【正文】 對香港市場了解不夠。該項目業(yè) 主為九廣鐵路公司（ KCRC）為香港特別行政區(qū)政府全資擁有，以商業(yè)模式運作的公營機構(gòu)，負責(zé)經(jīng)營和發(fā)展香港本地、過境及城際鐵路服務(wù)。 總 體 適 合 性節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 5選 擇 投 標(biāo) 者選 定 投 標(biāo) 者 名 單2 . 6通 知 申 請 人將 被 選 中 的 投 標(biāo) 者 名 單通 知 所 有 申 請 人被 選 中 的 投標(biāo) 者 回 函 確認 提 交 投 標(biāo)的 意 圖投 標(biāo) 者 名 單《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 美國政府采購招標(biāo)資格預(yù)審要求 美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之一，因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金額也就改變了對投標(biāo)者的資格要求。 資 源 ； 管 理 ； 技 術(shù) ； 勞 務(wù) ；設(shè) 備 等 方 面 業(yè) 主 和 工 程 師 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審流程 1 . 0確 定 項 目 策 略項 目 策 略 的 確 定 包 括 ： ③財務(wù)狀況。 第二，資格預(yù)審能揭示承包人表現(xiàn)出多大興趣，這一信息對一個重要項目的業(yè)主是非常有用的。對于每個投標(biāo)者，綜合投標(biāo)價和過去表現(xiàn)的成績由下式?jīng)Q定。 如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織所普遍采用的最低價中標(biāo)法，香港特別行政區(qū)采用的評分方案法、公式方法等，都對完善我國目前評標(biāo)方法有著重要啟示。 缺點 定性綜合評估法 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 又稱打分法、百分制計分評議法 (百分法 )。 綜合評估法需要綜合考慮投標(biāo)書的各項內(nèi)容是否同招標(biāo)文件所要求的各項文件、資料和技術(shù)要求一致。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會進行竟相壓價的惡性競爭，也極易形成串通投標(biāo)。但并不意味著標(biāo)價越低越能中標(biāo)，一般的做法是，通過對投標(biāo)書進行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價，通過進一步的澄清和答辯，經(jīng)終審證明該低標(biāo)價確實是切實可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價的，則確定該合理低標(biāo)價中標(biāo)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE ⑴我國常用的評標(biāo)方法 2023年 7月由七部委聯(lián)合通過的 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 第 29條也對招投標(biāo)活動可采用的評標(biāo)方法進行了規(guī)定，“ 評標(biāo)方法包括 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 、 綜合評估法 或者法律、行政法規(guī)允許的 其他評標(biāo)方法 。 ② 多次博弈形成伙伴關(guān)系 在公共投資領(lǐng)域，建立特許承包商與特許材料供應(yīng)商名冊，與之結(jié)成伙伴關(guān)系 在私人投資領(lǐng)域，則可直接建立伙伴關(guān)系 ③ 引入第三方 工程造價咨詢 工程監(jiān)理 項目管理機構(gòu)（ PMC、 PMA） 招標(biāo)代理 ④ 以剩余索取權(quán)換取剩余控制權(quán)的良好表現(xiàn) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 3. 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的立法進程 ?原國家計委于 1995年 6月開始起草工作，在認真調(diào)查研究、廣泛征求各方意見和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了招標(biāo)投標(biāo)法的送審稿。另一方面，這種監(jiān)督實質(zhì)上是自我監(jiān)督、同體監(jiān)督，難以從根本上形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者相互之間的制衡關(guān)系。 信息不對稱 建筑市場 需求側(cè) 供給側(cè) 業(yè)主 代建人 PMC承包商 承包商、分包商 材料、設(shè)備供應(yīng)商 設(shè)計單位 政府監(jiān)管部門 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 建筑市場各主體在信息不對稱情況下的表現(xiàn) 業(yè)主 承包商 工程咨詢機構(gòu) 政府監(jiān)管部門 建筑市場主要參與主體 在信息不對稱條件下的不規(guī)范行為 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 業(yè)主 ① 將工程肢解發(fā)包以規(guī)避招標(biāo)及標(biāo)段劃分不合理； ②暗箱操作，定標(biāo)過程缺乏透明度； ③評標(biāo)方法中某些評價指標(biāo)設(shè)置不合理； ④不注重投標(biāo)單位的資格預(yù)審。各地各部門紛紛制定相關(guān)規(guī)定以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人分別 與三家舉行了各為 3天的澄清會談。 魯布革水電站 ——中國第一個引進世界銀行貸款實行國際招標(biāo)的項目 魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約 320公里。 1983年 11月 8日，中國技術(shù)進出口公司當(dāng)眾開標(biāo)、實際投標(biāo)的八家標(biāo)價（按 當(dāng)日官方匯率折人民幣）如下，其中第八家原聯(lián)邦德國公司是廢標(biāo)： 84608800928012023 121201320217940020234000600080001000012023140001600018000萬日本大成公司 日本前田公司意大利英波吉洛公司中國貴華、西德霍茲曼聯(lián)營公司中國閩昆、挪威FH S聯(lián)營公司南斯拉夫能源工程公司法國SB TP 公司各家公司投標(biāo)價 魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（一） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（二） 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，凡與中國廠商聯(lián)合投標(biāo)的給予 7． 5%的優(yōu)惠，對未與中 方聯(lián)營的加價 7． 5%排序，即使這樣，仍是原標(biāo)序。 魯布革的經(jīng)驗和成果對國內(nèi)舊的自營式管理體制形成了強有力的沖擊，對我國招投標(biāo)制度的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。從這一點來看，招投標(biāo)制度在立法上的完善也與市場經(jīng)濟的要求等外部因素是分不開的。后者主要是通過利益相關(guān)者的“檢舉揭發(fā)”來進行監(jiān)督，主要是參與者內(nèi)部的相互監(jiān)督，適用范圍小。 逆向選擇： 招標(biāo)人更傾向于把合同授于低標(biāo)價者，但低標(biāo)價者往往是信譽較差者。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 80年代初中期 90年代初中期 90年代中后期到現(xiàn)在 議標(biāo)為主 邀請招標(biāo)為主 以邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)為主 以 有標(biāo)底 招標(biāo)為主 向 無標(biāo)底 招標(biāo)過渡 經(jīng)評審最低價中標(biāo) 無標(biāo)底招標(biāo) ，有標(biāo)底評標(biāo) 綜合評議法 評標(biāo)辦法 招標(biāo)方式 打分法 、百分法 兩階段評議法 時間階段 單項評議法 國內(nèi)評標(biāo)方法是隨著招投標(biāo)制度的不斷變革而不斷成熟的。 成 本合 理范 圍最 低 價經(jīng) 評 審 的 最 低 價其 他報 價《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法在實際應(yīng)用中還應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 招標(biāo)階段 認真、全面做好工程勘察設(shè)計和招標(biāo)文件的編寫工作 評標(biāo)階段 加強資格預(yù)審，做好招標(biāo)評審工作 施工階段 在施工過程中做好監(jiān)督管理工作 除了上述三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要采取有效的防范風(fēng)險措施： 如①進行科學(xué)合理的合同策劃；② 引入“工程擔(dān)保制度”； ③ 引入質(zhì)量保險制度； ④規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的運作等。 有利于充分體現(xiàn)招標(biāo)人的招標(biāo)意圖，有利于有效防止投標(biāo)人之間形成竟相壓價的惡性競爭，評標(biāo)定標(biāo)工作也比較簡單易行 優(yōu)點 過分強化了標(biāo)底的作用，使標(biāo)底的保密難度增大；對標(biāo)底準(zhǔn)確性的要求比較高，如果標(biāo)底內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致不合理的投標(biāo)報價中標(biāo)。 缺點 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE Ⅳ .將投標(biāo)報價與標(biāo)底價結(jié)合投標(biāo)人測算標(biāo)底因素進行比較的評議方法 這種評議方法也要借助于“最佳評標(biāo)價” (其含義同前 )，具體做法不再詳述。 其特點是不量化各項指標(biāo)。 定量綜合評估法（續(xù)） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對比與爭議 天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Constru