【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府性基金項(xiàng)目及其設(shè)定20（三）罰沒(méi)收入及其設(shè)定o 罰沒(méi)收入：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒(méi)收違法所得、追繳非法收入、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。o 罰沒(méi)收入的設(shè)定：依據(jù)《行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。o 《行政處罰法》規(guī)定：對(duì)公民處以 50元以下、對(duì)法人或其他組織處以 1000元以下罰款，可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；依法給予 20元以下罰款的，或不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收取罰款；除此之外，必須實(shí)行收繳分離制度。21（四）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益o 國(guó)有資源收益主要包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。o 利用國(guó)有資產(chǎn)（資源）進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的收益 o 國(guó)有資產(chǎn)收益：國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益 國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益的內(nèi)容22國(guó)有資產(chǎn)的基本分類國(guó)有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)）按照資產(chǎn)構(gòu)成的形式 以自然資源為主體的國(guó)有資產(chǎn)勞動(dòng)開(kāi)發(fā)加工而形成的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)金融性資產(chǎn) 按資產(chǎn)存在的地域不同 境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)境外國(guó)有資產(chǎn) 23國(guó)有資產(chǎn)（資源）收益的設(shè)定：o 國(guó)有資產(chǎn)收益項(xiàng)目設(shè)定只能是縣級(jí)以上民政府，鄉(xiāng)一級(jí)人民政府不得設(shè)定。o 國(guó)有資源收益項(xiàng)目設(shè)定：依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?，F(xiàn)行國(guó)有資源收益如礦產(chǎn)資源收益、土地資源收益、林業(yè)資源收益、水資源收益等，它們的設(shè)定分別由《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》等規(guī)定設(shè)定。24（五）其他非稅收入及其設(shè)定o 主管部門收取的管理費(fèi)等集中收入o 以政府名義接受的捐贈(zèng)收入o 彩票公益金o 非經(jīng)營(yíng)性單位直接收取的廣告收入o 無(wú)主財(cái)物o 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定收取的其他財(cái)政性資金o 其他非稅收入的設(shè)定：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省政府可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定25三、非稅收入減征、免征、緩征程序26o 執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征。非稅收入減征、免征、緩征的相關(guān)規(guī)定27財(cái)綜 [2023]53號(hào)文規(guī)定：符合國(guó)家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收。未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。非稅收入減征、免征、緩征的相關(guān)規(guī)定28非稅收入減征、免征、緩征的相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十五條 “預(yù)算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入 非稅收入繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請(qǐng)，由國(guó)家、省以及市政府和市財(cái)政部門規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確申辦的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并由執(zhí)收單位及其委托單位向社會(huì)公布。按照現(xiàn)行分級(jí)財(cái)政管理體制，緩征、減征、免征非稅收入只限于本級(jí)，不能跨級(jí)。減征、免征或者緩征非稅收入，要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。屬上級(jí)財(cái)政部門參與分成的收入，由上級(jí)財(cái)政部門審批。 下級(jí)上繳上級(jí)主管部門非稅收入的減、免或緩繳，由上級(jí)主管部門根據(jù)實(shí)際情況審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。29o 非稅收入不同于稅收，非稅收入種類繁多，并且有一部分非稅收入項(xiàng)目， 有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定了執(zhí)收部門以及減免權(quán)限，如訴訟費(fèi)減免， 湘財(cái)行 [2023]28號(hào)文件《湖南省人民法院訴訟費(fèi)管理辦法》第三章第十二條規(guī)定，訴訟費(fèi)的緩交、減交、免交由立案人員或合議庭提出意見(jiàn)，經(jīng)庭長(zhǎng)同意后，報(bào)主管院長(zhǎng)或主管財(cái)務(wù)的院長(zhǎng)審批即可執(zhí)行。 有關(guān)部門要自己審批減免，必須提供法律法規(guī)依據(jù)，否則，應(yīng)一律報(bào)同級(jí)政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)。o 《 安徽省政府非稅收入管理暫行辦法 》規(guī)定繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng) 執(zhí)收單位 或者 政府非稅收入管理機(jī)構(gòu) 審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。 30四、政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰31（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容 為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》 (財(cái)綜 [2023]38號(hào) )等有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展政府非稅收入年度稽查工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照財(cái)監(jiān)[2023]15號(hào)文件規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作。二是積極配合審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)編制本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加大查處力度。對(duì)政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除了要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處理外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 (國(guó)務(wù)院令第 281號(hào) )，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。 32（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體o 人大監(jiān)督o 政府監(jiān)督o 財(cái)政監(jiān)督o 其他有關(guān)部門監(jiān)督o 社會(huì)監(jiān)督33（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容o 征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒(méi)處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托o 資金管理：資金繳存，帳戶設(shè)立，分成清算，解繳，退付o 票據(jù)管理：票據(jù)來(lái)源，印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷、審核34（四）財(cái)政監(jiān)督的形式o 日常監(jiān)督： 財(cái)政部門對(duì)非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)督。o 專項(xiàng)稽查： 可以對(duì)管理中某一方面反映比較突出的問(wèn)題，采取措施，加以解決35（五）非稅收入違規(guī)處罰： 相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)：l 《中華人民共和國(guó)行政許可法》l 《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第 281號(hào)l 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》國(guó)務(wù)院令（第 427號(hào)）。違規(guī)的主體l 財(cái)政收入（非稅收入執(zhí)收單位）及其工作人員l 國(guó)家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)行使行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)職能的事業(yè)單位的工作人員 l 非稅收入票據(jù)相關(guān)單位和工作人員36違規(guī)的主要類型（事項(xiàng)）l 擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者設(shè)置罰沒(méi)處罰 l 擅自變更行政