【文章內(nèi)容簡介】 政府性基金項目及其設定20（三）罰沒收入及其設定o 罰沒收入：行政執(zhí)法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產(chǎn)和非法財物的變價收入等。o 罰沒收入的設定：依據(jù)《行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。o 《行政處罰法》規(guī)定：對公民處以 50元以下、對法人或其他組織處以 1000元以下罰款，可當場作出處罰決定；依法給予 20元以下罰款的，或不當場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收取罰款；除此之外，必須實行收繳分離制度。21（四）國有資產(chǎn)和國有資源收益o 國有資源收益主要包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費、海域使用金、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入、場地和礦區(qū)使用費收入、出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。o 利用國有資產(chǎn)（資源）進行投資、經(jīng)營、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府有關規(guī)定收取的收益 o 國有資產(chǎn)收益：國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益 國有資產(chǎn)和國有資源收益的內(nèi)容22國有資產(chǎn)的基本分類國有資產(chǎn)的分類按資產(chǎn)的經(jīng)濟用途 經(jīng)營性國有資產(chǎn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)（行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)）按照資產(chǎn)構(gòu)成的形式 以自然資源為主體的國有資產(chǎn)勞動開發(fā)加工而形成的國有資產(chǎn)無形資產(chǎn)金融性資產(chǎn) 按資產(chǎn)存在的地域不同 境內(nèi)國有資產(chǎn)境外國有資產(chǎn) 23國有資產(chǎn)（資源）收益的設定：o 國有資產(chǎn)收益項目設定只能是縣級以上民政府，鄉(xiāng)一級人民政府不得設定。o 國有資源收益項目設定：依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?，F(xiàn)行國有資源收益如礦產(chǎn)資源收益、土地資源收益、林業(yè)資源收益、水資源收益等，它們的設定分別由《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》等規(guī)定設定。24（五）其他非稅收入及其設定o 主管部門收取的管理費等集中收入o 以政府名義接受的捐贈收入o 彩票公益金o 非經(jīng)營性單位直接收取的廣告收入o 無主財物o 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府有關規(guī)定收取的其他財政性資金o 其他非稅收入的設定：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省政府可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和實際情況進行設定25三、非稅收入減征、免征、緩征程序26o 執(zhí)收單位或者其委托單位應當嚴格依法征收非稅收入，確保應收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征。非稅收入減征、免征、緩征的相關規(guī)定27財綜 [2023]53號文規(guī)定：符合國家規(guī)定審批程序批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金，必須嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收。未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務院或財政部批準，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。非稅收入減征、免征、緩征的相關規(guī)定28非稅收入減征、免征、緩征的相關規(guī)定《中華人民共和國預算法》第四十五條 “預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入 非稅收入繳款義務人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請，由國家、省以及市政府和市財政部門規(guī)定的機關批準。批準機關應當明確申辦的依據(jù)、范圍、條件、時限、程序，并由執(zhí)收單位及其委托單位向社會公布。按照現(xiàn)行分級財政管理體制，緩征、減征、免征非稅收入只限于本級，不能跨級。減征、免征或者緩征非稅收入，要報同級財政部門審批。屬上級財政部門參與分成的收入，由上級財政部門審批。 下級上繳上級主管部門非稅收入的減、免或緩繳，由上級主管部門根據(jù)實際情況審核后報同級財政部門批準。29o 非稅收入不同于稅收，非稅收入種類繁多，并且有一部分非稅收入項目， 有關法律、法規(guī)明確規(guī)定了執(zhí)收部門以及減免權(quán)限，如訴訟費減免， 湘財行 [2023]28號文件《湖南省人民法院訴訟費管理辦法》第三章第十二條規(guī)定，訴訟費的緩交、減交、免交由立案人員或合議庭提出意見，經(jīng)庭長同意后，報主管院長或主管財務的院長審批即可執(zhí)行。 有關部門要自己審批減免，必須提供法律法規(guī)依據(jù)，否則，應一律報同級政府或財政部門批準。o 《 安徽省政府非稅收入管理暫行辦法 》規(guī)定繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應當提出書面申請，經(jīng) 執(zhí)收單位 或者 政府非稅收入管理機構(gòu) 審核后，按照法定批準權(quán)限辦理。 30四、政府非稅收入財政監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式、違規(guī)處罰31（一）非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容 為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理效率，應進一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制。一是健全財政監(jiān)督機制。各級財政部門要在加強對政府非稅收入日常檢查的基礎上，按照財政部制定的《行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法》 (財綜 [2023]38號 )等有關文件規(guī)定，開展政府非稅收入年度稽查工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要嚴格按照財監(jiān)[2023]15號文件規(guī)定，強化對中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項檢查工作。二是積極配合審計監(jiān)督。各級財政部門要積極配合審計部門依法對政府非稅收入進行審計。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級財政部門應編制本級行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。四是加大查處力度。對政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了要嚴格按照國家有關財政法規(guī)處罰規(guī)定進行處理外，還要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》 (國務院令第 281號 )，追究有關責任人員的行政責任。 32（二）監(jiān)督檢查機制規(guī)范的主體o 人大監(jiān)督o 政府監(jiān)督o 財政監(jiān)督o 其他有關部門監(jiān)督o 社會監(jiān)督33（三）財政監(jiān)督主要內(nèi)容o 征收或收?。喉椖繕藴?，多收少收，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托o 資金管理：資金繳存，帳戶設立，分成清算，解繳，退付o 票據(jù)管理：票據(jù)來源，印制、領購、使用、保管、繳銷、審核34（四）財政監(jiān)督的形式o 日常監(jiān)督： 財政部門對非稅收入征收管理、資金管理和票據(jù)管理所進行的經(jīng)常性監(jiān)督。o 專項稽查： 可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決35（五）非稅收入違規(guī)處罰： 相關法律法規(guī)依據(jù)：l 《中華人民共和國行政許可法》l 《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》國務院令第 281號l 《財政違法行為處罰處分條例》國務院令（第 427號）。違規(guī)的主體l 財政收入（非稅收入執(zhí)收單位）及其工作人員l 國家公務員和法律、行政法規(guī)授權(quán)行使行政事業(yè)性收費或者罰沒職能的事業(yè)單位的工作人員 l 非稅收入票據(jù)相關單位和工作人員36違規(guī)的主要類型（事項）l 擅自設立行政事業(yè)性收費項目或者設置罰沒處罰 l 擅自變更行政