【文章內(nèi)容簡介】 源的配置效果最為明 顯 政府失靈，市場 不失靈 （政府不了解、競爭性高） 要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度，比如將采購進行適當(dāng)分割， 扶持中小企業(yè)， 政府 不 失靈，市場失靈 （政府了解競爭低） 采購的規(guī)格設(shè)定中，引人政府以外的知識，比如借助行業(yè)的評分 和評級系統(tǒng)，從而緩解政府面臨的知識困境 （高科技） 政府失靈與市場失靈同時存在 （政府不了解競爭性低） 以內(nèi)包結(jié)合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關(guān)系，從而緩解政府 與市場的雙重失靈 （ 新武器） 2023/1/23 大綱： （ 43）針對政府與市場關(guān)系的不同情形政府采購應(yīng)對的措施正確的是（ A ） P97 A、在政府不失靈市場不失靈情況下， 以政府采購的方式來優(yōu)化公共資源的配置效果最為明顯 B、在政府不失靈市場失靈的情形下，要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度 C 、在政府失靈市場不失靈情形下，以內(nèi)包結(jié)合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關(guān)系， D 、在政府失靈市場失靈同時存在的情形下，注意在采購的規(guī)格設(shè)定中，引人政府以外的知識 ? 第 3章招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理 ? ? ? ? 大綱： ，數(shù)量，時間，價格等管理要素 ? ? （ 44）關(guān)于招標(biāo)采購目標(biāo)的質(zhì)量目標(biāo)的說法不妥的是（ C） ? A、招標(biāo)項目完成后必須滿足招標(biāo)人的使用功能要求 ? B、滿足項目使用的適用性、經(jīng)濟性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求， ? C、 滿足項目聯(lián)合國貿(mào)易示范法的有關(guān)規(guī)則 ? D、同時也應(yīng)滿足國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 ? ? 大綱： 分類 及控制 ? （ 2）成本 成本有多種分類方式，主要如下： ①根據(jù)成本與業(yè)務(wù)量之間的關(guān)系可劃分為 固定成本和變動成本； ②按成本發(fā)生與產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系可劃分為 直接成本和間接成本； ③根據(jù)成本與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的關(guān)系可劃分為直接 生產(chǎn) 成本和間接 生產(chǎn) 成本； ④根據(jù)成本是否可以控制可劃分為 可控成本與不可控 成本； ⑤根據(jù)成本與決策的關(guān)系可劃分為 相關(guān)成本與非相關(guān) 成本； ⑥按數(shù)量變化關(guān)系可劃分為 邊際成本、增量成本和差別成本； ⑦按計量單位可劃分為 單位成本和總成本。 總成本是指企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或者提供某種服務(wù)而發(fā)生的總費用，即：在一定時間內(nèi) 為生產(chǎn)或銷售所有產(chǎn)品或服務(wù)所花費的全部費用。 ? 采購成本主要表現(xiàn)為四種情 形： ? 采購成本傳統(tǒng)定義法：采購全過程人、財、物的支出； ? 作業(yè)成本法：以采購活動為基礎(chǔ)的成本核算，包括采購物品和服務(wù)的價格； ? 生命周期成本法：擁有、運行、維護和處置成本貼現(xiàn)總和 ? 所有權(quán)總成本法。 分為三類： ? 交易前組成部分、交易組成部分 ? 交易后組 成部分。 表 3 2 所 有 權(quán) 總 成 本 的 構(gòu)成 交易前部分 交易部分 交易后部分 1. 確認(rèn)需求 1. 價格 1. 生產(chǎn)線上的廢品 2. 調(diào)查貨源 2. 安排訂貨 / 準(zhǔn)備 2. 售前拒收的次成品 3. 選定合格的供應(yīng)商 3. 交貨 / 運輸 _ 3. 現(xiàn)場故障 4. 培訓(xùn) 4. 關(guān)稅 / 稅收 4. 現(xiàn)場修理 / 更換 5. 賬單 / 支付 5. 顧客信譽 / 企業(yè)信譽 6. 檢查 6. 修理件成本 7. 零件退回 7. 維護及修理費用 8. 追蹤和更正 ? （ 53）在所有權(quán)總成本構(gòu)成中屬于交易部分的成本有（ ACD）多選 P137 ? A、關(guān)稅 /稅收 ? B、現(xiàn)場故障 ? C、檢查 ? D、追蹤更正 ? E、選定合格的供應(yīng)商 ? 4） 招標(biāo)采購總成本的概念及構(gòu)成。 ? 合同成本 +交易成本 2023/1/23 5）招標(biāo)采購中的交易成本 ? 交易成本的類型 ? 招標(biāo)采購相關(guān)的常見的交易成本分為如下幾類： ? ①搜尋成本。調(diào)查、了解市場所發(fā)生的成本。 ? ②信息成本。取得交易對象信息與和交易對象進行信息交換所需的成本。 ? ③決策成本。進行相關(guān)決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。 ? ④締約成本。當(dāng)事人之間進行談判并建立契約關(guān)系所發(fā)生的成本。 ? ⑤履約成本。契約實施過程中，當(dāng)事人彼此實現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所發(fā)生的成本。 ? ⑥監(jiān)督成本。監(jiān)督交易對象是否依照契約內(nèi)容進行交易的成本。 ? ⑦救濟成本。合同當(dāng)事人依法請求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的成本。 （ 45）招標(biāo)采購總成本不包括（ D） P145 A、 救濟 成本 B、 信息 成本 C、合同履約過程的價格調(diào)整 D、 人民法院審判招標(biāo)合同糾紛產(chǎn)生的行政成本 ? 大綱： 質(zhì)量 ，數(shù)量，時間，價格等管理要素 ? 質(zhì)量控制 ? （ 1）標(biāo)的屬性的質(zhì)量控制 ? 1）工程招標(biāo)采購質(zhì)量控制。 ? 工程質(zhì)量的定義為： 工程及工程項目建設(shè)過程中滿足相關(guān)方要求的程度。 ? 工程質(zhì)量的固有特性：與一般產(chǎn)品與過程的特性有很大不同，工程質(zhì)量的特性包括 工程項目 產(chǎn)品的特性 和工程項目過程的 質(zhì)量特性 兩個方面。 ? 工程質(zhì)量控制： ? A嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)； B嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān)； C加大執(zhí)法力度； D嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。 ? ? （ 46）在貨物招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量控制的做法說法不妥的是（ D） P152 ? A、在貨物招標(biāo)采購過程中，招標(biāo)人對于質(zhì)量的要求主要體現(xiàn)在雙方約定的規(guī)格之中 ? B、規(guī)格的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標(biāo)人質(zhì)量管理的水平 ? C、規(guī)格分為性能規(guī)格和一致性規(guī)格。 ? D、 供應(yīng)商參與新產(chǎn)品規(guī)格制定的有利于提高產(chǎn)品的競爭性 （也有可能嚴(yán)重后果） （ 47）在服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量控制的做法說法不妥的是（ A） P152 A、服務(wù)招標(biāo)采購的質(zhì)量控制體現(xiàn)在 使用者的評價 B、采購人對于質(zhì)量的要求主要體現(xiàn)在工作任務(wù)大綱和采購策略的要求之中 C、服務(wù)類招標(biāo)采購項目招標(biāo)人一般把服務(wù)能力放在第一位 D、工作任務(wù)大綱的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標(biāo)人質(zhì)量管理的水平 （ 48）在招標(biāo)投標(biāo)活動中 計劃階段 控制質(zhì)量的目標(biāo)是（ B） P154 表 33第三行 A、確保要進行的招標(biāo)活動是正確的和能夠完成的 （ 啟動階段） B、 確保招標(biāo)活動的方向正確 計劃階段 C、確保招標(biāo)活動能夠全部完成并且正確 （實施階段） D、確保客戶滿意 和確保此次招標(biāo)活動對今后的招 標(biāo)工作質(zhì)量有幫助 （收尾階段） ? 大綱： 控制 ? 3. 4. 3招標(biāo)采購的成本控制 ? （ 1）成本控制和采購成本控制概述 ? 概念、意義、方法 ? 現(xiàn)代采購成本控制方法 ? A、 ABC分析法 ? B、通過采購價格控制成本的方法 ? C、產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。 ? （ 2）工程項目招標(biāo)采購交易成本及控制 ? ? （ 49）關(guān)于工程招標(biāo)涉及招標(biāo)人事中交易成本 分類 的說法不妥的是（ D） P160 ② 事中成本 ? A、招標(biāo)直接成本。 ? B、評標(biāo)成本。 ? C、 政 策成本。 ? D、 投標(biāo)成本 ? 事前成本：信息、技術(shù)、風(fēng)險控制成本 ? 事后成本：締約、價格、決策成本 ? 注意 P162減低招標(biāo)采購交易成本的方法： 7種的多選 ? （ 3）政府采購交易成本及控制 ? 采購成本的控制主要包括招標(biāo)操作成本、實際 采購成本、 驗收及使用成本 三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ? 1）締約一招標(biāo)操作成本控制 ? 2）中期成本控制一實際采購成本控制 ? 3）履約一驗收及使用成本控制 ? （ 50）在政府采購招標(biāo)操作成本控制中的做法不妥的是（ C） P163 ? A、在采購需求上要力推節(jié)能產(chǎn)品并盡快形成強制性規(guī)范 ? B、對同類或類似項目合并分包招標(biāo) ? C、 鼓勵低價中標(biāo) ? D、改進操作手段，大力推行電子化采購 大綱： ，數(shù)量， 時間 ，價格等管理要素 ? ? （ 1）按時交付的實現(xiàn) ? 按時交付是采購的重要目標(biāo)。 ? （ 2）催交 ? 為了確保按時交付，采購人員經(jīng)常需要采用催交的方式。 ? （ 3）短缺 ? 在采購過程當(dāng)中導(dǎo)致時間成本增加的一個重要原因就是短缺。 ? ? （ 51）關(guān)于招標(biāo)采購時間管理的說法不妥的是（ D）P165166 ? A、導(dǎo)致時間成本增加的一個重要原因 ? B、對于采購人員而言催交意味著危機的處理 ? C、意外短缺指的是由于偶然性的因素而引發(fā)的短缺 ? D、遲來的交付不一定意味著采購的失敗 ? 大綱： ， 數(shù)量 ，時間，價格等管理要素 ? ? （ 1）適當(dāng)庫存的必要性 ? （ 2）庫存管理的方法 ? 服務(wù)水平評價與庫存周轉(zhuǎn)率是庫存督理績效的常用測評方法。 ? 與服務(wù)水平評價不同，庫存周轉(zhuǎn)率不是測評庫存在滿足需求方面的有效性，而是在經(jīng) 濟方面的有效性。 庫存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注焦點 ，它與服務(wù)水平評價往往會得到完全不同 的結(jié)果。 ? 、招標(biāo)采購的數(shù)量管理 ? （ 52）關(guān)于庫存給企業(yè)帶來的不利影響的做法說法不妥的是（ C） P167 ? A、占用資金、影響現(xiàn)金流進而影響了組織運營的靈活性 ? B、庫存可能會帶來 被儲存物資的貶值； ? C、庫存會增加企業(yè) 生產(chǎn) 成本 ? D、庫存會消耗存儲、搬運、管理的成本 ? 第二部分： ? 第四章 招標(biāo)采購主要法律法規(guī) ? ? ? ? ? ? ? 大綱： 結(jié)構(gòu) 和 分類 ，法律的 實施 ，法律 責(zé)任 的分類 ? ? （ 2）法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) ? 法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)由 3個部分組成，即 假定、處理、制裁 ， 它們是構(gòu)成法律規(guī)范的 3個 要素。 ? 、結(jié)構(gòu)和分類 ? 法律規(guī)范的概念 ? 法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)則。它反映國 家意志，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則，是一種用以指導(dǎo)、約束人們行為的行 為規(guī)范。法律規(guī)范是法學(xué)研究和法律實踐的基礎(chǔ)，可以說它是連接理論法學(xué)和實踐法學(xué)的 橋梁。 ? （ 3）法律規(guī)范的 分類 ? 法律規(guī)范依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進行不同的分類 法律本身 性質(zhì) 法律確定性程度 法律強制性 法律調(diào)整 功能 授權(quán)性規(guī)范 確定性規(guī)范 強行性規(guī)范 原則性規(guī)范 義務(wù)性規(guī)范 非確定性規(guī)范 任意性規(guī)范 定義性規(guī)范 權(quán)義符合性規(guī)范 業(yè)務(wù)性規(guī)范 沖突性規(guī)范 ? 4. 實施 ? （ 1）法律實施的概念 ? 法律實施，是指法在社會生活中被人們實際施行，包括 執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督 。法律實施是實現(xiàn)法的作用與目的的條件。 （ 2）執(zhí)法 A、依法行政原則； B合理性原則； C效率原則 （ 3）司法 司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序， 具體適用法律處理各種案件的專門活動。 ? 行政權(quán)效力具有非終極性，司法權(quán)效力具有終極性。行政權(quán)是否合法、合理，不能由行政權(quán)主體自己進行判斷，需要由行使判斷權(quán)的司法機關(guān)進行判斷，司法審查 權(quán)由此應(yīng)運而生。行政權(quán)只有在少數(shù)場合才具有終極性 ? （ 4）守法 ? 主體、范圍、內(nèi)容、狀態(tài)、 ? 守法的最低狀態(tài)是不違法犯 罪 。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。守法的高級狀態(tài)是守法主體不論 是外在的行為，還是內(nèi)在動機都符合法的精神和要求，嚴(yán)格履行法律義務(wù)，充分行使法律 權(quán)利，從而真正實現(xiàn)法律調(diào)整的目的。 ? （ 5）法律監(jiān)督：主體、客體、內(nèi)容 ? （ 1）授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、權(quán)義復(fù)合性規(guī)范的分類依據(jù)是（ B） P171 ? A、按照法律規(guī)范確定性程度的分類 ? B、 按照法律規(guī)范本身性質(zhì)的分類 ? C、按照法律規(guī)范強制性的分類 ? D、按照法律規(guī)范調(diào)整功能不同的分類 （ 2）對國家機關(guān)及其公職人員的各種公務(wù)活動的監(jiān)督屬于（ D） 173 A、法律監(jiān)督的主體 B、法律監(jiān)督的對象 C、法律監(jiān)督的內(nèi)容 D、 法律監(jiān)督的客體 法律法規(guī)體系的構(gòu)成 ? ? 大綱： ? 憲法、法律、行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件 ? 地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定： ? ①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項； ? ②屬于本行政區(qū)域的 具體行政管理事項。設(shè)區(qū)的市