【文章內(nèi)容簡介】 的狀態(tài)是進行安全分析的前提條件。系統(tǒng)安全性n 是以系統(tǒng)的使用性能、時間和費用為約束條件，在壽命期間各個階段中，用系統(tǒng)管理的原則和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，識別、評價、消除或控制系統(tǒng)中的危險，使系統(tǒng)獲得好的安全性。安全組織保障系統(tǒng)n 綜合管理系統(tǒng) 安全機構(gòu)設(shè)置合理，職能分配科學，科學的管理能力，事故預防的決策，事故應(yīng)急的指揮；n 專業(yè)人員保障系統(tǒng) 專業(yè)安全管理、監(jiān)督人員資格保證；企業(yè)從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)n 安全經(jīng)濟投資保障機制 安全技術(shù)經(jīng)濟評價，風險識別與控制，事故損失的測算，保險與事故預防機制，安全獎勵與懲罰，安全風險抵押。安全系統(tǒng)管理的五個關(guān)鍵因素n 政策與目標n 組織n 計劃與執(zhí)行n 監(jiān)測n 性能的評審及審核HSE管理體系的形成與發(fā)展 HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（EP）多年管理經(jīng)驗積累的成果。 1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（EP Forum）建立，組織專題工作組開發(fā) HSE體系。 國際上幾次大事故以血的教訓推動了安全工作不斷深化和發(fā)展。 SHELL管理體系形成n 85年 提出強化安全管理的構(gòu)想（ ESM） 杜邦咨詢 ,86年 在此基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊n 87年 頒布環(huán)境管理指南（ EMG）n 89年 頒布職業(yè)健康管理導則（ OHMG）n 91年 頒布 HSE方針指南（第一次完整概念）n 92年 頒布安全管理體系（ SMS）n 94年 7月 為 EP論壇制定 “開發(fā)和使用 HSE管理體系導則n 94年 9月正式頒布 HSE管理體系帕玻爾 .阿爾法平臺事故n 1988年 7月 6日 ,英國北海海域 帕玻爾 .阿爾法平臺一聲聲爆炸和大火震驚了國際石油界 ,這是世界海洋石油最大的一次悲慘事故。n 平臺共有 226人，死亡 167人，其中因煙火窒息死亡 109人 ,14人從平臺逃離時死亡 ,燒死的極少 .事故原因n 凝析油泄漏引起爆炸n 夜班人員試圖開啟一臺待修泵 ,但不知道泄壓管上的安全閥已撤掉 ,并安裝了一個肓板法蘭 ,而法蘭沒有上緊導致凝析油泄漏。由此可知事故的主要原因如下：n 當夜交接班不清，操作人員不知安全閥卸掉；n 對需要維修且不能安全使用的設(shè)備再次使用；n 在執(zhí)行工作許可制度中出了差錯，未能遵守已制定的程序?？▊惥羰空{(diào)查報告n 英國能源大臣任命卡倫爵士組成政府調(diào)查組 ,對事故進行了全面詳盡的調(diào)查 ,并提出了 106條建議。n “關(guān)于近年來的重大事故調(diào)查報告已表明，這些危險都是大型機構(gòu)在 安全管理上的嚴重失誤造成 的 ”卡倫爵士調(diào)查報告報告中 106條建議，有三條影響最為深遠：n 安全狀況報告（ Safety Case或 SC)n 安全管理體系 (SMS)n 目標設(shè)定式條例卡倫爵士調(diào)查報告n 有關(guān)安全條例 “應(yīng)要求 符合指定的目標 ，而不是要求具體詳細的措施，關(guān)于這些條例，指南應(yīng)提出 非強制性的建議 ，指出一種或數(shù)種方法來實現(xiàn)此目標，而不是規(guī)定任何特殊的作法作為起碼的措施，從而阻礙了選擇的余地?？▊惥羰空{(diào)查報告 卡倫報告批評 “起初我們認為 麻木不仁 是工作事故的唯一主要原因 ,主要是人們認為只要通過 檢查員隊伍 的不斷 擴大 ,法規(guī)的不斷擴充 ,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證 ”.這種 態(tài)度顯然只強調(diào)了 檢查和法規(guī) 這一方面。卡倫爵士調(diào)查報告 接著指出 “我們當前的制度是 對國家法規(guī)依賴的太多 ，而對 個人的責任和義務(wù)，自我的作用依賴的太少 ，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象。卡倫爵士調(diào)查報告 在安全與健康工作中，同樣重要的因素是 人的態(tài)度 。我們需要建立一個更有效的 自我管理系統(tǒng) 。它要求具有更好的安全組織體制，管理上具有更多的 主動性 ，并要求更多的 工作人員參與 ，因此今后工作重要的是為建立更有效的 自我管理 創(chuàng)造條件。HSE管理體系的主要組成部分n HSE管理體系是在早期殼牌指南和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并加進了三個新要點而建立起來的。n 質(zhì)量管理原則 ：包括提高和反饋，如審核與評審。n 危害和效應(yīng)管理（ HEMP）n 管理一體化 ：對 HSE關(guān)鍵的各方面進行管理控制來實現(xiàn)一體化。危害和效應(yīng)管理（ HEMP）n 識別： “根本原因是什么？ ” “是什么地方出錯了？ ”n 評估： “它的嚴重性是什么？ ” “還會怎么樣？ ”n 控制： “防止 /消除 /減少可能性 ” “有更好的辦法嗎？ ” “如何防止？ ”n 恢復： “減輕后果，應(yīng)急反應(yīng)，恢復 ” “如何限制后果？ ” “如何恢復？ ”返回HSE管理體系構(gòu)成質(zhì)量管理HSE管理體系管理一體化危害效應(yīng)管理CNPC推進 HSE管理體系質(zhì)量管理管理體系一體化QHSE傳統(tǒng)安全管理職業(yè)安全衛(wèi)生 環(huán)境管理HSE管理體系管理模式HSE管理體系運行模式 HSE與 ISO9000、 ISO14000具有相同的運行模式，共同遵守質(zhì)量專家 查理斯 .戴明 提供的管理模式。 按照戴明模式 ,一個公司的活動可分為四個互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即 PDCA循環(huán) ：計劃改進檢查實施 持 續(xù) 改 進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTIONPDCA循環(huán)n P規(guī)劃 : 根據(jù)公司特點確定承諾方針目標 ,并制定實現(xiàn)目標的具體措施。n D實施 ：為實現(xiàn)目標，明確職責，依據(jù)活動特點，制定相關(guān)文件化程序及技術(shù)標準，對活動全過程實施有效控制。n C驗證 ：在活動實施過程中，應(yīng)有計劃、有針對性的對相關(guān)過程進行監(jiān)控和審核，加強預防，以糾正偏離目標的現(xiàn)象。n A改進 ：最高管理者定期進行評審，確保體系的適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。滾動球模型持 續(xù) 改 進HSE表現(xiàn)水平P DAC管理評審審 核檢查，監(jiān)測檢查，監(jiān)測反饋 糾正 改進HSE方針， 目標， 責任 , 標準等審核、 評審 重要過程 和活動危害和影響評估計劃實 施糾正改進檢查監(jiān)測檢查，監(jiān)測HSE管理體系 方針政策 持續(xù)改進持續(xù)改進 PLANDOCHECKACTION 規(guī)劃 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標與指標 環(huán)境管理方案 實施與運作 組織結(jié)構(gòu)與職責 培訓、意識和能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運行控制 應(yīng)急準備和反應(yīng)檢查與糾正措施監(jiān)測和測量不一致，糾正和預防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評審 體系模型 ISO14000環(huán)境管理體系持續(xù)改進持續(xù)改進檢查與糾正措施監(jiān)督量測并評估績效策劃制定計劃以達到政策之承諾PLANCHECKACTION管理評審審查及改善安全健康管理體系，以持續(xù)改進整體績效方針以聲明形式確定對安全健康管理的承諾實施與運行組織資源、建立機制以有效施行并達到政策及目標DOOHS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系Shell HSEMS10要素領(lǐng)導與承諾組織機構(gòu)、責任、資源與文件危害與影響管理規(guī)劃與程序?qū)? 施審 核管理評審糾正與改進監(jiān) 測糾正與改進糾正與改進方針與戰(zhàn)略目標 Shell HSE管理體系EP論壇領(lǐng)導與承諾 方針與戰(zhàn)略目標組織、資源與文件組織結(jié)構(gòu)與責任管理代表資源能力承包商溝通文件與控制評價與風險管理危害與后果識別評價危害與后果記錄目標與表現(xiàn)準則風險減低措施設(shè)計一般要求資產(chǎn)整合程序與作業(yè)文件變更管理意外于緊急方案執(zhí)行與監(jiān)測活動與任務(wù)監(jiān)測記錄不符合與糾正事故報告事故處理審計與管理評審審計管理評審EP論壇提出的 HSEMS模型ISO/CD14690管理體系模型螺旋槳模型