【正文】 ction Cost Engineer, TCCCE 所謂兩階段評(píng)標(biāo)法，是指在施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，將施工技術(shù)部分和商務(wù) (費(fèi)用 )部分，即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審分成兩個(gè)階段，先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，只有技術(shù)標(biāo)按評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審合格的投標(biāo)單位，才能進(jìn)入下一階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，最后通過經(jīng)濟(jì)標(biāo)的比較來確定推薦中標(biāo)單位的一種評(píng)標(biāo)方法。 ?? ，除價(jià)格以外，用以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的因素應(yīng)在實(shí)際可能的范圍內(nèi)盡量貨幣化，或在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)條款中給出相應(yīng)的權(quán)重。 一般而言，獲得最高綜合標(biāo)價(jià)和過往表現(xiàn)分?jǐn)?shù)之標(biāo)書將被推薦接受，但它仍需要符合慣常條件：即部門認(rèn)為被推薦的投標(biāo)者完全（包括技術(shù)上和財(cái)政上）有能力履行合同。包括承包商的國籍、有無規(guī)定中列明的利益沖突、是否被世行宣布為不合格等方面。準(zhǔn) 備 拒 絕 的 理 由是否否是是接下頁 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 續(xù)上頁 申 請(qǐng) 人 是 否符 合 全 部 資 格標(biāo) 準(zhǔn) ？申 請(qǐng) 人 的 缺 陷是 否 重 大 ？否是 要 求 澄 清 和 / 或 申 請(qǐng) 人 補(bǔ) 充 資 料否澄 清 和 / 或 補(bǔ) 充資 料 是 否 實(shí) 質(zhì) 上符 合 標(biāo) 準(zhǔn) ？申 請(qǐng) 人 通 過 資 格 審 查是申 請(qǐng) 人 有 條 件 的 通過 資 格 審 查否準(zhǔn) 備 報(bào) 告 和 通 知 ，必 要 時(shí) 還 要 獲 得 世 行 的 不 反 對(duì) 意 見是《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中對(duì)資格預(yù)審的要求 《 FIDIC招標(biāo)程序 》 規(guī)定，資格預(yù)審的目的是為了確定有資格的公司名單，同時(shí)還確保招標(biāo)具有一定的競爭性。 資 格 預(yù) 審 程 序 介 紹 資 格 預(yù) 審 資 料 的 提 交 時(shí) 間《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審流程 頒 發(fā) 資 格 預(yù) 審 文 件 及 調(diào) 查 表 ，要 求 每 個(gè) 公 司 / 聯(lián) 營 體 提 交 如 下 資 料 ： 經(jīng) 驗(yàn) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 比較與啟示 以往履行合同的表現(xiàn) 財(cái)務(wù)狀況 施工經(jīng)驗(yàn) 提供擔(dān)保 啟示 世界銀行 √ √ √ 都極為重視財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平以及以往履行合同的表現(xiàn)等主要方面。合作伙伴選擇的恰當(dāng)與否，資格預(yù)審的通過以及資審?fù)ㄟ^后的投標(biāo)起決定作用。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 項(xiàng)目概況 １ . 工程性質(zhì)：公共衛(wèi)生建筑 ２ . 建設(shè)規(guī)模： 5839平方米 ３ . 建設(shè)投資： 660萬元 ４ . 結(jié)構(gòu)類型：現(xiàn)澆框架 ５ . 招標(biāo)范圍：建筑安裝工程及施工圖所確定的范圍 ６ .資金來源：專項(xiàng)國債資金和部分自籌資金 ７ .工程質(zhì)量要求符合合格標(biāo)準(zhǔn) 案例二 —— 眉山市傳染病醫(yī)院建設(shè)工程 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分值 是 是 資格預(yù)審 廢標(biāo) 不合格 棄權(quán) 交投標(biāo)保證金 技術(shù)標(biāo)審核 合格 初步審核 詳細(xì)審核 推薦中標(biāo)候選人 全部合格？ 否 商務(wù)標(biāo)審核 全部合格？ 推薦中標(biāo)候選人 符合性評(píng)審、規(guī)費(fèi)和安全施工費(fèi)的評(píng)審、總價(jià)的評(píng)審、工程量清單綜合單價(jià)的審核措施。 ? 17個(gè)土木工程合約招標(biāo) —— 根據(jù)世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定進(jìn)行 ? 招投標(biāo)特點(diǎn)： （ 1）不需要投標(biāo)保函，無預(yù)付款 （ 2）以聯(lián)合體的模式參與資格預(yù)審和投標(biāo) （ 3）評(píng)標(biāo)過程秘密進(jìn)行，不公開開標(biāo) 公平，公開，競爭性為原則 香港西鐵項(xiàng)目的投標(biāo)模式與國內(nèi)不同，一般都是以聯(lián)合體名義參加資格預(yù)審和投標(biāo)。 除此之外，投標(biāo)時(shí)，承包商還要提交： （ 1）關(guān)于在建工程的合約、價(jià)值、完成時(shí)間等情況的聲明； （ 2）資金證明，當(dāng)流動(dòng)資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時(shí)，承包商必須有信譽(yù)卓著的銀行擔(dān)保。 訴 訟 史索 取 資 格 預(yù)審 文 件完 成 和 提 交資 格 預(yù) 審 文件 和 調(diào) 查 表回 函 收 到節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 3資 格 預(yù) 審 文 件 的 頒發(fā) 和 提 交《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標(biāo)程序中的資格預(yù)審流程 2 . 4評(píng) 審 資 格 預(yù) 審 申請(qǐng) 書評(píng) 審 資 格 預(yù) 審 資 料 ： 申 請(qǐng) 資 格 預(yù) 審 須 知 時(shí) 間 表2 . 1編 制 資 格 預(yù) 審 文 件編 制 資 格 預(yù) 審 文 件 ， 包 括 ：包括一般施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)等。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 世界銀行對(duì)資格預(yù)審的要求 《 世界銀行采購指南 》 第 ，對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程，或在準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競爭的任何其它情況下，諸如為用戶專門設(shè)計(jì)的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)，以及交鑰匙合同、設(shè)計(jì)和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾摹６皆u(píng)審法的方法只考慮標(biāo)價(jià)和投標(biāo)者過往的表現(xiàn)。其優(yōu)點(diǎn)在于： ① 節(jié)省工程建設(shè)投資預(yù)算規(guī)模并仍能有效地保證工 程建設(shè)質(zhì)量； ②確保與體現(xiàn)招投標(biāo)中的“三公”原則； ③操作簡便； ④促進(jìn)規(guī)范的“優(yōu)勝劣汰、適者生存”市場競爭機(jī)制的形成與發(fā)展。對(duì)各評(píng)審因素的量化是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，各地的做法不盡相同。 綜合評(píng)估法按其具體分析方式的不同，可分為定性綜合評(píng)估法和定量綜合評(píng)估法。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)認(rèn)同的盲目性有所減少，有利于投標(biāo)人自由報(bào)價(jià)，并大大的緩解了對(duì)標(biāo)底保密的壓力。單項(xiàng)評(píng)議法可以是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，但并不保證最低投標(biāo)價(jià)必然中標(biāo)。 與最低價(jià)中標(biāo)法不同的是，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法在評(píng)審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基數(shù)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算方法換算為貨幣價(jià)值，按照招標(biāo)書對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則，在其報(bào)價(jià)上增加或減少一定金額，最終形成評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)的標(biāo)書。全國人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了審議和反復(fù)修改，于同年 8月 30日第九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 建筑市場上信息不對(duì)稱可能產(chǎn)生的問題 不對(duì)稱信息理論的基本內(nèi)容： ① 有關(guān)交易的信息在交易雙方之間分布不對(duì)稱，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息； ② 交易雙方對(duì)于各自在信息占有量多少的情況是清楚的。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 政府監(jiān)督管理部門 按照監(jiān)督的機(jī)制設(shè)計(jì)理論 ,監(jiān)督主要有兩種模式：“巡警監(jiān)督”和“火警監(jiān)督”。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議 天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價(jià)工程師培訓(xùn)中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 招標(biāo)投標(biāo)制度在實(shí)踐中所暴露出的較為突出的問題如下： ① 推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，有些單位不愿招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)； ②招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，漏洞很多，許多項(xiàng)目有招標(biāo)之名無招標(biāo)之實(shí)； ③招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生； ④政企不分，行政干預(yù)過多； ⑤行政管理和監(jiān)借體制不順，有些地方和部門自定章程、自行其事，存在一定的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義現(xiàn)象。招標(biāo)至此結(jié)束 。我國于 1980年恢復(fù) 在世界銀行的合法地位， 1981年即向世界銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)魯布革水電 站， 1983年獲得世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)，貸款總額近 。整個(gè)工程由樞紐 工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。 大成公司 如中標(biāo)，竣工后將投標(biāo)書中價(jià)值 2062萬元的三套全新設(shè)備全部無償贈(zèng)送中國，另贈(zèng)配件 84萬元 前田公司 書面聲明，若能中標(biāo)，可向魯布革工程提供 2500萬美元軟貨款，年利僅 2． 5％ ，并愿意與中國的昆水公司標(biāo)后聯(lián)營 意大利英波吉洛公司 提出以 4l臺(tái)新設(shè)備替換原標(biāo)書中所列舊設(shè)備，竣工后免費(fèi)全部贈(zèng)送中方， 同時(shí)免 費(fèi)培訓(xùn)中方技術(shù)人員 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》及相關(guān)問題 《 政府采購法 》及相關(guān)問題 對(duì)比與爭議