【文章內(nèi)容簡介】 源的配置效果最為明 顯 政府失靈，市場 不失靈 （政府不了解、競爭性高） 要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度，比如將采購進行適當分割， 扶持中小企業(yè)， 政府 不 失靈，市場失靈 （政府了解競爭低） 采購的規(guī)格設定中，引人政府以外的知識，比如借助行業(yè)的評分 和評級系統(tǒng)，從而緩解政府面臨的知識困境 （高科技） 政府失靈與市場失靈同時存在 （政府不了解競爭性低） 以內(nèi)包結合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關系，從而緩解政府 與市場的雙重失靈 （ 新武器） 2023/1/23 大綱： （ 43）針對政府與市場關系的不同情形政府采購應對的措施正確的是（ A ） P97 A、在政府不失靈市場不失靈情況下， 以政府采購的方式來優(yōu)化公共資源的配置效果最為明顯 B、在政府不失靈市場失靈的情形下，要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度 C 、在政府失靈市場不失靈情形下，以內(nèi)包結合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關系， D 、在政府失靈市場失靈同時存在的情形下，注意在采購的規(guī)格設定中，引人政府以外的知識 ? 第 3章招標采購中的管理學原理 ? ? ? ? 大綱： ，數(shù)量，時間，價格等管理要素 ? ? （ 44）關于招標采購目標的質量目標的說法不妥的是（ C） ? A、招標項目完成后必須滿足招標人的使用功能要求 ? B、滿足項目使用的適用性、經(jīng)濟性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調性等要求， ? C、 滿足項目聯(lián)合國貿(mào)易示范法的有關規(guī)則 ? D、同時也應滿足國家有關法規(guī)和設計、質量要求及驗收標準、規(guī)范。 ? ? 大綱： 分類 及控制 ? （ 2）成本 成本有多種分類方式，主要如下： ①根據(jù)成本與業(yè)務量之間的關系可劃分為 固定成本和變動成本； ②按成本發(fā)生與產(chǎn)品生產(chǎn)的關系可劃分為 直接成本和間接成本； ③根據(jù)成本與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的關系可劃分為直接 生產(chǎn) 成本和間接 生產(chǎn) 成本； ④根據(jù)成本是否可以控制可劃分為 可控成本與不可控 成本； ⑤根據(jù)成本與決策的關系可劃分為 相關成本與非相關 成本； ⑥按數(shù)量變化關系可劃分為 邊際成本、增量成本和差別成本； ⑦按計量單位可劃分為 單位成本和總成本。 總成本是指企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或者提供某種服務而發(fā)生的總費用，即：在一定時間內(nèi) 為生產(chǎn)或銷售所有產(chǎn)品或服務所花費的全部費用。 ? 采購成本主要表現(xiàn)為四種情 形： ? 采購成本傳統(tǒng)定義法：采購全過程人、財、物的支出； ? 作業(yè)成本法：以采購活動為基礎的成本核算，包括采購物品和服務的價格； ? 生命周期成本法：擁有、運行、維護和處置成本貼現(xiàn)總和 ? 所有權總成本法。 分為三類： ? 交易前組成部分、交易組成部分 ? 交易后組 成部分。 表 3 2 所 有 權 總 成 本 的 構成 交易前部分 交易部分 交易后部分 1. 確認需求 1. 價格 1. 生產(chǎn)線上的廢品 2. 調查貨源 2. 安排訂貨 / 準備 2. 售前拒收的次成品 3. 選定合格的供應商 3. 交貨 / 運輸 _ 3. 現(xiàn)場故障 4. 培訓 4. 關稅 / 稅收 4. 現(xiàn)場修理 / 更換 5. 賬單 / 支付 5. 顧客信譽 / 企業(yè)信譽 6. 檢查 6. 修理件成本 7. 零件退回 7. 維護及修理費用 8. 追蹤和更正 ? （ 53）在所有權總成本構成中屬于交易部分的成本有（ ACD）多選 P137 ? A、關稅 /稅收 ? B、現(xiàn)場故障 ? C、檢查 ? D、追蹤更正 ? E、選定合格的供應商 ? 4） 招標采購總成本的概念及構成。 ? 合同成本 +交易成本 2023/1/23 5）招標采購中的交易成本 ? 交易成本的類型 ? 招標采購相關的常見的交易成本分為如下幾類： ? ①搜尋成本。調查、了解市場所發(fā)生的成本。 ? ②信息成本。取得交易對象信息與和交易對象進行信息交換所需的成本。 ? ③決策成本。進行相關決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。 ? ④締約成本。當事人之間進行談判并建立契約關系所發(fā)生的成本。 ? ⑤履約成本。契約實施過程中，當事人彼此實現(xiàn)權利和履行義務所發(fā)生的成本。 ? ⑥監(jiān)督成本。監(jiān)督交易對象是否依照契約內(nèi)容進行交易的成本。 ? ⑦救濟成本。合同當事人依法請求恢復自己原有合同利益或獲得賠償所支付的成本。 （ 45）招標采購總成本不包括（ D） P145 A、 救濟 成本 B、 信息 成本 C、合同履約過程的價格調整 D、 人民法院審判招標合同糾紛產(chǎn)生的行政成本 ? 大綱： 質量 ，數(shù)量，時間，價格等管理要素 ? 質量控制 ? （ 1）標的屬性的質量控制 ? 1）工程招標采購質量控制。 ? 工程質量的定義為： 工程及工程項目建設過程中滿足相關方要求的程度。 ? 工程質量的固有特性：與一般產(chǎn)品與過程的特性有很大不同，工程質量的特性包括 工程項目 產(chǎn)品的特性 和工程項目過程的 質量特性 兩個方面。 ? 工程質量控制： ? A嚴把資質審查關； B嚴把招標投標程序關； C加大執(zhí)法力度； D嚴把監(jiān)督關。 ? ? （ 46）在貨物招標投標的質量控制的做法說法不妥的是（ D） P152 ? A、在貨物招標采購過程中，招標人對于質量的要求主要體現(xiàn)在雙方約定的規(guī)格之中 ? B、規(guī)格的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標人質量管理的水平 ? C、規(guī)格分為性能規(guī)格和一致性規(guī)格。 ? D、 供應商參與新產(chǎn)品規(guī)格制定的有利于提高產(chǎn)品的競爭性 （也有可能嚴重后果） （ 47）在服務招標投標的質量控制的做法說法不妥的是（ A） P152 A、服務招標采購的質量控制體現(xiàn)在 使用者的評價 B、采購人對于質量的要求主要體現(xiàn)在工作任務大綱和采購策略的要求之中 C、服務類招標采購項目招標人一般把服務能力放在第一位 D、工作任務大綱的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標人質量管理的水平 （ 48）在招標投標活動中 計劃階段 控制質量的目標是（ B） P154 表 33第三行 A、確保要進行的招標活動是正確的和能夠完成的 （ 啟動階段） B、 確保招標活動的方向正確 計劃階段 C、確保招標活動能夠全部完成并且正確 （實施階段） D、確?？蛻魸M意 和確保此次招標活動對今后的招 標工作質量有幫助 （收尾階段） ? 大綱： 控制 ? 3. 4. 3招標采購的成本控制 ? （ 1）成本控制和采購成本控制概述 ? 概念、意義、方法 ? 現(xiàn)代采購成本控制方法 ? A、 ABC分析法 ? B、通過采購價格控制成本的方法 ? C、產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。 ? （ 2）工程項目招標采購交易成本及控制 ? ? （ 49）關于工程招標涉及招標人事中交易成本 分類 的說法不妥的是（ D） P160 ② 事中成本 ? A、招標直接成本。 ? B、評標成本。 ? C、 政 策成本。 ? D、 投標成本 ? 事前成本：信息、技術、風險控制成本 ? 事后成本：締約、價格、決策成本 ? 注意 P162減低招標采購交易成本的方法： 7種的多選 ? （ 3）政府采購交易成本及控制 ? 采購成本的控制主要包括招標操作成本、實際 采購成本、 驗收及使用成本 三個關鍵環(huán)節(jié)。 ? 1）締約一招標操作成本控制 ? 2）中期成本控制一實際采購成本控制 ? 3）履約一驗收及使用成本控制 ? （ 50）在政府采購招標操作成本控制中的做法不妥的是（ C） P163 ? A、在采購需求上要力推節(jié)能產(chǎn)品并盡快形成強制性規(guī)范 ? B、對同類或類似項目合并分包招標 ? C、 鼓勵低價中標 ? D、改進操作手段，大力推行電子化采購 大綱： ，數(shù)量， 時間 ，價格等管理要素 ? ? （ 1）按時交付的實現(xiàn) ? 按時交付是采購的重要目標。 ? （ 2）催交 ? 為了確保按時交付，采購人員經(jīng)常需要采用催交的方式。 ? （ 3）短缺 ? 在采購過程當中導致時間成本增加的一個重要原因就是短缺。 ? ? （ 51）關于招標采購時間管理的說法不妥的是（ D）P165166 ? A、導致時間成本增加的一個重要原因 ? B、對于采購人員而言催交意味著危機的處理 ? C、意外短缺指的是由于偶然性的因素而引發(fā)的短缺 ? D、遲來的交付不一定意味著采購的失敗 ? 大綱： ， 數(shù)量 ，時間，價格等管理要素 ? ? （ 1）適當庫存的必要性 ? （ 2）庫存管理的方法 ? 服務水平評價與庫存周轉率是庫存督理績效的常用測評方法。 ? 與服務水平評價不同，庫存周轉率不是測評庫存在滿足需求方面的有效性，而是在經(jīng) 濟方面的有效性。 庫存周轉率以資金為關注焦點 ，它與服務水平評價往往會得到完全不同 的結果。 ? 、招標采購的數(shù)量管理 ? （ 52）關于庫存給企業(yè)帶來的不利影響的做法說法不妥的是（ C） P167 ? A、占用資金、影響現(xiàn)金流進而影響了組織運營的靈活性 ? B、庫存可能會帶來 被儲存物資的貶值； ? C、庫存會增加企業(yè) 生產(chǎn) 成本 ? D、庫存會消耗存儲、搬運、管理的成本 ? 第二部分： ? 第四章 招標采購主要法律法規(guī) ? ? ? ? ? ? ? 大綱： 結構 和 分類 ，法律的 實施 ，法律 責任 的分類 ? ? （ 2）法律規(guī)范的結構 ? 法律規(guī)范的結構由 3個部分組成，即 假定、處理、制裁 ， 它們是構成法律規(guī)范的 3個 要素。 ? 、結構和分類 ? 法律規(guī)范的概念 ? 法律規(guī)范，是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)則。它反映國 家意志，具體規(guī)定權利義務及法律后果的行為準則，是一種用以指導、約束人們行為的行 為規(guī)范。法律規(guī)范是法學研究和法律實踐的基礎，可以說它是連接理論法學和實踐法學的 橋梁。 ? （ 3）法律規(guī)范的 分類 ? 法律規(guī)范依據(jù)不同的標準可以進行不同的分類 法律本身 性質 法律確定性程度 法律強制性 法律調整 功能 授權性規(guī)范 確定性規(guī)范 強行性規(guī)范 原則性規(guī)范 義務性規(guī)范 非確定性規(guī)范 任意性規(guī)范 定義性規(guī)范 權義符合性規(guī)范 業(yè)務性規(guī)范 沖突性規(guī)范 ? 4. 實施 ? （ 1）法律實施的概念 ? 法律實施，是指法在社會生活中被人們實際施行，包括 執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督 。法律實施是實現(xiàn)法的作用與目的的條件。 （ 2）執(zhí)法 A、依法行政原則； B合理性原則； C效率原則 （ 3）司法 司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國家司法機關依照法定職權和程序， 具體適用法律處理各種案件的專門活動。 ? 行政權效力具有非終極性，司法權效力具有終極性。行政權是否合法、合理，不能由行政權主體自己進行判斷，需要由行使判斷權的司法機關進行判斷，司法審查 權由此應運而生。行政權只有在少數(shù)場合才具有終極性 ? （ 4）守法 ? 主體、范圍、內(nèi)容、狀態(tài)、 ? 守法的最低狀態(tài)是不違法犯 罪 。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。守法的高級狀態(tài)是守法主體不論 是外在的行為，還是內(nèi)在動機都符合法的精神和要求，嚴格履行法律義務，充分行使法律 權利，從而真正實現(xiàn)法律調整的目的。 ? （ 5）法律監(jiān)督：主體、客體、內(nèi)容 ? （ 1）授權性規(guī)范、義務性規(guī)范、權義復合性規(guī)范的分類依據(jù)是（ B） P171 ? A、按照法律規(guī)范確定性程度的分類 ? B、 按照法律規(guī)范本身性質的分類 ? C、按照法律規(guī)范強制性的分類 ? D、按照法律規(guī)范調整功能不同的分類 （ 2）對國家機關及其公職人員的各種公務活動的監(jiān)督屬于（ D） 173 A、法律監(jiān)督的主體 B、法律監(jiān)督的對象 C、法律監(jiān)督的內(nèi)容 D、 法律監(jiān)督的客體 法律法規(guī)體系的構成 ? ? 大綱： ? 憲法、法律、行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件 ? 地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定： ? ①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項； ? ②屬于本行政區(qū)域的 具體行政管理事項。設區(qū)的市