【正文】 股息1151 關(guān)稅和其他 進(jìn) 口稅 1413 準(zhǔn)公司收入提取1152 對(duì) 出口征收的稅收 1414 歸 保 單 持有者的 財(cái)產(chǎn) 收入 1153 出口或 進(jìn) 口 專營(yíng) 利 潤(rùn) 1415 租金 1154 匯兌 利 潤(rùn) 142 出售商品和服 務(wù)1155 匯兌 稅 1421 市 場(chǎng) 基 層單 位的出售1156 對(duì) 國(guó) 際貿(mào) 易和交易征收的其他稅收 1422 管理 費(fèi)116 其他稅收 1423 非市 場(chǎng) 基 層單 位的偶然出售1161 僅 由企 業(yè)繳納 1424 估算的商品和服 務(wù) 的出售1162 由非企 業(yè)繳納 或不可 識(shí)別 143 罰 金、 罰 款和 罰 沒收入144 除 贈(zèng) 與外的其他 轉(zhuǎn) 移145 雜項(xiàng) 和未列明的收入資 料來(lái)源： IMF《 2023政府 財(cái) 政 統(tǒng)計(jì) 手冊(cè)》6（四）政府收支分類體系改革的趨向o 政府收支分類改革從 1999年開始啟動(dòng)，至 2023年 12月 27日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)改革方案，歷經(jīng)了６年多的時(shí)間。我國(guó)非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入等，但目前有關(guān)專營(yíng)收入未納入管理范圍，還有部分非稅收入尚未納入財(cái)政管理。10總的方針：總的方針：o 任何部門、單位不得 違法設(shè)定 非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。o 省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立 重要收費(fèi)項(xiàng)目 和設(shè)立 專門面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。 2023年底，全國(guó)政府性基金共 33項(xiàng)， 2023年 1月，財(cái)政部《關(guān)于處理 18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》 (財(cái)綜函 [2023]1號(hào) )將2023年年底執(zhí)行到期的 17項(xiàng)基金延期到 2023年 12月 31日。o 擬征收基金所支持的建設(shè)項(xiàng)目是現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，亟需加強(qiáng)建設(shè)，否則會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 o 改變征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍，也要按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。o 國(guó)有資源收益項(xiàng)目設(shè)定：依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。非稅收入減征、免征、緩征的相關(guān)規(guī)定28非稅收入減征、免征、緩征的相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十五條 “預(yù)算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。下級(jí)上繳上級(jí)主管部門非稅收入的減、免或緩繳，由上級(jí)主管部門根據(jù)實(shí)際情況審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。 三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。l 擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)l 下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo) l 違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi) l 違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定 l 違反罰款決定與罰款收繳分離 l 違反規(guī)定，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰 給予開除處分 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政部門作為政府資金管理的職能部門，理應(yīng)代表政府統(tǒng)一管理非稅收入。將非稅收入收支情況納入各級(jí)政府每年向同級(jí)人大提交的財(cái)政預(yù)算決算報(bào)告中并接受審計(jì)部門的審計(jì)。進(jìn)一步明確非稅收入是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分，不是部門和單位的自有收入，必須由政府財(cái)政部門統(tǒng)一歸口管理。各級(jí)政府必須實(shí)行政務(wù)公開，定期向社會(huì)各界公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌收費(fèi)，使交費(fèi)的單位和群眾做到心中有數(shù)。o 比照稅收征管辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)非稅收入 “征、管、查 ”制度，實(shí)行非稅收入征、管、查相分離，確保非稅收入依法征收，應(yīng)收盡收，嚴(yán)格征管，規(guī)范運(yùn)作。由于非稅收入的監(jiān)管各部門組成的運(yùn)行機(jī)制各有不同，因而各自相對(duì)獨(dú)立地發(fā)揮著非稅收入監(jiān)管作用。要在財(cái)政內(nèi)部形成一個(gè)預(yù)算編制與執(zhí)行相分離，預(yù)算管理與監(jiān)督相結(jié)合的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的經(jīng)常化、規(guī)范化。50（三）國(guó)有資源及收益o 資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、海洋、湖泊、土地、森林、礦藏等等，因此通常也稱為自然資源。 狹義的國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中本質(zhì)上是國(guó)有資本。 要盡快建立健全國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理制度，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，防止國(guó)有資產(chǎn)收入流失。57七、非稅收入征收、管理業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)58 非稅收入繳款流程圖59非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 財(cái)政專戶國(guó)庫(kù)繳款人直接繳納 集中匯繳應(yīng)繳專戶非稅收入應(yīng)退付應(yīng)繳國(guó)庫(kù)非稅收入定期劃解執(zhí)收單位非稅收入管理機(jī)構(gòu) 用款單位國(guó)庫(kù)集中支付繳款人非稅收入資金管理流程圖至 2023年底， 140個(gè)中央部門實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付改革， 47個(gè)中央部門納入了非稅收入收繳改革實(shí)施范圍。國(guó)有資本收益的具體形式 o 直接上繳利潤(rùn) o 國(guó)家股息和紅利收入 o 承包經(jīng)營(yíng)上繳利潤(rùn)收入 o 國(guó)有資產(chǎn)租賃收入56加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理 —— 建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算o 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) (股權(quán) )出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。3. 國(guó)有企業(yè)自有資金。在這樣一個(gè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的過程中， 國(guó)有資源價(jià)值被開發(fā)出來(lái)，相應(yīng)的管理也必須跟上 。47六、國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范與國(guó)有資產(chǎn)（資源）收益48（一）主要內(nèi)容o 國(guó)有資源有償使用收入o 國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入o 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入 ?建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算49（二）基本情況2023年底，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)近 12萬(wàn)億元 ,經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)近 8萬(wàn)億元，約占 65%；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)（非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)）占近 4萬(wàn)億元 ,約占 35%，其中行政性資產(chǎn) 9600億，事業(yè)性資產(chǎn) 3萬(wàn)多億元。（三）工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)的；o 未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。o 將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算體系，這是健全非稅收入監(jiān)督系統(tǒng)的核心。o 建立完整系統(tǒng)的法律規(guī)章制度，是建立一個(gè)有效的非稅收入監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。對(duì)非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了要依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。健全監(jiān)督機(jī)制 。應(yīng)當(dāng)加快非稅收入管理法制建設(shè)步伐，積極推動(dòng)有關(guān)非稅收入管理行政法規(guī)的建設(shè)工作。216。 32（二）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體o 人大監(jiān)督o 政府監(jiān)督o 財(cái)政監(jiān)督o 其他有關(guān)部門監(jiān)督o 社會(huì)監(jiān)督33（三）財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容o 征收或收?。喉?xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，多收少收，罰沒處理，現(xiàn)款收取，違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托o 資金管理：資