【正文】 :40:3717:40:37February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 5時(shí) 40分 :40February 3, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 3日星期五 5時(shí) 40分 37秒 17:40:373 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 謝 謝！ 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 ◆ 已經(jīng)簽訂的合同屬于無(wú)效合同，據(jù)此結(jié)合實(shí)際作出處理。 第七十九條 [依法公告違法行為 ] 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度 。 第七十五條 [招標(biāo)人違規(guī)行為 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上 10‰以下的罰款 。 國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例 第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ◆ 招標(biāo)投標(biāo)法 第 50條 是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在泄密、串標(biāo)等違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)罰款、取消招標(biāo)代理資格、沒收違法所得等法律責(zé)任。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門 可以責(zé)令暫停 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條 規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議 ，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 第五十九條 [中標(biāo)人責(zé)任 ] 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者 被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo) 。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見 。（七）指本次投標(biāo)發(fā)生的違法行為，以前的違法行為是否應(yīng)當(dāng)作為否決的情形，取決于行政處罰結(jié)論和招標(biāo)文件的具體約定。 ◆ 同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰采用以接近標(biāo)底或其復(fù)合的基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)得最高評(píng)分的評(píng)標(biāo)辦法。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換 。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。 注意區(qū)別投標(biāo)文件編制失誤行為 。 第四十條 [投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形 ] 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效 。 ◆ 招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件約定退回或不退回投標(biāo)保證金。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供 有差別的項(xiàng)目信息 ； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件 與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān) ； （三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目以 特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng) 作為加分條件或者中標(biāo)條件； ◆ 注意（二）、（三）款應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需求和專業(yè)技術(shù)特征關(guān)聯(lián)、適應(yīng)的合理?xiàng)l件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 第二十九條 [總承包招標(biāo) ] 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部 或者部分 實(shí)行總承包招標(biāo)。標(biāo)底必須保密。 第二十六條 [投標(biāo)保證金 ] 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金 不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià) 的 2%。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo) 。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 至少 3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 ；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 順延 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 ◆ 重新招標(biāo)的方式有：再發(fā)布公告組織資格預(yù)審，或發(fā)布公告采用資格后審。 ◆ 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間 相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起 至少 10個(gè)日歷天 。 應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)建立 行業(yè)、企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系 ，與法律體系相互結(jié)合補(bǔ)充，才能共同調(diào)整規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。 第十五條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 ] 公開招標(biāo)的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、 轉(zhuǎn)讓 資格證書。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定 。其中的專業(yè)人員包括取得 招標(biāo)職業(yè)資格 的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員。既要防止利用邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行虛假招標(biāo)和串標(biāo)，又要防止適合邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)而失敗。 《 違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定 》 （監(jiān)察部、人社部第 22號(hào)令， 2023年 6月 18日） 第二章 招 標(biāo) 第七條 [項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng) ] 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目 審批、核準(zhǔn) 手續(xù)的 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。 ◆ 明確了設(shè)區(qū)市以上交易場(chǎng)所的服務(wù)定位（ 場(chǎng)所和信息 ）?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 第三條 [必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ] 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 《 實(shí)施條例 》 概要 根據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法： 立足當(dāng)前問題，著眼未來(lái)發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，兼顧現(xiàn)實(shí)可行，循序漸進(jìn) 細(xì)化行為規(guī)范，統(tǒng)一交易規(guī)則，疏堵并行 禁止違法行為，明確法律責(zé)任，懲防并舉 創(chuàng)新體制機(jī)制，完善監(jiān)督管理，標(biāo)本兼治 ◆ 其中涉及招標(biāo)投標(biāo)電子化、職業(yè)資格、信用體系、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑿袠I(yè)自律服務(wù)等五項(xiàng)制度創(chuàng)新 。 《 實(shí)施條例 》 的 12項(xiàng)關(guān)系 法理與實(shí)務(wù)結(jié)合，理想與現(xiàn)實(shí)平衡 法律與信用結(jié)合，監(jiān)督與自律平衡 權(quán)利與責(zé)任結(jié)合，公權(quán)與私權(quán)平衡 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，透明與保密平衡 實(shí)體與程序結(jié)合，共性與個(gè)性平衡 依法與創(chuàng)新結(jié)合，公平與效率平衡 《 實(shí)施條例 》 釋義 （ 供參考） 《 條例 》 共七章 85條 第一章 總則 6條 第二章 招標(biāo) 22條 第三章 投標(biāo) 11條 第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 16條 第五章 投訴與處理 3條 第六章 法律責(zé)任 20條 第七章 附則 3條 第一章 總 則 第一條 [立法依據(jù)和目的 ] 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 （以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。 ◆ 涉及公共利益、公共安全、國(guó)有資金和國(guó)際組織投資項(xiàng)目等必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將在修訂 原國(guó)家計(jì)委 3號(hào)令 時(shí)規(guī)定。 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。 ◆電子招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范即將由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式 通報(bào) 有關(guān)行政監(jiān)督部門。建立信譽(yù)投標(biāo)人短名單應(yīng)動(dòng)態(tài)考核和更新，并適度體現(xiàn)投標(biāo) 機(jī)會(huì)差別 ，防止規(guī)避公開招標(biāo)。有關(guān)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件，留由修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范時(shí)具體規(guī)定。 ◆建立招標(biāo)職業(yè)資格制度， 提高招標(biāo)代理的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)自律責(zé)任，規(guī)范職業(yè)行為 。 ◆ 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是民事委托代理關(guān)系；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓投資股權(quán)；統(tǒng)一規(guī)定簡(jiǎn)單比選和隨機(jī)抽取選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的弊端；各地要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)分公司方可承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的原因，屬于非法干涉、保護(hù)、排斥市場(chǎng)行為。 招標(biāo)人 采用資格預(yù)審辦法 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 第十六條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售 ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 第十八條 [資格審查委員會(huì) ] 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 首先要分析申請(qǐng)人少于 3個(gè)的不同原因，以作出相應(yīng)改進(jìn) 。 ◆ 招標(biāo)文件修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)該重新發(fā)布招標(biāo)公告 。 ◆ 策劃指定招標(biāo)方案的重要性，標(biāo)段劃分考慮的因素。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù) 屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 依法進(jìn)行招標(biāo) 。 ◆ 使用兩階段招標(biāo)的主要原因 ；第一階段是征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流談判和修改技術(shù)方案，不受招標(biāo)投標(biāo)程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià)（并非實(shí)質(zhì)報(bào)價(jià)）；事先應(yīng)當(dāng)約定采納全部或部分技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。 第三十二條 [限制或者排斥投標(biāo)人行為 ]續(xù) （四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取 不同 的資格審查或者評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) ； （五）限定或者指定 特定的 專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的 所有制形式或者組織形式 ； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 ◆ 本條對(duì)投標(biāo)人的限制比原規(guī)定（招標(biāo)人的不具有獨(dú)立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴(yán)格，大型集團(tuán)企業(yè)招標(biāo)及其尚未分離的下屬企業(yè)將受到約束。 第三十六條 [拒收投標(biāo)文件 ] 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 ◆ 出現(xiàn)上述客觀事實(shí)結(jié)果，無(wú)條件視為串標(biāo)。 第四十三條 [投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請(qǐng)人 ] 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的 申請(qǐng)人 應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān) 投標(biāo)人 的規(guī)定。 ◆ 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)；政府建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公證評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)“小金庫(kù)和常