【文章內(nèi)容簡介】 12月 21日。 ? 《招標投標法》第二十三條規(guī)定，“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有投標文件收受人?！? 如某項目遞交投標文件截止時間為 2023年 12月22日，招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在 2023年 12月 6日及之前。時間不夠但招標人確需對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，招標人應延長投標文件截止時間。 ? 工程建設項目施工招標投標辦法》 (原國家計委等7部委令第 30號 )第十五條規(guī)定，“招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。” 如某項目招標公告發(fā)布的日期為 2023年 12月 1日，出售招標文件定為五個工作日，從 2023年 12月 2日就應出售招標文件，由于 2023年 12月 6日，2023年 12月 7日不是工作日，出售招標文件的日期為 2023年 12月 2日， 2023年 12月 3日、 2023年 12月 4日、 2023年 12月 5日、 2023年 12月 8日。 以日為期間的計算方法，下同。 貨物招標： 系指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、 設備、物體（包括固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）和電力 以及貨物供應的附帶服務。 服務招標 系指工程、貨物以外的任何采購招標、如 勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等。 三、必須書寫清楚的事項 （一）發(fā)售標書時間 自招標文件或資格預審文件發(fā)售之日 起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于 5個工 作日。 （二）截標時間與開標時間： 截標時間與開標時間相同 自招標文件發(fā)售之日起至投標人提交 投標文件截止之日止，最短不得少于 20天 . （三）逾期送達的投標書恕不接受 （四）合格投標人的條件 國內(nèi)招標必須寫清楚 : 在中國境內(nèi)注冊的 … … 這是由招標投標法的空間效力決定的。照理 《 招 標投標法》應當適用于中國的全部領域，從 領土范圍應包括香港、澳門和臺灣，但由于實行 一國兩制，所以在香港特別行政區(qū)范圍內(nèi)進行的 招標投標活動，應當適用香港特別行政區(qū)關于招 標投標的法律 ,澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)也屬 于這種情況。 因此，《招標投標法》只適用于 中國境內(nèi)進行的招標投標活動。 ? 四川省對于國家投資項目合格投標人的要求： ◎ 投標人資質(zhì)條件、能力和信譽要求 ： 資質(zhì)等級要求 ： 財務要求 ：近 年（限定在 3年以內(nèi)）無虧損。 業(yè)績要求 ： □近 年（一般限定在 5年以內(nèi)）已完成不少于 個（ 0至 3 個）類似項目。 □近 年（一般限定在 5年以內(nèi)）已完成、正在施工和新承接的項目共不少于 個（ 0至 5個）類似項目。 類似項目是指 ： 信譽要求 ：沒有處于投標禁入期內(nèi)。 項目經(jīng)理（建造師，下同）資格：建造師，專業(yè) 級別 ，具有安全生產(chǎn)考核合格證，參加本項目投標時沒有在其他未完工項目擔任項目經(jīng)理，中標后至完工前不得在其他項目擔任項目經(jīng)理。 技術負責人資格 ： ? 其他要求 ： （ 1）主要人員（項目經(jīng)理、技術負責人和其他主要人員）應是投標人本單位人員，并按第八章“投標文件格式”的“主要人員簡歷表”要求填寫和提供相應的證明、證件。 注 ：（ 1）《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省監(jiān)察廳關于 四川省人們政府關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見 實施中有關具體問題解釋的通知》（川發(fā)改政策 [2023]666號）關于招標人設定投標人資質(zhì)條件高于國家規(guī)定的規(guī)定 ： ? “六、 …… 招標人設定的投標人資質(zhì)條件高于或低于國家規(guī)定標準，或技術標準和要求是根據(jù)特定投標人的技術規(guī)格、標準或參數(shù)提出，或招標文件、施工圖審查意見中載明圖紙指定了貨物品牌，可能導致排斥潛在投標人或投標缺乏競爭（品牌和價格競爭）的，必須責令招標人（招標代理機構(gòu)）修改。 ? 因特殊情況，招標人設定投標人的資質(zhì)條件高于國家規(guī)定的，應經(jīng)招標文件（資格預審文件）備案部門和同級招監(jiān)辦同意?！? ? (2)招標人對財務、業(yè)績等沒有要求的，可以填 0年。如招標人不限制虧損企業(yè)投標的，在財務要求欄填，“近 0年以內(nèi)無虧損”。 ? (3)類似項目應以項目的規(guī)模、性質(zhì)和技術要求來確定，即以投標人的能力為本項目的準入條件一視同仁地對待所有潛在投標人，不得以特定的行業(yè)、地區(qū)等（不以潛在投標人的能力而以潛在投標人的身份）條件排斥和限制潛在投標人。類似項目的具體個數(shù)以備案為準。 （ 4）“業(yè)績要求”中的選擇為單項選擇。 （ 5）招標人在“投標人資質(zhì)條件、能力和信譽”要求中，招標人不以企業(yè)注冊資本金作為參加投標的條件（資質(zhì)證書中規(guī)定可承擔合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的除外，合同額在投標時以投標人的報價為準，有修正的以修正報價為準） 也不以企業(yè)的質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、行業(yè)獎項、銀行信用等級等國家強制要求的投標人資質(zhì)條件、能力和信譽作為參加投標的條件。更不得要求與履行合同無關的內(nèi)容作為投標條件限制或者排斥潛在投標人。 ◎ 限制投標的情形： 國家規(guī)定： （ 1）為投標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu) （單位）； （ 2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； （ 3）為本標段的監(jiān)理人； （ 4）為本標段的代理人； （ 5）為本標段提供招標代理服務的； （ 6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的 （ 7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的； （ 8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的； （ 9）被責令停業(yè)的； （ 10）被暫?；蛉∠稑速Y格的； （ 11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 ◎ 四川省進一步要求 除投標人不得存在的 12種情形之一外，投標人也不得存在下列情形之一： （ 13）四川省國家投資建設項目的第一中標后選人以資金、技術、工期等非正當理由放棄中標的，在 年（限定在 1至 3年）不接受其投標； （ 14）在四川省地震災后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個 人被有關行政主管部門行政處罰的，在 年（限定在 3至 5年）不接受其投標； □（ 15）近半年內(nèi)在所有招投標和合同履行過程中被監(jiān)督部門行政處罰的； □（ 16）近 3年內(nèi)在招投標和合同履行過程中有腐敗行為被司法機關認定為犯罪的； □（ 17）近 3年內(nèi)，在招標人（包括與本項目招標人有股權或隸屬關系的招標人）的既往項目合同履行過程中，被監(jiān)督部門或司法機關認定投標人不履行合同、項目經(jīng)理或主要技術負責人或招標人撤換的； □（ 18）投標人與招標人相互參股或相互任職。 有下列情形之一，不得在同一項目（標段）中同時投標： （ 1）法定代表人為同一人； （ 2）母公司與其全資子公司； （ 3）母公司與其控股公司（直接或間接持股不低于30%）； □（ 4）被同一法人直接或間接持股不低于 30% 的兩個及兩個以上法人； □（ 5）具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)； □（ 6）相互任職或工作的。 注 ：（ 1）本項中的選擇為對項選擇。招標人可以全選（包括有些可選擇項可能只有一項），也可以任選其中一項或幾項，還可以都不選。招標人沒有選擇的項，不得就同一問題和相似的內(nèi)容再另行規(guī)定，沒有選擇的項刪除，不改變已選擇項的編號，下同。一下沒有標明“單項選擇”的都為“多項選擇”，不再單獨注明。 （ 2）除以上限制投標的情形和法律法規(guī)另有規(guī)定外，招標人不再另增加限制投標的情形。 （五）凡未購買招標文件的潛在投標人均無資格參加此次投標。 四、應該載明確的事項： （一）關于營業(yè)執(zhí)照，一定要載明必須要 經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照副本。 ● 目的是使投標人少犯錯。 （二）關于財務狀況，一定要載明必須 要由經(jīng)過有資質(zhì)的審計機構(gòu)簽審的、注冊 會計師簽章的財務報表。 ● 最好是三年 （三）招標文件應載明招標人有權拒絕沒有 對招標文件要求作實質(zhì)性響應的投標。 （四）關于投標費用應載明、不管中標與否 或發(fā)生其他情況，費用一律由投標人負擔。 五、不歧視原則的落實 （一）門坎的設置： 注冊資金 資質(zhì)要求 認證 其他 （二）技術要求 有無指定品牌 有無傾向性表述 其他 ● 總之不能有歧視性條件 （三）評標方法、標準、實施細則的制訂 評標方法的選定：應根據(jù)招標對象選定， 不能有歧視的表現(xiàn)。 貨物、服務招標采購的評標方法： 最低評標價法、綜合評分法和性價比法 ? 最低評標價法： 最低評標價法，是指以價格為主要因素確定 中標候選人（中標候選商供應商）的評標方法， 也就是說：在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格來評定最低報價，以提出最 低價的投標人作為中標候選人（中標候選供應商）或者中標人（中標供應商）的評標方法。 評標委員會在推薦中標候選人（中標候選供應商）時，按投標報價由低到高順序排列。 投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序列。 如果評標委員會認為，排在前面的中標候選人（中標候選供應商）的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料。 否則，評標委員會可以取消投標人的中標候 選人（中標候選供應商）資格，按順序由排在后面的中標候選人（中標候選供應商）遞補，以此類推。 最低評標價法，比較適用于標準定制產(chǎn)品（商品）或通用服務項目 ? 綜合評分法 是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性 要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因 素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投 標人作為中標候選人（中標候選供應商）或 者中標人（中標供應商）的評標方法。 ? 綜合評分的主要因素包括 價格、技術、環(huán)保、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務，對招標文件的響應程度以及相應的 比重或者權值等（一般按商務部分和技術部分，權重之比：如果是貨物為 30%60%，如果是服務 則為 10%30%）。 評標時，評標委員會各成員應當獨立對每 個有效投標人的投標書進行評價、打分，然后 匯總每個投標人每項評分因素的得分： 評標總得分 =F1 A1+F2+A2+??+Fn An F F2??Fn 分別為各項評因素的匯總得分， A A2??An 分別為各項評分因素所占的權重 （ A1+A2+??+An=1 ） 評標委員會在推薦中標候選人（中標候選 供應商）時，按評標后得分由高到低順序排列。 得分相同的，按投標報價由低到高順序排列， 得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。 綜合評分法比較全面適用于貨物和服務招標、采購項目 ? 性價比法 ： 是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有 效投標人除價格因素外的其他各項評分因素（包括技術、 環(huán)保、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應 程度等）的匯總得分，除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選人（中標候選供 應商）或中標人（中標供應商）的評標方法。 評標總得分 =B/N 式中： B為