征收管理、監(jiān)督等相關(guān)制度規(guī)范ppt-陜西省財(cái)政廳-資料下載頁
2025-01-04 11:49本頁面
【正文】 門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。 （一）非稅收入分成比例確定的原則和權(quán)限45o 根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，為中央代收的非稅收入，全部繳入中央國庫；涉及市與中央、省分成的非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與區(qū)、縣級(jí)市分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門規(guī)定。o 上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。（二）非稅收入分成后的結(jié)算46（三）非稅收入退庫結(jié)算及相關(guān)程序o 退庫的范圍和途徑 ：非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，屬于下列情形的，按照財(cái)政部門的規(guī)定辦理退庫：（一）多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款的；（二）由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)，需要退還款項(xiàng)的；（三）工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)的；（四）財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫手續(xù)的其他情形。非稅收入的退庫，應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶辦理，其他賬戶不得辦理退庫。o 辦理退庫的基本程序： 辦理非稅收入退庫，退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者其委托單位核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后退款；退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后退款。47六、國有資產(chǎn)管理規(guī)范與國有資產(chǎn)（資源）收益48（一）主要內(nèi)容o 國有資源有償使用收入o 國有資產(chǎn)有償使用收入o 國有資本經(jīng)營收入 ?建立國有資本經(jīng)營預(yù)算49（二）基本情況2023年底，全國國有資產(chǎn)近 12萬億元 ,經(jīng)營性國有資產(chǎn)近 8萬億元，約占 65%；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)（非經(jīng)營性國有資產(chǎn)）占近 4萬億元 ,約占 35%，其中行政性資產(chǎn) 9600億，事業(yè)性資產(chǎn) 3萬多億元。 2023年底，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到 。就國有資源來說，沒有一個(gè)準(zhǔn)確估量的價(jià)值數(shù)。 50（三）國有資源及收益o 資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件，如山川、河流、海洋、湖泊、土地、森林、礦藏等等，因此通常也稱為自然資源。自然資源是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，通常可劃分為：國土資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、草原資源、水資源、海洋資源六大類。此外，還包括無形資源如出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、無線電通訊頻率等o 國家憑借所有權(quán)獲取的收益被稱為資源的所有者產(chǎn)權(quán)收益，實(shí)質(zhì)上是一種 地租收益 。由于國有資源開發(fā)經(jīng)營的方式不同，這種地租收益它包括： 絕對(duì)地租收益 級(jí)差地租收益 壟斷地租收益 國有資源的主要內(nèi)容51加強(qiáng)國有資源管理及收益管理的幾個(gè)基本要點(diǎn)o 加強(qiáng)國有資源價(jià)值管理，加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理、促進(jìn)國有資源資產(chǎn)化 應(yīng)該注重抓好資源性的資產(chǎn)和事業(yè)性的資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)性和經(jīng)營性的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，即資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。在這樣一個(gè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的過程中， 國有資源價(jià)值被開發(fā)出來，相應(yīng)的管理也必須跟上 。o 加強(qiáng)國有資產(chǎn)所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益 o 完善國有資源管理體制 o 加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評(píng)估管理 52（四）國有資產(chǎn)及國有資本經(jīng)營收益o 廣義的國有資產(chǎn) 是指國有財(cái)產(chǎn)，它是國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國家權(quán)力取得，以及依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利 。包括行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體占有的國有資產(chǎn)以及企業(yè)用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)。o 狹義的國有資產(chǎn) 單指國家以各種形式對(duì)企業(yè)投資形成的資本及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)。 狹義的國有資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營過程中本質(zhì)上是國有資本。國有資產(chǎn)的基本內(nèi)容53國有資產(chǎn)形成的主要渠道1. 財(cái)政撥款。國家在每年的預(yù)算支出中安排一定數(shù)額的資金投資于國有企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建，直接形成國有資產(chǎn)。2. 國家以投資入股的形式投入混合所有制企業(yè)的國有資產(chǎn)。3. 國有企業(yè)自有資金。4. 由政府基金或政府借款機(jī)構(gòu)向國有企業(yè)提供長期貸款。5. 財(cái)政以其經(jīng)常性收入作擔(dān)保，支持企業(yè)向商業(yè)銀行貸款形成的資產(chǎn)。54加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用收入的管理國有資產(chǎn)有償使用收入，包括：o 國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入o 世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入o 利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入o 以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入等。 要盡快建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理制度，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)將國有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，防止國有資產(chǎn)收入流失。 55國有資產(chǎn)（本）經(jīng)營收益管理國有資本經(jīng)營收益 是國有資本在生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額，即國有資本的投資收益。它包括 企業(yè)上繳收益 和 企業(yè)留存收益 兩部分。上繳收益是國家憑借資產(chǎn)所有權(quán)所獲得的投資收益；企業(yè)留存收益是指企業(yè)稅后利潤留存部分中屬于國家所有的部分，它也是國家所有者的收益，只是留存在企業(yè)使用以利于企業(yè)在競爭中自求發(fā)展。國有資本收益的具體形式 o 直接上繳利潤 o 國家股息和紅利收入 o 承包經(jīng)營上繳利潤收入 o 國有資產(chǎn)租賃收入56加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理 —— 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算o 國有資本經(jīng)營收益包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán) (股權(quán) )出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳同級(jí)國庫。 o 進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營收益征收管理方式，防止國有資本經(jīng)營收益流失，要逐步建立國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，將國有資本經(jīng)營收益納入國家預(yù)算管理，確保國有資本經(jīng)營收益的安全和有效使用，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)健康發(fā)展。 57七、非稅收入征收、管理業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)58 非稅收入繳款流程圖59非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 財(cái)政專戶國庫繳款人直接繳納 集中匯繳應(yīng)繳專戶非稅收入應(yīng)退付應(yīng)繳國庫非稅收入定期劃解執(zhí)收單位非稅收入管理機(jī)構(gòu) 用款單位國庫集中支付繳款人非稅收入資金管理流程圖至 2023年底， 140個(gè)中央部門實(shí)行了國庫集中支付改革， 47個(gè)中央部門納入了非稅收入收繳改革實(shí)施范圍。 60非稅收入賬務(wù)管理流程非稅收入賬務(wù)管理流程61票據(jù)使用結(jié)果非稅收入系統(tǒng)票據(jù)管理系統(tǒng)有效繳款票據(jù)非稅收入賬務(wù)管理信息系統(tǒng)非稅收入賬務(wù)管理信息系統(tǒng)指標(biāo)管理系統(tǒng)以收定支總預(yù)算會(huì)計(jì)收入日?qǐng)?bào)記賬憑證收入分析系統(tǒng)記賬憑證6
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