北京市軌道交通運營管理及規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-01-26 03:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、設(shè)計、建設(shè)、運營的法規(guī)文件、技術(shù)標準、規(guī)范體系。 二、存在問題與原因分析 ?管理問題 運營管理的規(guī)章、制度、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)或管理法規(guī)體系不完整 在實行地鐵管理體制改革之前，由政府直接管理的北京地鐵為我國軌道交通的運營管理積累了豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批的技術(shù)和管理人才，建立了整套的地鐵運營管理體系和規(guī)章制度。但是，隨著機構(gòu)改革和企業(yè)制度的建立，維持整個管理體系的規(guī)章、制度、技術(shù)規(guī)程等并沒有隨著機構(gòu)的調(diào)整而上升為國家、地方或行業(yè)標準和法規(guī)，因此造成目前在政府管理層面上軌道交通運營管理的規(guī)章、制度、技術(shù)規(guī)程等技術(shù)或管理法規(guī)體系不完整。 地鐵項目的管理中，業(yè)主職責不明確 國資委關(guān)于北京地鐵機構(gòu)改革決定對“京投公司”、“建設(shè)公司”和“運營公司”之間的關(guān)系和各自的職責給予了明確。但是針對具體的地鐵項目，項目業(yè)主應(yīng)該擔當什么職責，應(yīng)該依據(jù)什么對業(yè)主的建設(shè)、運營活動進行管理沒有明確。 二、存在問題與原因分析 ?管理問題 ?軌道交通在城市公共交通中的作用有待提高 隨著北京市國民經(jīng)濟的高速增長，人們對交通的需求和交通供給的矛盾日益突出。地鐵作為公共交通的骨干，其目前所承擔的公共交通運輸量僅僅達到%，與城市對公共交通骨干的要求相去甚遠。形成這種局面的原因是多方面的，但主要原因表現(xiàn)在以下方面 ： 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，分布較分散 城市 市區(qū) 人口 線路長度 線路條數(shù) 年客運量 萬人擁有量 倫敦 630 392 12 億 紐約 1320 30 芝加哥 780 173 7 巴黎 1100 19 東京 1180 12 莫斯科 880 262 11 墨西哥城 2023 118 10 漢城 1350 183 4 北京（五環(huán)內(nèi)） 700 6 7 4 公交一體化水平較低 作為公共交通的骨干系統(tǒng)，軌道交通應(yīng)該和其他公共交通有機高效的結(jié)合，以提高整個公共交通系統(tǒng)的效率，節(jié)約全社會的交通成本。目前北京公交網(wǎng)和軌道網(wǎng)的結(jié)合還不夠理想。 軌道交通與其他交通設(shè)施銜接不夠順暢 主要原因是，站點、出入口以及換乘設(shè)施的設(shè)置不盡合理。 既有設(shè)施存在隱患，運輸能力不足 受客觀條件的約束，北京軌道交通既有線的設(shè)計和建造水平和目前公共交通對軌道交通的要求具有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：車輛陳舊；系統(tǒng)設(shè)備落后；運輸能力不能滿足運輸需求。 二、存在問題與原因分析 ?管理問題 ?軌道交通在城市公共交通中的作用有待提高 ?運營安全管理應(yīng)進一步加強 地鐵具有建筑結(jié)構(gòu)復雜、設(shè)備集中、人員密度大、環(huán)境密閉等特點，安全工作具有特殊性，一旦發(fā)生事故，后果嚴重。從地鐵運營的特點來看，影響地鐵安全的因素不可能完全消除，因此安全工作必須長抓不懈。影響北京地鐵安全的主要因素有以下幾方面： 設(shè)備、設(shè)施老化問題 新線設(shè)備設(shè)施不完善 人員素質(zhì)問題 環(huán)境和多發(fā)的災(zāi)害事件影響 國外恐怖事件的影響 二、存在問題與原因分析 ?管理問題 ?軌道交通在城市公共交通中的作用有待提高 ?運營安全管理應(yīng)進一步加強 ?建設(shè)中的問題 與建設(shè)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標準不夠系統(tǒng) 就建設(shè)而言，有關(guān)地鐵建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范不健全。主要原因是國家的相關(guān)標準不完善，地鐵建設(shè)項目的新技術(shù)、新方法的發(fā)展快、更新快。 配套設(shè)施的投資建設(shè)需要加強 市政配套設(shè)施的建滯后于地鐵主要設(shè)施的建設(shè)，相當程度上影響地鐵開通后的運營效果，表現(xiàn)在客流小，運力不能充分發(fā)揮。造成這種局面的主要原因是配套投資不落實和規(guī)劃設(shè)計階段對配套設(shè)施重視不夠。 二、存在問題與原因分析 ? 管理問題 ? 軌道交通在城市公共交通中的作用有待提高 ? 運營安全管理應(yīng)進一步加強 ? 建設(shè)中的管理 ? 建設(shè)規(guī)劃需要進一步詳細控制、落實 軌道線路 近期建設(shè)方案 （ 2023年） 20232023年 建設(shè)線路 7條， 192km， 形成近 300km的運營網(wǎng)絡(luò) 在北京市軌道交通遠景規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)（ 2050）和
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