【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明度政策的透明度、政策貫徹的、政策貫徹的有效程度、失有效程度、失業(yè)率等；業(yè)率等； 該要素是城市該要素是城市可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的重要保證。包重要保證。包括市民的受教括市民的受教育水平、健康育水平、健康水平、精水平、精 神風(fēng)神風(fēng)貌、思想道德貌、思想道德水平等等。水平等等。 綜合經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)力綜合服務(wù)綜合服務(wù)功能功能綜合發(fā)展綜合發(fā)展環(huán)境環(huán)境綜合創(chuàng)新綜合創(chuàng)新實(shí)力實(shí)力綜合管理綜合管理水平水平市民綜合市民綜合素質(zhì)素質(zhì)資料來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 2023中國(guó)主要城市競(jìng)爭(zhēng)力比較數(shù)據(jù)q 資料來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 2023一、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較的總體排序 城市：上海、深圳、北京、廣州、重慶、西安分值： 、 、 、 、 、 二、總量指標(biāo)方面（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、科技實(shí)力、政府實(shí)力）的排序 　　城市：北京、上海、深圳、廣州、重慶、西安 分值：、 、 、 、 、 三、質(zhì)量指標(biāo)方面（發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、城市服務(wù)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境、）的排序 城市：深圳、廣州、上海、北京、西安、重慶 分值： 、 、 、 四、流量指標(biāo)方面（ GDP流量、人口流量、資金流量、實(shí)物流量、信息流量）的排序 　　城市：深圳、上海、廣州、重慶、北京、西安 分值： 、 、 、 、 、 上海、北京、廣州這三個(gè)是中國(guó)的特大型城市，主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平和城市服務(wù)水平等方面指標(biāo)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。 而上海的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯。上海在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府實(shí)力方面排名第一，在金融實(shí)力方面排序第二， 科技實(shí)力則排第五，在科技實(shí) 力方面指標(biāo)明顯不足 。上海在城市服務(wù)設(shè)施方面排名第一，經(jīng)濟(jì)效益排名第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序第三，發(fā)展水平排名第四， 社 會(huì)環(huán)境排序第七。上海在資金流量上位居第一，信息流量名列第二，人口流量排序第三，實(shí)物流量排名第五。上海在股 票市場(chǎng)交易額、國(guó)外對(duì)本地直接投資總額、國(guó)外對(duì)本地直接投資增長(zhǎng)率、年貨物量、年集箱運(yùn)輸量、轉(zhuǎn)口 貿(mào)易量等指標(biāo)方面遙遙領(lǐng)先， 但在年客運(yùn)量上明顯落后。 如何提高上海市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力q上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高將體現(xiàn)：– 一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，到 2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到 7300億元，人均 GDP 總值達(dá)到 ；– 二是綜合服務(wù)功能增強(qiáng)，成為全國(guó)的資本運(yùn)作中心和資金營(yíng)運(yùn)中心；– 三是綜合發(fā)展環(huán)境改善，成為國(guó)內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市；– 四是綜合創(chuàng)新能力增強(qiáng)，構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的 綜合創(chuàng)新體系；– 五是綜合管理水平提高，走出城市現(xiàn)代化管理的新路；– 六是市民綜合素質(zhì)提高，接受教育程度、人均期望壽命等都有提高。 要加快上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào) 易中心和國(guó)際航運(yùn)中心的進(jìn)程，成為國(guó)際中心城市，光有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，光有美麗的城市景觀都是不夠的， 而必須從多方面修煉內(nèi)功。改變政府單純以 GDP掛帥促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)政府的工作重心從直接抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到改善發(fā)展環(huán)境上來。東灘的存在為上?？缭焦I(yè)化城市發(fā)展階段提供了機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)后來居上超越式發(fā)展創(chuàng)造了條件 工業(yè)文明生態(tài)文明處于世界級(jí)城市初級(jí)階段的上海東灘的開發(fā)是后發(fā)展地區(qū)超越工業(yè)文明階段建設(shè)未來生態(tài)城市的典范是大自然送給上海的無價(jià)之寶是生態(tài)城市建設(shè)模式的理想探索基地東灘產(chǎn)業(yè)定位：旅游、休閑、科技教育、房地產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化東灘生態(tài)開發(fā)：環(huán)境保護(hù)、以人為本的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)東灘發(fā)展理念：健康生活、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展展示上海城市獨(dú)特魅力，迎接 2023年世博會(huì)提升上海城市綜合實(shí)力的促進(jìn)國(guó)際化大都市建設(shè)主要內(nèi)容東灘開發(fā)的意義東灘開發(fā)的戰(zhàn)略東灘公司的定位東灘公司的戰(zhàn)略思路東灘開發(fā)的戰(zhàn)略1 東灘開發(fā)的內(nèi)涵1 東灘開發(fā)相關(guān)因素分析1 東灘開發(fā)的條件1 東灘開發(fā)的戰(zhàn)略階段東灘開發(fā)的內(nèi)涵規(guī)劃宏大長(zhǎng)遠(yuǎn) 綜合地產(chǎn)概念政府／輿論影響 多種產(chǎn)業(yè)并存以人本生態(tài)為主題，在 84/174平方公里的區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)達(dá) 50年的系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)，本質(zhì)是一場(chǎng)持久和逐步推進(jìn)的造城運(yùn)動(dòng)在東灘包含多種房地產(chǎn)概念，包括狹義商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)，地產(chǎn)價(jià)值具有強(qiáng)烈共生關(guān)系，必須區(qū)域整體經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化東灘的開發(fā)受政府的城市發(fā)展規(guī)劃、政策，以及社會(huì)輿論影響。開發(fā)理念和策略須符合政府規(guī)劃方向、政策和人本生態(tài)環(huán)保等發(fā)展趨勢(shì)東灘開發(fā)包括科教科普、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，保護(hù)利用東灘生態(tài)資源，由符合人本生態(tài)趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)組成綜合性生態(tài)園區(qū)東灘的開發(fā)實(shí)際是一個(gè)符合政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合社會(huì)輿論方向，順應(yīng)人類可持續(xù)發(fā)展要求，以統(tǒng)一理念主題為統(tǒng)帥的區(qū)域開發(fā)，超出了簡(jiǎn)單的地產(chǎn)開發(fā)概念。它包括區(qū)域理念主題規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開發(fā)、地產(chǎn)規(guī)劃開發(fā)、區(qū)域配套規(guī)劃、區(qū)域政府職能規(guī)劃等區(qū)域主題規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃區(qū)域配套規(guī)劃政府職能規(guī)劃區(qū)域開發(fā)無論區(qū)域大小，區(qū)域開發(fā)首先要做的是為區(qū)域確定一個(gè)明晰的主題，以主題統(tǒng)領(lǐng)具體項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取政府和社會(huì)支持，積聚資本、技術(shù)和政策等資源。超出單一產(chǎn)業(yè)功能（如商業(yè)或住宅）的區(qū)域開發(fā)，必須從所在經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)間、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局考慮符合區(qū)域主題的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)群聚、互補(bǔ)效應(yīng)。區(qū)域開發(fā)的地產(chǎn)開發(fā)必須配合區(qū)域主題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域配套和政府職能跟進(jìn)，積極的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)性開發(fā)并進(jìn)。不限于專業(yè)房產(chǎn)商 “借勢(shì) ”的做法，區(qū)域開發(fā)必須從立足于區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展，進(jìn)行區(qū)域配套規(guī)劃，聚集社會(huì)和政府資源 “造勢(shì) ”，配合開發(fā)進(jìn)程逐步實(shí)施配套。區(qū)域開發(fā)時(shí)必須從 “造城 ”的角度系統(tǒng)規(guī)劃政府職能，協(xié)調(diào)政府資源，確保政府職能及時(shí)跟進(jìn)。東灘區(qū)域發(fā)展規(guī)劃宏大長(zhǎng)遠(yuǎn)內(nèi)容眾多東灘開發(fā) 區(qū)域開發(fā)實(shí)物房地產(chǎn) 概念房地產(chǎn)地段、適用、經(jīng)濟(jì) 文化、品牌、主題狹義地產(chǎn) 泛地產(chǎn)限于地產(chǎn)做地產(chǎn) 與其他產(chǎn)業(yè)嫁接房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)背景泛地產(chǎn)開發(fā)多產(chǎn)業(yè)嫁接?xùn)|灘的區(qū)域開發(fā)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的區(qū)域開發(fā)，東灘泛地產(chǎn)意義的區(qū)域開發(fā)是指：通過對(duì)一個(gè)能容納多種產(chǎn)業(yè)的區(qū)域進(jìn)行符合政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合理分布的主題選擇、整體規(guī)劃，自投資金或聯(lián)盟組團(tuán)進(jìn)行配套建設(shè)，引資進(jìn)行規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升所開發(fā)區(qū)域的地產(chǎn)價(jià)值，依靠地產(chǎn)、房產(chǎn)來獲取收益的一種開發(fā)模式。東灘區(qū)域開發(fā)包括綜合性的房產(chǎn)、地產(chǎn)開發(fā)252。分區(qū)開發(fā)252。自成體系252。整體協(xié)調(diào)252。搭建平臺(tái)252。組建聯(lián)盟252。匯聚資源252。共同發(fā)展252。統(tǒng)一理念252。系統(tǒng)布局252。著眼未來252?？沙掷m(xù)發(fā)展東灘開發(fā)的策略方針252。凝煉東灘文化252。樹立東灘品牌252。匯聚知名品牌252。提升區(qū)域價(jià)值系統(tǒng)規(guī)劃品牌主導(dǎo)團(tuán)狀推進(jìn)協(xié)同開發(fā)東灘開發(fā)的內(nèi)容1 東灘開發(fā)的內(nèi)涵1 東灘開發(fā)相關(guān)因素分析1 東灘開發(fā)的條件1 東灘開發(fā)的戰(zhàn)略階段推進(jìn)東灘開發(fā)時(shí)必需考慮相鄰區(qū)域的影響由于獨(dú)特的地理環(huán)境，東灘開發(fā)與越江隧道連接的地區(qū)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。最直接的影響來自：陳家鎮(zhèn)、長(zhǎng)興島和橫沙島長(zhǎng)興島 橫沙島東灘陳家鎮(zhèn)擬建的越江橋隧東灘擬建的連接兩島的引橋陳家鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)東灘開發(fā)的影響陳家鎮(zhèn)隸屬于崇明縣政府，滬崇通道登陸點(diǎn)將位于陳家鎮(zhèn)地區(qū)，將陳家鎮(zhèn)的發(fā)展納入到東灘的開發(fā)規(guī)劃中來協(xié)同發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在東灘開發(fā)中可以將東灘和陳家鎮(zhèn)作不同的開發(fā)定位以使土地價(jià)值最大化。例如；房地產(chǎn)開發(fā)中利用陳家鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和資源將其作為主要大眾居住區(qū)開發(fā)，而東灘憑借其地理和自然資源主要開發(fā)高檔別墅，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，即避免了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，也有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。美、英、法的概念規(guī)劃中陳家鎮(zhèn)成為主要居住區(qū)設(shè)計(jì)也從另一方面說明了這個(gè)問題。從相對(duì)地理位置來看，可將陳家鎮(zhèn)作為東灘開發(fā)的戰(zhàn)略腹地，對(duì)東灘的項(xiàng)目運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成支持協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同規(guī)劃發(fā)展的原因陳家鎮(zhèn)是沿海大通道和東灘開發(fā)的必經(jīng)之路，在崇明和東灘開發(fā)中將是最早、最直接受益的地區(qū)，其地區(qū)經(jīng)濟(jì)和房產(chǎn)地產(chǎn)的增值都有很大的空間。協(xié)同發(fā)展將使雙方共同受益。陳家鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)東灘開發(fā)的影響如不能掌握陳家鎮(zhèn)開發(fā)主動(dòng)權(quán)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，東灘上的很多項(xiàng)目同樣可能在陳家鎮(zhèn)重復(fù)開發(fā)，這種替代效應(yīng)對(duì)東灘項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)生的負(fù)面影響可能是致命的。東灘的開發(fā)與其相鄰地區(qū)的開發(fā)是互動(dòng)的，東灘的生態(tài)開發(fā)成功的示范效應(yīng)會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)的知名度有大幅提升，促進(jìn)相鄰的地區(qū)地價(jià)、房?jī)r(jià)有更大的升值空間。同樣?xùn)|灘的生態(tài)開發(fā)沒有達(dá)到目標(biāo)，將面臨來自政府和社會(huì)各方的極大壓力，也會(huì)對(duì)相鄰地區(qū)開發(fā)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此東灘的開發(fā)理念應(yīng)最終成為提升整個(gè)地區(qū)價(jià)值的核心。 區(qū)域互動(dòng)關(guān)系各自為政的開發(fā)可能導(dǎo)致各方為了自身的利益爭(zhēng)奪資源，陳家鎮(zhèn)更加便利的交通和配套設(shè)施會(huì)對(duì)東灘在人流消費(fèi)上產(chǎn)生截流效應(yīng)，使東灘休閑、娛樂、旅游甚至房地產(chǎn)的開發(fā)為他人作嫁衣，同時(shí)阻礙東灘自身的發(fā)展。非協(xié)同規(guī)劃可能會(huì)產(chǎn)生的不利影響陳家鎮(zhèn)的開發(fā)必然是崇明開發(fā)中的熱點(diǎn)，如果東灘公司不參與其開發(fā)也必將有其他開發(fā)商介入。長(zhǎng)興島和橫沙島的情況簡(jiǎn)介長(zhǎng)興島素有 “桔鄉(xiāng) ”、 “凈島 ”、 “長(zhǎng)壽島”之美稱。環(huán)境宜人，充滿田園風(fēng)光。現(xiàn)已建成垂珠園、先豐度假村、蒙古村跑馬場(chǎng)、上海特技城、石沙野生動(dòng)物園，以及利用天然蘆葦建成的 “蘆蕩迷宮 ”等，輔有賓館、飯店、商場(chǎng)、通迅等服務(wù)設(shè)施。每年深秋季節(jié)，長(zhǎng)興島都要舉辦上海柑桔節(jié) 長(zhǎng)興島俗稱鴨窩沙，分為石頭沙、瑞斗沙、潘家沙、鴨窩沙、金帶沙五個(gè)部分，從東到西長(zhǎng) 21公里，面積 76平方公里橫沙島有 “長(zhǎng)壽瑞地 ”的傳說，其開發(fā)始于江陰南菁書院（建于光緒八年），五六十年代橫沙島上還有鎸有 “南菁 ”二字的界樁。橫沙島上現(xiàn)有天使海灘度假村和夏威夷水上樂園等旅游度假場(chǎng)所，雖然是獲得了國(guó)家認(rèn)證的生態(tài)旅游區(qū)，但其旅游開發(fā)并不成熟，有很大發(fā)展空間 橫沙島由橫沙和元沙組成，面積約 42平方公里，是 1992年國(guó)家批準(zhǔn)的旅游度假區(qū)，擁有上海唯一一處細(xì)砂海灘長(zhǎng)興島和橫沙島位于崇明島和上海市區(qū)之間，隸屬于寶山區(qū)政府，市區(qū)到長(zhǎng)興島只需半小時(shí)的航程長(zhǎng)興島和橫沙島對(duì)開發(fā)東灘的影響從以下幾個(gè)方面考慮，長(zhǎng)興島和橫沙島的地理位置、資源特點(diǎn)決定了開發(fā)東灘不能忽視這兩個(gè)島的問題。交通問題實(shí)現(xiàn)功能宣傳定位與東灘乃至陳家鎮(zhèn)相比，橋隧貫通后長(zhǎng)興島和橫沙島的交通狀況最先得到解決，而且比東灘要便利的多，因此兩島會(huì)首先成為開發(fā)熱點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和土地價(jià)值得到提升。長(zhǎng)興島和橫沙島目前定位是作為上海后花園提供休閑娛樂，交通改善后同樣可以開發(fā)高檔別墅住區(qū)，島上可以建設(shè)很多大型的娛樂旅游項(xiàng)目，借助島嶼的綜合資源優(yōu)勢(shì)，很容易和東灘形成直接的競(jìng)爭(zhēng)。無論開發(fā)哪些項(xiàng)目，長(zhǎng)興島和橫沙島的資源優(yōu)勢(shì)決定了其宣傳主題必然與生態(tài)相關(guān)，尤其橫沙島還是國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。兩島與東灘是互相促進(jìn)還是針鋒相對(duì)的的關(guān)系取決于由誰掌握開發(fā)權(quán)。競(jìng)爭(zhēng)因素 如果不能對(duì)長(zhǎng)興島和橫沙島的開發(fā)施加影響，橋隧貫通既是東灘進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)的時(shí)機(jī)，也是其他投資商大舉進(jìn)入橫沙、長(zhǎng)興島進(jìn)行規(guī)模開發(fā)的時(shí)機(jī)，對(duì)東灘的開發(fā)和運(yùn)作會(huì)有很大的負(fù)面影響。與相關(guān)地區(qū)的合作分析不考慮一鎮(zhèn)兩島的開發(fā)就不能保證東灘成功開發(fā)，如果能夠掌握對(duì)陳家鎮(zhèn)、橫沙島、長(zhǎng)興島的開發(fā)控制權(quán)，對(duì)東灘開發(fā)無疑是最有利的。陳家鎮(zhèn)：隸屬于崇明縣政府，當(dāng)?shù)卣疅o力從事該地區(qū)的開發(fā)，上海市政府也曾透露出由上實(shí)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行東灘和陳家鎮(zhèn)開發(fā)的意向。由市政府出面以某種形式或政策優(yōu)勢(shì)將陳家鎮(zhèn)的開發(fā)控制權(quán)賦予東灘公司，或者由東灘公司和陳家鎮(zhèn)等多方組成合資公司。前提是東灘公司要保證對(duì)整體開發(fā)的控制力。長(zhǎng)興島和橫沙島：兩島開發(fā)不是東灘公司的開發(fā)重點(diǎn)，但是必須考慮該地區(qū)與東灘整體開發(fā)的協(xié)同性，對(duì)該地區(qū)開發(fā)的控制可以采取引入投資者組建合資開發(fā)公司，保證東灘公司在其中相對(duì)控制地位的方式。橫沙島是國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，土地征用等問題比較復(fù)雜，因此可以采用項(xiàng)目合作的方式與當(dāng)?shù)卣⒑献麝P(guān)系，進(jìn)而形成對(duì)開發(fā)控制權(quán)的實(shí)際控制，或者取得在橫沙島上的優(yōu)先開發(fā)權(quán)是比較合理的選擇。具體的合作方式和談判條件，需要在各方互相接觸和了解，明確了合作內(nèi)容，并取得了政府相關(guān)職能部門的首肯后才能確定。核心原則是保證東灘公司對(duì)開發(fā)的控制權(quán)，協(xié)同開發(fā)的凈收益大于不合作的狀態(tài)。東灘開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)是越江橋隧越江橋隧不僅是啟動(dòng)?xùn)|灘大規(guī)模開發(fā)的前提，也是掌握整個(gè)區(qū)域開發(fā)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。橋隧建設(shè)的時(shí)間、由誰來建，都將直接影響東灘開發(fā)的進(jìn)程。建設(shè)越江隧道的三種形式市政府財(cái)政投入 政策發(fā)展方向政府投資的可能性其他組織投資 可能的影響和利弊上海實(shí)業(yè)組織投入 可能的方式和利弊上海城市建設(shè)的投融資體制分析以建立舉債機(jī)制為重點(diǎn)，擴(kuò)大政府投資規(guī)模 80年代中期到 90年代初以土地批租為重點(diǎn)，大規(guī)模挖掘資源性資金 90年代中期以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)融資 90年代后期上海城市建設(shè)投融資體制改革大致走過了三個(gè)階段 上海十多年來的投融資體制改革初步形成了 “政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的投資格局。繼續(xù)深化投融資體制改革的方向是更好地借鑒國(guó)際慣例： 進(jìn)一步完善開發(fā)機(jī)制。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊土地開發(fā)結(jié)合起來，將基礎(chǔ)設(shè)施條件改善帶來的土地升值收益，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成良性循環(huán)。進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資。推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能。支持保險(xiǎn)基金參與有盈利能力的基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極探索采用 BOT、 BOO等國(guó)際通行形式，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資的范圍。加大公共財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的支持力度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)力增長(zhǎng)的同時(shí)，保持建設(shè)財(cái)力逐年增長(zhǎng)。完善建