【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的狀態(tài)是進(jìn)行安全分析的前提條件。系統(tǒng)安全性n 是以系統(tǒng)的使用性能、時(shí)間和費(fèi)用為約束條件，在壽命期間各個(gè)階段中，用系統(tǒng)管理的原則和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，識(shí)別、評(píng)價(jià)、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，使系統(tǒng)獲得好的安全性。安全組織保障系統(tǒng)n 綜合管理系統(tǒng) 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職能分配科學(xué)，科學(xué)的管理能力，事故預(yù)防的決策，事故應(yīng)急的指揮；n 專業(yè)人員保障系統(tǒng) 專業(yè)安全管理、監(jiān)督人員資格保證；企業(yè)從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)n 安全經(jīng)濟(jì)投資保障機(jī)制 安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，事故損失的測(cè)算，保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)制，安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押。安全系統(tǒng)管理的五個(gè)關(guān)鍵因素n 政策與目標(biāo)n 組織n 計(jì)劃與執(zhí)行n 監(jiān)測(cè)n 性能的評(píng)審及審核HSE管理體系的形成與發(fā)展 HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（EP）多年管理經(jīng)驗(yàn)積累的成果。 1974年，石油工業(yè)國(guó)際勘探開發(fā)論壇（EP Forum）建立，組織專題工作組開發(fā) HSE體系。 國(guó)際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動(dòng)了安全工作不斷深化和發(fā)展。 SHELL管理體系形成n 85年 提出強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想（ ESM） 杜邦咨詢 ,86年 在此基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊(cè)n 87年 頒布環(huán)境管理指南（ EMG）n 89年 頒布職業(yè)健康管理導(dǎo)則（ OHMG）n 91年 頒布 HSE方針指南（第一次完整概念）n 92年 頒布安全管理體系（ SMS）n 94年 7月 為 EP論壇制定 “開發(fā)和使用 HSE管理體系導(dǎo)則n 94年 9月正式頒布 HSE管理體系帕玻爾 .阿爾法平臺(tái)事故n 1988年 7月 6日 ,英國(guó)北海海域 帕玻爾 .阿爾法平臺(tái)一聲聲爆炸和大火震驚了國(guó)際石油界 ,這是世界海洋石油最大的一次悲慘事故。n 平臺(tái)共有 226人，死亡 167人，其中因煙火窒息死亡 109人 ,14人從平臺(tái)逃離時(shí)死亡 ,燒死的極少 .事故原因n 凝析油泄漏引起爆炸n 夜班人員試圖開啟一臺(tái)待修泵 ,但不知道泄壓管上的安全閥已撤掉 ,并安裝了一個(gè)肓板法蘭 ,而法蘭沒有上緊導(dǎo)致凝析油泄漏。由此可知事故的主要原因如下：n 當(dāng)夜交接班不清，操作人員不知安全閥卸掉；n 對(duì)需要維修且不能安全使用的設(shè)備再次使用；n 在執(zhí)行工作許可制度中出了差錯(cuò)，未能遵守已制定的程序。卡倫爵士調(diào)查報(bào)告n 英國(guó)能源大臣任命卡倫爵士組成政府調(diào)查組 ,對(duì)事故進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)查 ,并提出了 106條建議。n “關(guān)于近年來的重大事故調(diào)查報(bào)告已表明，這些危險(xiǎn)都是大型機(jī)構(gòu)在 安全管理上的嚴(yán)重失誤造成 的 ”卡倫爵士調(diào)查報(bào)告報(bào)告中 106條建議，有三條影響最為深遠(yuǎn)：n 安全狀況報(bào)告（ Safety Case或 SC)n 安全管理體系 (SMS)n 目標(biāo)設(shè)定式條例卡倫爵士調(diào)查報(bào)告n 有關(guān)安全條例 “應(yīng)要求 符合指定的目標(biāo) ，而不是要求具體詳細(xì)的措施，關(guān)于這些條例，指南應(yīng)提出 非強(qiáng)制性的建議 ，指出一種或數(shù)種方法來實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，而不是規(guī)定任何特殊的作法作為起碼的措施，從而阻礙了選擇的余地。卡倫爵士調(diào)查報(bào)告 卡倫報(bào)告批評(píng) “起初我們認(rèn)為 麻木不仁 是工作事故的唯一主要原因 ,主要是人們認(rèn)為只要通過 檢查員隊(duì)伍 的不斷 擴(kuò)大 ,法規(guī)的不斷擴(kuò)充 ,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證 ”.這種 態(tài)度顯然只強(qiáng)調(diào)了 檢查和法規(guī) 這一方面。卡倫爵士調(diào)查報(bào)告 接著指出 “我們當(dāng)前的制度是 對(duì)國(guó)家法規(guī)依賴的太多 ，而對(duì) 個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，自我的作用依賴的太少 ，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象?？▊惥羰空{(diào)查報(bào)告 在安全與健康工作中，同樣重要的因素是 人的態(tài)度 。我們需要建立一個(gè)更有效的 自我管理系統(tǒng) 。它要求具有更好的安全組織體制，管理上具有更多的 主動(dòng)性 ，并要求更多的 工作人員參與 ，因此今后工作重要的是為建立更有效的 自我管理 創(chuàng)造條件。HSE管理體系的主要組成部分n HSE管理體系是在早期殼牌指南和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并加進(jìn)了三個(gè)新要點(diǎn)而建立起來的。n 質(zhì)量管理原則 ：包括提高和反饋，如審核與評(píng)審。n 危害和效應(yīng)管理（ HEMP）n 管理一體化 ：對(duì) HSE關(guān)鍵的各方面進(jìn)行管理控制來實(shí)現(xiàn)一體化。危害和效應(yīng)管理（ HEMP）n 識(shí)別： “根本原因是什么？ ” “是什么地方出錯(cuò)了？ ”n 評(píng)估： “它的嚴(yán)重性是什么？ ” “還會(huì)怎么樣？ ”n 控制： “防止 /消除 /減少可能性 ” “有更好的辦法嗎？ ” “如何防止？ ”n 恢復(fù)： “減輕后果，應(yīng)急反應(yīng)，恢復(fù) ” “如何限制后果？ ” “如何恢復(fù)？ ”返回HSE管理體系構(gòu)成質(zhì)量管理HSE管理體系管理一體化危害效應(yīng)管理CNPC推進(jìn) HSE管理體系質(zhì)量管理管理體系一體化QHSE傳統(tǒng)安全管理職業(yè)安全衛(wèi)生 環(huán)境管理HSE管理體系管理模式HSE管理體系運(yùn)行模式 HSE與 ISO9000、 ISO14000具有相同的運(yùn)行模式，共同遵守質(zhì)量專家 查理斯 .戴明 提供的管理模式。 按照戴明模式 ,一個(gè)公司的活動(dòng)可分為四個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即 PDCA循環(huán) ：計(jì)劃改進(jìn)檢查實(shí)施 持 續(xù) 改 進(jìn)PDCA管理模式DOCHECKPLANACTIONPDCA循環(huán)n P規(guī)劃 : 根據(jù)公司特點(diǎn)確定承諾方針目標(biāo) ,并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。n D實(shí)施 ：為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，明確職責(zé)，依據(jù)活動(dòng)特點(diǎn)，制定相關(guān)文件化程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)活動(dòng)全過程實(shí)施有效控制。n C驗(yàn)證 ：在活動(dòng)實(shí)施過程中，應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)過程進(jìn)行監(jiān)控和審核，加強(qiáng)預(yù)防，以糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。n A改進(jìn) ：最高管理者定期進(jìn)行評(píng)審，確保體系的適用性、充分性和有效性，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。滾動(dòng)球模型持 續(xù) 改 進(jìn)HSE表現(xiàn)水平P DAC管理評(píng)審審 核檢查，監(jiān)測(cè)檢查，監(jiān)測(cè)反饋 糾正 改進(jìn)HSE方針， 目標(biāo)， 責(zé)任 , 標(biāo)準(zhǔn)等審核、 評(píng)審 重要過程 和活動(dòng)危害和影響評(píng)估計(jì)劃實(shí) 施糾正改進(jìn)檢查監(jiān)測(cè)檢查，監(jiān)測(cè)HSE管理體系 方針政策 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) PLANDOCHECKACTION 規(guī)劃 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)與指標(biāo) 環(huán)境管理方案 實(shí)施與運(yùn)作 組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)檢查與糾正措施監(jiān)測(cè)和測(cè)量不一致，糾正和預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評(píng)審 體系模型 ISO14000環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)檢查與糾正措施監(jiān)督量測(cè)并評(píng)估績(jī)效策劃制定計(jì)劃以達(dá)到政策之承諾PLANCHECKACTION管理評(píng)審審查及改善安全健康管理體系，以持續(xù)改進(jìn)整體績(jī)效方針以聲明形式確定對(duì)安全健康管理的承諾實(shí)施與運(yùn)行組織資源、建立機(jī)制以有效施行并達(dá)到政策及目標(biāo)DOOHS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系Shell HSEMS10要素領(lǐng)導(dǎo)與承諾組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、資源與文件危害與影響管理規(guī)劃與程序?qū)? 施審 核管理評(píng)審糾正與改進(jìn)監(jiān) 測(cè)糾正與改進(jìn)糾正與改進(jìn)方針與戰(zhàn)略目標(biāo) Shell HSE管理體系EP論壇領(lǐng)導(dǎo)與承諾 方針與戰(zhàn)略目標(biāo)組織、資源與文件組織結(jié)構(gòu)與責(zé)任管理代表資源能力承包商溝通文件與控制評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理危害與后果識(shí)別評(píng)價(jià)危害與后果記錄目標(biāo)與表現(xiàn)準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)減低措施設(shè)計(jì)一般要求資產(chǎn)整合程序與作業(yè)文件變更管理意外于緊急方案執(zhí)行與監(jiān)測(cè)活動(dòng)與任務(wù)監(jiān)測(cè)記錄不符合與糾正事故報(bào)告事故處理審計(jì)與管理評(píng)審審計(jì)管理評(píng)審EP論壇提出的 HSEMS模型ISO/CD14690管理體系模型螺旋槳模型