【文章內(nèi)容簡介】 際收支改善。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ? 二、 國際收支失衡的政策調(diào)節(jié) ?市場失靈時(shí)，國際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用將被削弱或失效，這時(shí)就需要政府出面，對市場進(jìn)行干預(yù)，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。政府對國際收支進(jìn)行調(diào)節(jié)的手段多種多樣，基本上可以分為從需求角度進(jìn)行的調(diào)節(jié)、從供給角度進(jìn)行的調(diào)節(jié)、融資政策以及各種政策之間的搭配，這些政策措施主要包括財(cái)政政策、金融政策、貿(mào)易政策、供給調(diào)節(jié)政策及政策搭配等。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ? 財(cái)政性措施： ? 財(cái)政手段包括兩類： 一類是支出政策；另一類是稅收政策。 ? 支出政策是通過影響總需求來影響資本流動(dòng)，從而影響國際收支。在國際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，政府實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，抑制公共支出與私人支出，從而抑制總需求的增加，同時(shí)抑制對外需求的增加，以改善貿(mào)易收支和國際收支；反之，在國際收支出現(xiàn)大量順差時(shí)，政府則實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政赤字，刺激私人和公共支出，擴(kuò)大總需求和對外需求，從而產(chǎn)生相反的結(jié)果。 ? 稅收和補(bǔ)貼政策主要包括出口退稅、出口免稅、進(jìn)口增稅、財(cái)政補(bǔ)貼等，主要目的是通過改善出口條件，增強(qiáng)出口競爭能力而達(dá)到增加外匯收入、減少逆差、平衡國際收支。 ? 財(cái)政手段是一種間接手段。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?金融性措施： ?（ 1）建立外匯平準(zhǔn)基金。即由中央銀行撥出一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備，作為外匯平準(zhǔn)基金，當(dāng)國際收支發(fā)生短期不平衡時(shí)，通過中央銀行在外匯市場買賣外匯來調(diào)節(jié)外匯供求，影響匯率，從而推動(dòng)出口，增加外匯收入和改善國際收支。 ?（ 2）改變匯率。即通過本幣的升貶值來影響進(jìn)出口，從而影響外匯收支，調(diào)節(jié)國際收支的不平衡。外匯平準(zhǔn)基金和改變匯率都屬于間接調(diào)節(jié)手段。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?（ 3）貼現(xiàn)政策。中央銀行通過改變貼現(xiàn)率來影響市場利率的升降，或者通過直接改變市場利率，影響國際資本的輸入和輸出，從而調(diào)節(jié)國際收支。這也是一種間接的調(diào)節(jié)手段。 ?（ 4）改變存款準(zhǔn)備金比率。中央銀行通過改變存款準(zhǔn)備金比率來影響商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，從而影響總需求和國際收支。這也是一種間接調(diào)節(jié)手段。另外，實(shí)施差別準(zhǔn)備金比率，這項(xiàng)手段也可以被直接用于調(diào)節(jié)國際收支。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ? 貿(mào)易性措施： ? 對外貿(mào)直接管制，即對進(jìn)口商品交易本身予以直接限制，世界上貿(mào)易管制方式最為普遍的是進(jìn)口許可證制與進(jìn)口配額制。進(jìn)口許可證是指商品的進(jìn)口必須得到政府機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，在取得其所頒發(fā)的許可證后才能進(jìn)口商品，否則就不能進(jìn)口商品。進(jìn)口配額制一般按地區(qū)或商品種類分配進(jìn)口商品的金額和數(shù)量，若超出分配的金額和數(shù)量均不得進(jìn)口。 ? 鼓勵(lì)出口的政策，一是鼓勵(lì)資本輸出帶動(dòng)商品輸出；二是采取出口直接補(bǔ)貼或間接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)出口。三是發(fā)放出口信貸。這樣有利于擴(kuò)大出口，增加國際收入，減少支出，達(dá)到國際收支的平衡。 ? 貿(mào)易的直接管制在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中容易引起對方國的報(bào)復(fù)，因而不是在萬不得已時(shí)，一般不宜采用。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?建立關(guān)稅壁壘。關(guān)稅是各國商品通過某國關(guān)境時(shí)，該國政府征收的一種稅，關(guān)稅分為財(cái)政性關(guān)稅和保護(hù)性關(guān)稅兩種。 ?財(cái)政性關(guān)稅主要是以增加財(cái)政收入為主要目標(biāo)，而不考慮進(jìn)出口商品對國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的影響；保護(hù)性關(guān)稅的主要目標(biāo)是保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，即限入獎(jiǎng)出。 ? 以上貿(mào)易性措施針對性強(qiáng)，收效快，但極易遭到對方的反措施，予以抵消。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?供給調(diào)節(jié)政策 ?供給政策的特點(diǎn)是長期性，在短期內(nèi)難以有顯著的效果，但它可以從根本上提高一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技水平，從而為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡創(chuàng)造條件。 ?（ 1）科技政策。體現(xiàn)為科技水平對經(jīng)濟(jì)增長及競爭力的增強(qiáng)。 ?第一，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步； ?第二，提高管理水平； ?第三，加強(qiáng)人力資本投資。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?（ 2）產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策的核心在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國際市場的變化制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，一方面鼓勵(lì)發(fā)展和擴(kuò)大一部分產(chǎn)業(yè)，另一方面對一些產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行調(diào)整、限制、乃至于取消。 ?目的在于使本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)世界市場的情況變化，達(dá)到減少乃至消除結(jié)構(gòu)型的國際收支失衡。 ?（ 3）制度創(chuàng)新政策。企業(yè)制度改革，包括企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的投資制度改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以及與此相適應(yīng)的企業(yè)管理體制改革。 ?目的在于增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力，提高其競爭力，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡目標(biāo)奠定的基礎(chǔ)。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?政策搭配 ?正確的政策搭配是國際收支成功調(diào)節(jié)的核心，對某種性質(zhì)的國際收支失衡采用不同的調(diào)節(jié)政策搭配，會(huì)導(dǎo)致不同的調(diào)節(jié)成本或代價(jià)。較大程度的失業(yè)或許是許多國家都不能容忍或無法承受的。因此，即使是貨幣性失衡，也必須配以資金融通型或支出轉(zhuǎn)換型政策，才能使調(diào)節(jié)的總代價(jià)相對減少。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?在所有類型的國際收支調(diào)節(jié)政策中，至少存在以下幾對可互為替代的搭配： ?——支出增減型與支出轉(zhuǎn)移型政策； ?——支出型政策與融資政策； ?——支出增減型與供給型政策。 ? 每類政策對總需求和總供給的直接作用表現(xiàn)為： ?支出增減型 → 需求和支出增減 ?支出轉(zhuǎn)換型 → 需求和支出方向轉(zhuǎn)移 ?供給型 → 供給增減 ?融資型 → 中性 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?一般來說，對不同性質(zhì)的國際收支失衡要采用不同的調(diào)節(jié)方法。比如，以資金融通來糾正暫時(shí)性的國際收支不平衡，以緊縮性的貨幣政策來糾正貨幣性不平衡。但有時(shí)候，可通過多種方式加以調(diào)節(jié)。 ?例如：由預(yù)算赤字和貨幣寬松引起的貨幣性收支失衡，可采用下述幾種方法加以調(diào)整： ?方法一：支出增減型，它要求較大幅度地削減財(cái)政赤字、減少貨幣供應(yīng)量。其結(jié)果是，在糾正國際收支失衡的同時(shí)，有可能同時(shí)引發(fā)失業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活力降低、社會(huì)動(dòng)蕩。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ?方法二：支出增減型與融資型的搭配。與方法一相比，它要求較小程度地削減財(cái)政赤字和收縮銀根，但同時(shí)要求動(dòng)用官方儲(chǔ)備或使用國際信貸便利。其結(jié)果是，在糾正國際收支逆差的同時(shí)．引發(fā)的失業(yè)和社會(huì)動(dòng)蕩程度較輕，但導(dǎo)致了官方儲(chǔ)備流失或債務(wù)增加。 ?方法三：支出增減型與支出轉(zhuǎn)換型的搭配。與方法一相比，它要求較小程度地削減財(cái)政赤字和收縮貨幣供應(yīng)量，但同時(shí)要求貨幣貶值。其結(jié)果是，在糾正國際收支逆差的同時(shí)，失業(yè)和社會(huì)動(dòng)蕩程度較輕，但是貨幣貶值可能引起外匯市場混亂和未來的通貨膨脹。 第三節(jié) 國際收支的調(diào)節(jié) ? 三、國際收支失衡的國際調(diào)節(jié) ? 國際收支失衡的國際調(diào)節(jié)主要是指利用國際信貸來調(diào)節(jié)國際收支的失衡。包括： ① 利用各國政府間的信貸來平衡國際收支，如臨時(shí)性貸款協(xié)定、提供短期信貸支持、簽訂互換貨幣協(xié)定等；②通過向國際金融市場借款來平衡國際收支；③利用國際金融機(jī)構(gòu)提供的信貸作為平衡國際收支的手段，如國際貨幣基金組織為成員國提供的短期信貸支持等。信用手段是調(diào)節(jié)國際收支的一種直接手段。 ? 四、動(dòng)用國際儲(chǔ)備資產(chǎn) 第四節(jié) 我國的國際收支 ?一、我國的國際收支平衡表 ?1．經(jīng)常賬戶 ? 這是我國國際收支平衡表中最重要的基本項(xiàng)目，反映著我國對外貿(mào)易、非貿(mào)易收支的基本情況，它由貨物和服務(wù)、收入、經(jīng)常轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目構(gòu)成。 ?（ 1） 貨物和服務(wù) 。 ?貨物是指由商品的進(jìn)出口貿(mào)易引起的外匯收入與支出，資料來源按國際上通行的方法、以海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。 第四節(jié) 我國的國際收支 ? 服務(wù)收支的內(nèi)容比較龐雜。包括運(yùn)輸、旅游、通訊、建筑、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息、專利和特許費(fèi)、咨詢、商業(yè)服務(wù)等其他收支。 ? 其中：運(yùn)輸收支 為鐵路、航空、海運(yùn)、港口服務(wù)等收支(從這些項(xiàng)目的收入中扣除旅游收入的數(shù)額 )； ? 保險(xiǎn)收支是指保險(xiǎn)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的外匯收支，但不包括上繳利潤，其金額應(yīng)該記在利潤項(xiàng)目內(nèi)。 ? 旅游收支 包括旅游服務(wù)，旅游商品銷貨，民航、鐵路等交通部門有關(guān)旅游項(xiàng)目的收入，及我國公民和外國僑民出國旅游雜費(fèi)和我國公民出國訪問、出席國際會(huì)議與參加國際活動(dòng)等支出費(fèi)用。 第四節(jié) 我國的國際收支 ?（ 2）收入 ?收入包括職工收入和投資收入。投資收入又分為直接投資、證券投資和其他投資。 ?投資收入 包括利潤、合資及其他經(jīng)營方式企業(yè)單位匯回的所得利潤；投資支出是指港澳地區(qū)、外國在我國國內(nèi)獨(dú)資、合資和合作方式經(jīng)營企業(yè)中匯出的所得利潤。利息收入是我國從港澳地區(qū)、外國投資所得的利息、股息；利息支出是港澳地區(qū)、外國從我國投資匯出所得的股息和利息。銀行收支是指銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的外匯收支，包括利息和手續(xù)費(fèi)等，但不包括上繳利潤，其金額應(yīng)記在利潤項(xiàng)目內(nèi)。 第四節(jié) 我國的國際收支 ?（ 3）經(jīng)常轉(zhuǎn)移 ?經(jīng)常轉(zhuǎn)移分為各級(jí)政府和其他部門。其內(nèi)容包括僑匯、無償援助和捐贈(zèng)、國際組織和居民收支等。 ? 僑匯收入 是由港澳地區(qū)和外國匯入、寄給國內(nèi)僑眷、親屬的贍養(yǎng)費(fèi)和建筑匯款；支出是指外國僑民和外國專家、人員從我國匯出的贍養(yǎng)費(fèi)。 第四節(jié) 我國的國際收支 ?無償援助和捐贈(zèng) 是指我國對港澳地區(qū)、外國或港澳地區(qū)、外國對我國無償援助和捐獻(xiàn)的外匯、物資和勞務(wù)等。 ? 國際組織收支 指我國參加國際組織按章規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)，以及從國際組織無償?shù)玫降氖杖搿? ?居民收支指國外匯給國內(nèi)居民的工傷賠償費(fèi)、交通意外事故賠償費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金等；支出包括匯出國外的退職金、退休金、移居出境外匯等。 第四節(jié) 我國的國際收支 ?資本和金融賬戶 ?（ 1）資本賬戶：資本轉(zhuǎn)移，非生產(chǎn)、非金融資產(chǎn)的收買與放棄； ?（ 2）金融賬戶：直接投資、證券投資和其他投資； ?錯(cuò)誤與遺漏賬戶 第四節(jié) 我國的國際收支 ?儲(chǔ)備資產(chǎn) ?也稱官方儲(chǔ)備，其具體內(nèi)容又分為貨幣黃金、特別提款權(quán)、在國際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸、外匯和其他債權(quán)， ?其中：外匯包括現(xiàn)匯、存款以及有價(jià)證券。 ?2023年 12月 31日：外匯儲(chǔ)備 ，黃金儲(chǔ)備 3389萬盎司（約 1054噸）。 第四節(jié) 我國的國際收支 ? 二、我國國際收支的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 以前我國以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，一向重視國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡工作，并編制了國民經(jīng)濟(jì)的各種平衡表。為了反映我國的外貿(mào)與非貿(mào)易狀況，我國政府一直編制外匯平衡表，但這個(gè)表內(nèi)沒有反映國外資金往來的情況。原因是過去我國與西方匡家的資金借貸數(shù)額很小。雖然多少年來我國對外經(jīng)濟(jì)援助不少，但這些援外的支付以及后來的援款的歸還，我們都把它作為財(cái)政開支，沒有編制對外資金的收支情況表。我國編制的外匯收支計(jì)劃，由貿(mào)易收支計(jì)劃、非貿(mào)易收支計(jì)劃和利用外資、償還本息計(jì)劃三部分組成，都以美元作為計(jì)算單位，以便同外國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊行對比。從嚴(yán)格意義上講，我國建國后的相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)沒有編制國際收支平衡表。 第四節(jié) 我國的國際收支 ? 我國實(shí)行對外改革開放后，對外交往日益增多，并逐漸積極慎重地利用外資、外匯。為全面反映外匯收支情況，以便從宏觀上對我國開放規(guī)模和速度進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測和控制，也為了使國外金融機(jī)構(gòu)和國外投資者進(jìn)一步了解我國的國際收支狀況，在 1980年 4月國際貨幣基金組織恢復(fù)我國席位和合法權(quán)益后，我國國家外匯管理總局便按照國際貸幣基金組織的要求著手編制，并從 1985年開始公布我國的國際收支平衡表。國際收支平衡表與我國原來一直編制的外匯收支計(jì)劃并無根本性的區(qū)別，其差異僅在于國際收支平衡表包括的范圍更廣、更全面，采用的表格、分類、指標(biāo)等更詳細(xì)、更具體、更具國際通用性，即標(biāo)準(zhǔn)化了。 第四節(jié) 我國的國際收支 ? 我國國家外匯管理總局已分別于 1985年、 1987年、 1988年、 1989年四次公布了我國的國際收支平衡表，其中前兩次公布的是簡表，設(shè)置的指標(biāo)較為簡略，僅具概覽性質(zhì)，而后兩次公布的則是細(xì)表。 1992年開始按規(guī)定時(shí)間公布。 ? 我國的國際收支平衡表按會(huì)計(jì)借貸法編制。借方表示外匯支出，貸方表示外匯收入，按照國際貨幣基金組織的編表形式，列明了資本往來及其細(xì)目的數(shù)量，國際貨幣基金組織統(tǒng)一格式相比更詳細(xì)些。 第四節(jié) 我國的國際收支 ? (一 )經(jīng)常項(xiàng)目的發(fā)展變化 ? 19821984年中國際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目收支都是順差，但順差數(shù)額逐漸減小，到 1984年已接近平衡。從 1985年開始，中國的經(jīng)常項(xiàng)目收支發(fā)生了很大變化， 1985年、 1986年中國經(jīng)常項(xiàng)目的逆差分別為 114億美元和 70億美元。這主要是由國內(nèi)政策的變化造成的。 第四節(jié) 我國的國際收支 ?1984年中國經(jīng)濟(jì)高速增長，基建投資規(guī)模擴(kuò)大，造成物資短缺。國家利用前幾年積累的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)口一些市場急需的物資以回籠貨幣，加之人民幣匯率高估，刺激了地方、企業(yè)進(jìn)口的增加。這就使貿(mào)易差額由 1984年的少量順差轉(zhuǎn)為 1985年的131億美元逆差和 1986年的 91億美元逆差?；谶@種情況中國在財(cái)政金融及外貿(mào)政策上進(jìn)行了必