國外失業(yè)保險(xiǎn)制度與我國失業(yè)保險(xiǎn)制度(編輯修改稿)
2025-01-23 12:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 申領(lǐng)發(fā)放辦法 》 （勞動(dòng)和社會(huì)保障部 2023年第 8號令） 下崗職工的界定? 翻開近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)史，恐怕很難找到“下崗 ”這個(gè)詞。職工一旦失去了勞動(dòng)或工作崗位，也就步入了失業(yè)者的行列。換句話說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有失業(yè)這樣較為規(guī)范的概念，不存在 “下崗 ”的概念? 什么是 “下崗職工 ”？原勞動(dòng)部喝國家統(tǒng)計(jì)局在 【 1997】 261號統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填表說明中進(jìn)行了規(guī)法，即 “下崗職工是指由于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因，已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)和工作崗位，并已不在本單位從事其他工作，但仍與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的人員 ”。? 根據(jù)這一說明，其有兩個(gè)基本特征：一是職工本人已經(jīng)不在本單位的任何工作崗位上；二是職工仍同本單位保留著勞動(dòng)關(guān)系。小資料1986年《 國 營 企 業(yè)職 工待 業(yè) 保 險(xiǎn)暫 行 規(guī)定 》1993年《 國有企 業(yè)職 工待 業(yè) 保 險(xiǎn)規(guī) 定》1999年《 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 條例 》實(shí) 施范 圍 國有企 業(yè) 四種失 業(yè) 人 員 ：宣布破產(chǎn) 的企 業(yè) 的 職 工； 瀕臨 破 產(chǎn) 企 業(yè)法定整 頓 期 間 被精 簡 的 職 工；企業(yè)終 止、解除 勞動(dòng) 合同的工人；企 業(yè) 辭退的 職 工國有企 業(yè) 的七 類 九種人 員 ：依法宣告破 產(chǎn) 企 業(yè) 的 職 工； 瀕臨 破產(chǎn) 企 業(yè) 法定整 頓 期 間 被精 簡 的職 工；被撤消、解散企 業(yè) 的 職 工；停 產(chǎn) 整 頓 企 業(yè) 被精 簡 的 職 工；企 業(yè)終 止 勞動(dòng) 合同的 職 工；企 業(yè) 辭退的 職 工；依法 規(guī) 定享受失 業(yè) 保 險(xiǎn) 的其他 職 工城 鎮(zhèn) 各 類 企 業(yè) 事 業(yè)單 位，包括國有企 業(yè) 、城 鎮(zhèn) 集體企 業(yè) 、外商投 資 企 業(yè) 、城 鎮(zhèn) 私 營 企業(yè) 、城 鎮(zhèn) 其他企 業(yè) 、非企 業(yè)化管理的事 業(yè)單 位。基金籌集 企 業(yè) 按全部 職 工 標(biāo) 準(zhǔn)工 資總額 的1%繳納 保 險(xiǎn)費(fèi) ；地方 財(cái) 政 補(bǔ)貼 ；保 險(xiǎn) 基金的利息收入企 業(yè) 按全部 職 工工 資總額 的%1%繳納 保 險(xiǎn)費(fèi) ；地方 財(cái) 政補(bǔ)貼 ；保 險(xiǎn) 基金的利息收入；單 位 對 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 基金的 繳費(fèi)率，由按本 單 位工 資總額 的1%提高的 2%； 職 工個(gè)人按工人工 資 的 1%繳納 失 業(yè) 保 險(xiǎn)費(fèi)給 付 標(biāo) 準(zhǔn) 待 業(yè) 救 濟(jì) 金的 發(fā) 放 標(biāo) 準(zhǔn)：按本人標(biāo) 準(zhǔn)工 資 的 50%75%； 待 業(yè) 救 濟(jì) 金的 發(fā) 放 標(biāo) 準(zhǔn)：按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救 濟(jì) 金的 120%150%； 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 金的 給 付 標(biāo) 準(zhǔn)：與最低工 資 和城 鎮(zhèn) 居民最低生活保障 線 掛 鉤 ，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY 、高于當(dāng)?shù)爻?鎮(zhèn) 居民最低生活保障 線基金開支項(xiàng) 目待 業(yè) 救 濟(jì) 金、待 業(yè) 期 間 的醫(yī) 療費(fèi)用、 喪 葬 撫 恤 費(fèi) 用、 轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi) 、生 產(chǎn) 自救金、待 業(yè) 保 險(xiǎn) 管理費(fèi)與 1986年相同 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 金、醫(yī) 療補(bǔ) 助金、 喪 葬 補(bǔ) 助金、 撫 恤金、 職業(yè) 培訓(xùn) 津 貼 、 職業(yè) 介 紹補(bǔ)貼 及其他相關(guān) 費(fèi) 用給 付期限 最 長 24個(gè)月，工 齡 不足 5年的最長為 12個(gè)月與 1986年相同 累 計(jì)繳費(fèi) 15年的，最 長為 12個(gè)月； 510年，最 長為 18個(gè)月； 10年以上的，最 長為 24個(gè)月基金管理 勞動(dòng) 部 門 所屬的管理機(jī)構(gòu) 與 1986年相同 由 勞動(dòng) 保障行政部 門 管理失 業(yè) 保險(xiǎn) 工作；由社會(huì)保 險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)具體承 辦監(jiān) 督機(jī)制 無 縣級 以上政府成立有政府各個(gè)部 門 和工會(huì)參加的待 業(yè) 保險(xiǎn) 基金委 員 會(huì)參政部 門 和 審計(jì) 部 門 依法 對 失業(yè) 保 險(xiǎn) 基金的收支、管理情況 進(jìn)行 監(jiān) 督1986年《 國 營 企 業(yè)職 工待 業(yè) 保 險(xiǎn)暫 行 規(guī)定 》1993年《 國有企 業(yè)職 工待 業(yè) 保 險(xiǎn)規(guī)定 》1999年《 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 條例 》二、有中國特色的全方位的失業(yè)保障制度的發(fā)展? 啟動(dòng) “ 再就業(yè)工程 ”? 建立再就業(yè)服務(wù)中心? 就業(yè)援助小資料：“兩個(gè)確保 ”和 “三條保障險(xiǎn) ”“ 兩個(gè)確保 ” 和 “ 三條保障線 ”? 1998年以來，中國政府采取了 “ 兩個(gè)確保 ” 措施。? 一是確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，在國有企業(yè)普遍建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，由再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，并為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由政府財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)（主要是失業(yè)保險(xiǎn)基金）三方面共同籌資。同時(shí)，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。? 二是確保離退休人員的基本生活，保證按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。? 為保證 “ 兩個(gè)保證 ” 的實(shí)施，中國政府提出與 “ 兩個(gè)確保 ” 相銜接的 “ 三條保障線 ” 政策：國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)
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