)準(zhǔn)是合適的。H在分派安全的職責(zé)時(shí)，經(jīng)理應(yīng)該保證該人員有能力及適當(dāng)資源以有效地履行這些安全職責(zé)。還應(yīng)該保證工作人員了解和接受了其安全職責(zé)，工作人員還應(yīng)該了解其職責(zé)與其他人員的職責(zé)之間的相關(guān)關(guān)系。 I.基層經(jīng)理應(yīng)該負(fù)責(zé)在其管理下的所有操作的安全。因此組織機(jī)構(gòu)需要反映基層經(jīng)理對(duì)安全管理的責(zé)任。而正確的管理結(jié)構(gòu)還需要反映組織機(jī)構(gòu)的特殊要求。應(yīng)該明確規(guī)定單位內(nèi)經(jīng)理和管理部門的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力、并且應(yīng)該互相協(xié)調(diào)一致?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》l 核動(dòng)力廠運(yùn)行人員的職責(zé)A.運(yùn)行人員職責(zé)是根據(jù)運(yùn)行限值和條件、已生效的文字程序和成功實(shí)踐確保核動(dòng)力廠安全可靠地運(yùn)行。B.必須牢記運(yùn)行人員的活動(dòng)對(duì)反應(yīng)堆及其有關(guān)系統(tǒng)的狀況有著直接影響，后果是直接的，因此，在這類人員的挑選、培訓(xùn)、在培訓(xùn)及授權(quán)時(shí)必須考慮這一點(diǎn)。C.運(yùn)行部門的運(yùn)行人員主要由 運(yùn)行值 組成。運(yùn)行值的數(shù)量必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件來(lái)確定。每個(gè)運(yùn)行值的構(gòu)成可依據(jù)核動(dòng)力廠的類型、機(jī)組的數(shù)量、核安全管理要求以及應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定而定。D.運(yùn)行人員有 四個(gè)職務(wù)級(jí)別 ：運(yùn)行負(fù)責(zé)人、值長(zhǎng)、操縱員和現(xiàn)場(chǎng)操縱員?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》3核動(dòng)力廠運(yùn)行人員資格、培訓(xùn)和考試l 資格和培訓(xùn)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定培訓(xùn)和資格大綱，以保證評(píng)價(jià)營(yíng)運(yùn)單位的需要和建立營(yíng)運(yùn)單位的崗位的資格要求。對(duì)核動(dòng)力廠安全監(jiān)督、運(yùn)行和維修重要的職能只能任用合格的人員。對(duì)各類人員，應(yīng)要求通過教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)和正式培訓(xùn)來(lái)提高和保持適當(dāng)?shù)哪芰?。l 操縱人員執(zhí)照考核管理核設(shè)施操縱員執(zhí)照分 《 操縱員執(zhí)照 》 和 《 高級(jí)操縱員執(zhí)照 》 兩種。持 《 操縱員執(zhí)照 》 的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持 《 高級(jí)操縱員執(zhí)照 》 的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。 由核動(dòng)力廠主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施操縱員執(zhí)照的 《 操縱員執(zhí)照 》 和 《 高級(jí)操縱員執(zhí)照 》 申請(qǐng)者進(jìn)行考核，國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)監(jiān)督、核準(zhǔn)并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。 執(zhí)照有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理?yè)Q發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。執(zhí)照持有者離開本職工作崗位超過 6個(gè)月時(shí)，原有執(zhí)照自行失效。違反相關(guān)規(guī)定者，國(guó)家核安全局可收回或吊銷其執(zhí)照。 《 核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》l 操縱人員執(zhí)照考核管理辦法核動(dòng)力廠操縱人員執(zhí)照考核包括申請(qǐng)執(zhí)照人員的取照考試，資格審查和核電廠持照人員換照的資格審查等內(nèi)容。核電廠操縱人員必須通過核電廠操縱人員執(zhí)照考核后，方能向國(guó)家核安全局提出?。〒Q）照申請(qǐng)。核電廠操縱人員執(zhí)照考核只是向國(guó)家核安全局申請(qǐng)執(zhí)照的必要條件，不作為核電廠操縱員或高級(jí)操縱員上崗或崗位聘任的依據(jù)。核電廠操縱人員執(zhí)照考核及資格審查工作由核行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）成立 “核電廠操縱人員資格審查委員會(huì) ”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)核電廠操縱人員的執(zhí)照考核工作 。 各核電廠設(shè) “核電廠操縱人員考評(píng)委員會(huì) ”，具體 負(fù)責(zé)所在核電廠 的操縱人員執(zhí)照考核工作?！?核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》 核動(dòng)力廠運(yùn)行的安全管理三、核動(dòng)力廠調(diào)試1核動(dòng)力廠調(diào)試要求1)盡管新核動(dòng)力廠的供貨有合同安排，營(yíng)運(yùn)單位仍應(yīng)該確保制定和實(shí)施全面的調(diào)試大綱，以證明核動(dòng)力廠已按規(guī)定建造，并能以安全方式運(yùn)行。2)鑒于營(yíng)運(yùn)單位在以后的核動(dòng)力廠運(yùn)行中所起的作用，它應(yīng)該驗(yàn)證調(diào)試大綱已盡可能徹底地核查了核動(dòng)力廠的特性，特別是調(diào)試大綱應(yīng)該：證實(shí)所建核動(dòng)力廠與安全分析報(bào)告中的規(guī)定相一致；保證核動(dòng)力廠滿足國(guó)家核安全監(jiān)管部門的要求；證實(shí)運(yùn)行規(guī)程的正確有效，并給運(yùn)行人員提供了提高工作能力的機(jī)會(huì)；為驗(yàn)證實(shí)施管理大綱的措施的適用性提供必需的資料和數(shù)據(jù)。3)當(dāng)調(diào)試活動(dòng)由供貨方或其他部門負(fù)責(zé)承擔(dān)時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該對(duì)各階段調(diào)試活動(dòng)的審查和批準(zhǔn)做出必要的安排。4)在完成一個(gè)階段的工作，并轉(zhuǎn)移到下階段工作前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該得到國(guó)家核安全監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。 《 核安全專業(yè)實(shí)務(wù) 》2核動(dòng)力廠主要調(diào)試階段必須把核動(dòng)力廠的調(diào)試大綱劃分為幾個(gè)階段。目的是指明在每一個(gè)階段內(nèi)預(yù)期要完成的一組試驗(yàn)，并確定在繼續(xù)下一階段試驗(yàn)前必須完成試驗(yàn)結(jié)果審查的 “審查點(diǎn) ”。審查應(yīng)該對(duì)調(diào)試是否能進(jìn)入下一階段做出