招標(biāo)采購(gòu)和政府采購(gòu)(編輯修改稿)
2025-06-14 21:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的重要根源 24 國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問題及思考 ? 重形式，輕實(shí)際： ? 度身定做、明招暗定 ? 規(guī)避招投標(biāo) ? 評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳 ? 投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。 ? 重 “ 廉政 ” ，輕效益： 高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽 (采取 “ 低價(jià)中標(biāo) ” ，引進(jìn) “ 風(fēng)險(xiǎn) ” 機(jī)制 )。 ? 重檢查，輕處罰： ? 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)； ? 形式主義 “ 老三篇 ” ：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； ? 檢查過時(shí)，工程完了幾年來審計(jì)檢查。 25 二、政府采購(gòu) （一）概念和特點(diǎn) 政府采購(gòu)（ Government Procurement），也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展 日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣姺?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以 法定的方式、方法和程序， 對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買。 26 資金來源的 公共 性 采購(gòu)主體的 特定 性 采購(gòu)活動(dòng)的 非商業(yè)性 采購(gòu)對(duì)象的 廣泛 性 ５、政策性 ６、規(guī)范性 ７、影響力大 政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)： 27 各國(guó)的政府采購(gòu)模式不盡相同，有的國(guó)家實(shí)行 集中采購(gòu)模式 ，即本級(jí)政府所有的采購(gòu)均由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，如韓國(guó)。 （二）政府采購(gòu)的模式 28 有的國(guó)家實(shí)行 分散采購(gòu)模式 ，即采購(gòu)由需求單位自己進(jìn)行。完全實(shí)行分散化采購(gòu)的國(guó)家不多。 29 多數(shù)國(guó)家實(shí)行 半集中半分散的 采購(gòu)模式。 從采購(gòu)模式的歷史來看，很多國(guó)家的采購(gòu)模式都經(jīng)歷了從 集中采購(gòu)模式到半集中半分散 模式的過程。隨著 電子貿(mào)易 的普及，估計(jì)政府采購(gòu)模式將又會(huì) 走向集中 。 30 （三）政府采購(gòu)的原則 公開、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)的原則 物有所值原則 推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 防腐倡廉原則 支持政府其他政策的原則 31 加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率 宏觀調(diào)控手段 保護(hù)民族工業(yè) 保護(hù)環(huán)境 ５、穩(wěn)定物價(jià) ６、促進(jìn)就業(yè) ７、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易 ８、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理 （四）政府采購(gòu)的目標(biāo) 32 政府采購(gòu)的完整采購(gòu)程序包括： 確定采購(gòu)需求，預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，選擇采購(gòu)方式，資格審查，執(zhí)行采購(gòu)方式，簽訂采購(gòu)合同，履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收，結(jié)算，效益評(píng)估。 在以上 10個(gè)階
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