【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 12月 21日。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人?！? 如某項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間為 2023年 12月22日，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在 2023年 12月 6日及之前。時(shí)間不夠但招標(biāo)人確需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止時(shí)間。 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (原國(guó)家計(jì)委等7部委令第 30號(hào) )第十五條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日?！? 如某項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的日期為 2023年 12月 1日，出售招標(biāo)文件定為五個(gè)工作日，從 2023年 12月 2日就應(yīng)出售招標(biāo)文件，由于 2023年 12月 6日，2023年 12月 7日不是工作日，出售招標(biāo)文件的日期為 2023年 12月 2日， 2023年 12月 3日、 2023年 12月 4日、 2023年 12月 5日、 2023年 12月 8日。 以日為期間的計(jì)算方法，下同。 貨物招標(biāo)： 系指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、 設(shè)備、物體（包括固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）和電力 以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。 服務(wù)招標(biāo) 系指工程、貨物以外的任何采購招標(biāo)、如 勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等。 三、必須書寫清楚的事項(xiàng) （一）發(fā)售標(biāo)書時(shí)間 自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售之日 起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于 5個(gè)工 作日。 （二）截標(biāo)時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間： 截標(biāo)時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間相同 自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20天 . （三）逾期送達(dá)的投標(biāo)書恕不接受 （四）合格投標(biāo)人的條件 國(guó)內(nèi)招標(biāo)必須寫清楚 : 在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的 … … 這是由招標(biāo)投標(biāo)法的空間效力決定的。照理 《 招 標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)適用于中國(guó)的全部領(lǐng)域，從 領(lǐng)土范圍應(yīng)包括香港、澳門和臺(tái)灣，但由于實(shí)行 一國(guó)兩制，所以在香港特別行政區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)適用香港特別行政區(qū)關(guān)于招 標(biāo)投標(biāo)的法律 ,澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)也屬 于這種情況。 因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》只適用于 中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 ? 四川省對(duì)于國(guó)家投資項(xiàng)目合格投標(biāo)人的要求： ◎ 投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求 ： 資質(zhì)等級(jí)要求 ： 財(cái)務(wù)要求 ：近 年（限定在 3年以內(nèi)）無虧損。 業(yè)績(jī)要求 ： □近 年（一般限定在 5年以內(nèi)）已完成不少于 個(gè)（ 0至 3 個(gè)）類似項(xiàng)目。 □近 年（一般限定在 5年以內(nèi)）已完成、正在施工和新承接的項(xiàng)目共不少于 個(gè)（ 0至 5個(gè)）類似項(xiàng)目。 類似項(xiàng)目是指 ： 信譽(yù)要求 ：沒有處于投標(biāo)禁入期內(nèi)。 項(xiàng)目經(jīng)理（建造師，下同）資格：建造師，專業(yè) 級(jí)別 ，具有安全生產(chǎn)考核合格證，參加本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)沒有在其他未完工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，中標(biāo)后至完工前不得在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。 技術(shù)負(fù)責(zé)人資格 ： ? 其他要求 ： （ 1）主要人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他主要人員）應(yīng)是投標(biāo)人本單位人員，并按第八章“投標(biāo)文件格式”的“主要人員簡(jiǎn)歷表”要求填寫和提供相應(yīng)的證明、證件。 注 ：（ 1）《四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省監(jiān)察廳關(guān)于 四川省人們政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見 實(shí)施中有關(guān)具體問題解釋的通知》（川發(fā)改政策 [2023]666號(hào)）關(guān)于招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人資質(zhì)條件高于國(guó)家規(guī)定的規(guī)定 ： ? “六、 …… 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件高于或低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是根據(jù)特定投標(biāo)人的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)提出，或招標(biāo)文件、施工圖審查意見中載明圖紙指定了貨物品牌，可能導(dǎo)致排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)（品牌和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)）的，必須責(zé)令招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）修改。 ? 因特殊情況，招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)條件高于國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案部門和同級(jí)招監(jiān)辦同意。” ? (2)招標(biāo)人對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)等沒有要求的，可以填 0年。如招標(biāo)人不限制虧損企業(yè)投標(biāo)的，在財(cái)務(wù)要求欄填，“近 0年以內(nèi)無虧損”。 ? (3)類似項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和技術(shù)要求來確定，即以投標(biāo)人的能力為本項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件一視同仁地對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不得以特定的行業(yè)、地區(qū)等（不以潛在投標(biāo)人的能力而以潛在投標(biāo)人的身份）條件排斥和限制潛在投標(biāo)人。類似項(xiàng)目的具體個(gè)數(shù)以備案為準(zhǔn)。 （ 4）“業(yè)績(jī)要求”中的選擇為單項(xiàng)選擇。 （ 5）招標(biāo)人在“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”要求中，招標(biāo)人不以企業(yè)注冊(cè)資本金作為參加投標(biāo)的條件（資質(zhì)證書中規(guī)定可承擔(dān)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金 5倍的除外，合同額在投標(biāo)時(shí)以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，有修正的以修正報(bào)價(jià)為準(zhǔn)） 也不以企業(yè)的質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)、銀行信用等級(jí)等國(guó)家強(qiáng)制要求的投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)作為參加投標(biāo)的條件。更不得要求與履行合同無關(guān)的內(nèi)容作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 ◎ 限制投標(biāo)的情形： 國(guó)家規(guī)定： （ 1）為投標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) （單位）； （ 2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； （ 3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人； （ 4）為本標(biāo)段的代理人； （ 5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； （ 6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的 （ 7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； （ 8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的； （ 9）被責(zé)令停業(yè)的； （ 10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； （ 11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （ 12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 ◎ 四川省進(jìn)一步要求 除投標(biāo)人不得存在的 12種情形之一外，投標(biāo)人也不得存在下列情形之一： （ 13）四川省國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的第一中標(biāo)后選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，在 年（限定在 1至 3年）不接受其投標(biāo)； （ 14）在四川省地震災(zāi)后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè) 人被有關(guān)行政主管部門行政處罰的，在 年（限定在 3至 5年）不接受其投標(biāo)； □（ 15）近半年內(nèi)在所有招投標(biāo)和合同履行過程中被監(jiān)督部門行政處罰的； □（ 16）近 3年內(nèi)在招投標(biāo)和合同履行過程中有腐敗行為被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的； □（ 17）近 3年內(nèi)，在招標(biāo)人（包括與本項(xiàng)目招標(biāo)人有股權(quán)或隸屬關(guān)系的招標(biāo)人）的既往項(xiàng)目合同履行過程中，被監(jiān)督部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定投標(biāo)人不履行合同、項(xiàng)目經(jīng)理或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或招標(biāo)人撤換的； □（ 18）投標(biāo)人與招標(biāo)人相互參股或相互任職。 有下列情形之一，不得在同一項(xiàng)目（標(biāo)段）中同時(shí)投標(biāo)： （ 1）法定代表人為同一人； （ 2）母公司與其全資子公司； （ 3）母公司與其控股公司（直接或間接持股不低于30%）； □（ 4）被同一法人直接或間接持股不低于 30% 的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人； □（ 5）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)； □（ 6）相互任職或工作的。 注 ：（ 1）本項(xiàng)中的選擇為對(duì)項(xiàng)選擇。招標(biāo)人可以全選（包括有些可選擇項(xiàng)可能只有一項(xiàng)），也可以任選其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)，還可以都不選。招標(biāo)人沒有選擇的項(xiàng)，不得就同一問題和相似的內(nèi)容再另行規(guī)定，沒有選擇的項(xiàng)刪除，不改變已選擇項(xiàng)的編號(hào)，下同。一下沒有標(biāo)明“單項(xiàng)選擇”的都為“多項(xiàng)選擇”，不再單獨(dú)注明。 （ 2）除以上限制投標(biāo)的情形和法律法規(guī)另有規(guī)定外，招標(biāo)人不再另增加限制投標(biāo)的情形。 （五）凡未購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人均無資格參加此次投標(biāo)。 四、應(yīng)該載明確的事項(xiàng)： （一）關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一定要載明必須要 經(jīng)過年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。 ● 目的是使投標(biāo)人少犯錯(cuò)。 （二）關(guān)于財(cái)務(wù)狀況，一定要載明必須 要由經(jīng)過有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)簽審的、注冊(cè) 會(huì)計(jì)師簽章的財(cái)務(wù)報(bào)表。 ● 最好是三年 （三）招標(biāo)文件應(yīng)載明招標(biāo)人有權(quán)拒絕沒有 對(duì)招標(biāo)文件要求作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 （四）關(guān)于投標(biāo)費(fèi)用應(yīng)載明、不管中標(biāo)與否 或發(fā)生其他情況，費(fèi)用一律由投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。 五、不歧視原則的落實(shí) （一）門坎的設(shè)置： 注冊(cè)資金 資質(zhì)要求 認(rèn)證 其他 （二）技術(shù)要求 有無指定品牌 有無傾向性表述 其他 ● 總之不能有歧視性條件 （三）評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的制訂 評(píng)標(biāo)方法的選定：應(yīng)根據(jù)招標(biāo)對(duì)象選定， 不能有歧視的表現(xiàn)。 貨物、服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法： 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法 ? 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法： 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定 中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選商供應(yīng)商）的評(píng)標(biāo)方法， 也就是說：在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格來評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最 低價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）或者中標(biāo)人（中標(biāo)供應(yīng)商）的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。 投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序列。 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料。 否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消投標(biāo)人的中標(biāo)候 選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）遞補(bǔ)，以此類推。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，比較適用于標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品（商品）或通用服務(wù)項(xiàng)目 ? 綜合評(píng)分法 是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性 要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因 素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投 標(biāo)人作為中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供應(yīng)商）或 者中標(biāo)人（中標(biāo)供應(yīng)商）的評(píng)標(biāo)方法。 ? 綜合評(píng)分的主要因素包括 價(jià)格、技術(shù)、環(huán)保、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)，對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度以及相應(yīng)的 比重或者權(quán)值等（一般按商務(wù)部分和技術(shù)部分，權(quán)重之比：如果是貨物為 30%60%，如果是服務(wù) 則為 10%30%）。 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每 個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后 匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分： 評(píng)標(biāo)總得分 =F1 A1+F2+A2+??+Fn An F F2??Fn 分別為各項(xiàng)評(píng)因素的匯總得分， A A2??An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重 （ A1+A2+??+An=1 ） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選 供應(yīng)商）時(shí)，按評(píng)標(biāo)后得分由高到低順序排列。 得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列， 得分且報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 綜合評(píng)分法比較全面適用于貨物和服務(wù)招標(biāo)、采購項(xiàng)目 ? 性價(jià)比法 ： 是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有 效投標(biāo)人除價(jià)格因素外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、 環(huán)保、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng) 程度等）的匯總得分，除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選供 應(yīng)商）或中標(biāo)人（中標(biāo)供應(yīng)商）的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)總得分 =B/N 式中： B為