【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)性要求，這是投標(biāo)中標(biāo)的前提條件； ②經(jīng)過評審的投標(biāo)價格最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心； ③投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍內(nèi)。 成 本合 理范 圍最 低 價經(jīng) 評 審 的 最 低 價其 他報 價《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法在實際應(yīng)用中還應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 招標(biāo)階段 認(rèn)真、全面做好工程勘察設(shè)計和招標(biāo)文件的編寫工作 評標(biāo)階段 加強資格預(yù)審，做好招標(biāo)評審工作 施工階段 在施工過程中做好監(jiān)督管理工作 除了上述三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要采取有效的防范風(fēng)險措施： 如①進(jìn)行科學(xué)合理的合同策劃；② 引入“工程擔(dān)保制度”； ③ 引入質(zhì)量保險制度； ④規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的運作等。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 是一種只對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評議從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法，主要適用于小型工程。 采用單項評議法評標(biāo)定標(biāo)，決定成敗的唯一因素是標(biāo)價的高低。但并不意味著標(biāo)價越低越能中標(biāo)，一般的做法是，通過對投標(biāo)書進(jìn)行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價，通過進(jìn)一步的澄清和答辯，經(jīng)終審證明該低標(biāo)價確實是切實可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價的，則確定該合理低標(biāo)價中標(biāo)。合理低標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價。 單項評議法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 主要特點： 僅對價格因素進(jìn)行評議，不考慮其他因素，報價低的投標(biāo)人中標(biāo)。單項評議法可以是最低投標(biāo)價中標(biāo)，但并不保證最低投標(biāo)價必然中標(biāo)。 最 低 價合 理 低 價其 他 報 價《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 采用單項評議法對投標(biāo)報價進(jìn)行評議的方法多種多樣，主要有以下四類具有代表性的模式： Ⅰ . 將投標(biāo)報價與標(biāo)底價相比較的評議方法 這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定后的標(biāo)底價相比較，以標(biāo)底價為基礎(chǔ)來判斷投標(biāo)報價的優(yōu)劣，經(jīng)評標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價的投標(biāo)報價即能中標(biāo)。 有利于充分體現(xiàn)招標(biāo)人的招標(biāo)意圖，有利于有效防止投標(biāo)人之間形成竟相壓價的惡性競爭，評標(biāo)定標(biāo)工作也比較簡單易行 優(yōu)點 過分強化了標(biāo)底的作用，使標(biāo)底的保密難度增大；對標(biāo)底準(zhǔn)確性的要求比較高，如果標(biāo)底內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致不合理的投標(biāo)報價中標(biāo)。 缺點 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE Ⅱ . 將各投標(biāo)報價相互進(jìn)行比較的評議方法 將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價相互進(jìn)行比較，而不與標(biāo)底相比，經(jīng)評標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)報價屬最低價或次低價的 (即為合理低標(biāo)價的 )，即可中標(biāo)。 是給了投標(biāo)人充分自主報價的自由，標(biāo)底的保密性不成問題，評標(biāo)工作也比較簡單 優(yōu)點 招標(biāo)人無需編制標(biāo)底，或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè)，不起什么作用，因而導(dǎo)致投標(biāo)人對投標(biāo)報價的預(yù)期和認(rèn)同心中無數(shù)，事實上處于一種盲目狀態(tài)，很難說清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會進(jìn)行竟相壓價的惡性競爭，也極易形成串通投標(biāo)。 缺點 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE Ⅲ . 將投標(biāo)報價與標(biāo)底價結(jié)合投標(biāo)人報價因素進(jìn)行比較的評議方法 這種方法的特點，是要借助于一個可以作為評標(biāo)定標(biāo)參照物的價格。這個在評標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價格，是指投標(biāo)報價最接近于該價時便能中標(biāo)的價格，可稱之為“最佳評標(biāo)價”。 招標(biāo)人對投標(biāo)報價認(rèn)同的盲目性有所減少，有利于投標(biāo)人自由報價，并大大的緩解了對標(biāo)底保密的壓力。 優(yōu)點 由于投標(biāo)人一般不可能了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價情況，所以，從評標(biāo)定標(biāo)的角度看，各投標(biāo)人投標(biāo)報價的盲目性加大，不知如何投才更可能中標(biāo)。 缺點 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE Ⅳ .將投標(biāo)報價與標(biāo)底價結(jié)合投標(biāo)人測算標(biāo)底因素進(jìn)行比較的評議方法 這種評議方法也要借助于“最佳評標(biāo)價” (其含義同前 )，具體做法不再詳述。 讓投標(biāo)人參與標(biāo)底價測算，克服了投標(biāo)報價的盲目性；通過增加對標(biāo)底的驗算，有利于正確、合理地發(fā)揮標(biāo)底的積極作用；由于評標(biāo)定標(biāo)結(jié)合了標(biāo)底和投標(biāo)人模擬標(biāo)底兩方面因素，較好的解決了標(biāo)底的準(zhǔn)確性、保密性問題。 優(yōu)點 評議工作略顯復(fù)雜 缺點 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 綜合評估法是對價格、施工組織設(shè)計 (或施工方案 )、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等因素進(jìn)行綜合評價從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法，它是適用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法。 綜合評估法需要綜合考慮投標(biāo)書的各項內(nèi)容是否同招標(biāo)文件所要求的各項文件、資料和技術(shù)要求一致。不僅要對價格因素進(jìn)行評議，而且還要考慮對其他因素進(jìn)行評議。由于綜合評估法不是將價格因素作為評審的唯一因素 (或指標(biāo) )，因此就有一個評審因素 (或評審指標(biāo) )如何設(shè)置的問題。 綜合評估法按其具體分析方式的不同，可分為定性綜合評估法和定量綜合評估法。 綜合評估法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 通常的做法是，由評標(biāo)組織對各評審指標(biāo)分項進(jìn)行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評議后，選出其中被大多數(shù)評標(biāo)組織成員認(rèn)為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可用記名或無記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。 其特點是不量化各項指標(biāo)。 有利于評標(biāo)組織成員之間的直接對話和交流，能充分反映不同意見，在廣泛深入地開展討論、分析的基礎(chǔ)上，集中大多數(shù)人的意見，一般也比較簡單易行。 優(yōu)點 評估標(biāo)準(zhǔn)彈性較大，衡量的尺度不具體，各人的理解可能會相去甚遠(yuǎn)，造成評標(biāo)意見懸殊過大，會使評標(biāo)決策左右為難，不能讓人信服。 缺點 定性綜合評估法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 又稱打分法、百分制計分評議法 (百分法 )。通常的做法是，事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)辦法中將評標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分之內(nèi)所占的比例和評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后由評標(biāo)組織中的每位成員按照評分規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標(biāo)人的得分，得分最高者 (排序第一名 )或次高者 (排序第二名 )為中標(biāo)人。 定量綜合評估法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 定量綜合評估法的主要特點是要量化各評審因素。對各評審因素的量化是一個比較復(fù)雜的問題，各地的做法不盡相同。從理論上講，評標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力，準(zhǔn)確反映公開、公平、公正的竟標(biāo)法則，使質(zhì)量好、信譽高、價格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。 定量綜合評估法（續(xù)） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 所謂兩階段評標(biāo)法，是指在施工招標(biāo)評標(biāo)過程中，將施工技術(shù)部分和商務(wù) (費用 )部分，即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審分成兩個階段，先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，只有技術(shù)標(biāo)按評標(biāo)辦法評審合格的投標(biāo)單位，才能進(jìn)入下一階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審，最后通過經(jīng)濟(jì)標(biāo)的比較來確定推薦中標(biāo)單位的一種評標(biāo)方法。 這種評標(biāo)辦法一般適用于施工條件復(fù)雜、艱險，施工技術(shù)要求高，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，或工程的施工技術(shù)、施工機械設(shè)備有特殊要求的大中型工程的施工招標(biāo)評標(biāo)。 兩階段評標(biāo)法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of P