【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %%及采掘工作面瓦斯長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài)的，由煤礦總工程師組織追查處理；%以上的，由礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門(mén)）組織處理。 《規(guī)程》第四百九十八條：制定需礦山救護(hù)隊(duì)執(zhí)行的排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動(dòng)爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作的安全措施時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)必須參加。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第四條：煤礦嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)追查處理。 明確瓦斯超限實(shí)行三級(jí)排放、三級(jí)追查處理制度。%以下的，由當(dāng)班礦值班負(fù)責(zé)人組織處理，查明原因，采取安全措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排放，并追查處理相關(guān)人員責(zé)任；%%及采掘工作面瓦斯長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài)的，礦總工程師負(fù)責(zé)查明原因，編制安全排放措施，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任；%以上的，不僅要報(bào)告礦業(yè)集團(tuán)公司（或市級(jí)煤炭管理部門(mén)），由他們提出處理意見(jiàn)后，制定瓦斯排放措施在礦山救護(hù)隊(duì)參加時(shí)排放，由礦業(yè)集團(tuán)公司（或市級(jí)煤炭管理部門(mén)）追究責(zé)任或?qū)⑼咚古欧偶柏?zé)任追究情況報(bào)他們處理。堅(jiān)決控制瓦斯超限，嚴(yán)格瓦斯排放，加大瓦斯超限事故的責(zé)任追究。21 第十三條 煤礦必須加強(qiáng)礦井瓦斯地質(zhì)工作，及時(shí)探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值，科學(xué)預(yù)測(cè)煤層突出危險(xiǎn)性，檢驗(yàn)防治突出措施效果。 《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國(guó)有重點(diǎn)煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報(bào)》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號(hào)）：　二、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，加大構(gòu)造區(qū)域的安全管理力度。煤與瓦斯突出礦井必須編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，并標(biāo)明采掘進(jìn)度、開(kāi)采層被保護(hù)的范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯基本參數(shù)等地質(zhì)資料。 《細(xì)則》第14條第1款、第3款。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)。 采掘工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和防治突出措施的效果檢驗(yàn)的指標(biāo)不得少于兩個(gè)，企業(yè)要和有資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展突出敏感指標(biāo)研究。22 第十四條 突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行。礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘工作面在施工鉆孔過(guò)程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等異?，F(xiàn)象，以及瓦斯壓力、防突預(yù)測(cè)（校檢）指標(biāo)超過(guò)規(guī)定等情況時(shí)，要采取“四位一體”的防突措施并對(duì)煤層突出危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定。 《細(xì)則》第24條：突出煤層開(kāi)采過(guò)程中，如果已確切掌握煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的分布規(guī)律，并且有可靠的預(yù)測(cè)資料，由礦總工程師圈定煤層在不同區(qū)域的突出危險(xiǎn)程度，經(jīng)局總工程師批準(zhǔn)后，在確認(rèn)的無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，可不采取防止突出措施。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第三條：對(duì)已經(jīng)發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象但未明確瓦斯等級(jí)的礦井，自本規(guī)定公布之日起60日內(nèi)應(yīng)完成瓦斯等級(jí)鑒定工作，申請(qǐng)鑒定期間按照突出礦井管理。 非突出煤層出現(xiàn)（打鉆噴孔等）異常情況和動(dòng)力現(xiàn)象的要及時(shí)采取“四位一體”防突措施，并進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。突出危險(xiǎn)性鑒定、突出區(qū)域劃分一律由有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。不得以聯(lián)合科研、研究、技術(shù)測(cè)定報(bào)告等形式確定危險(xiǎn)性，必須是資質(zhì)部門(mén)的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告，否則不予認(rèn)可。同時(shí)發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，在未鑒定前應(yīng)采取防突措施 目前有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分別為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦山開(kāi)采與安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶煤科分院、撫順煤科分院、河南理工大學(xué)。23 新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層管理，并請(qǐng)有資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行鑒定。突出敏感性指標(biāo)接近臨界值的，必須按突出煤層管理。礦井要和科研部門(mén)共同研究確定適合本礦井的突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。 加大突出預(yù)警力度，嚴(yán)防突出事故發(fā)生。雖然《細(xì)則》規(guī)定四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到或超過(guò)其臨界值時(shí)才劃為突出煤層，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中一些非突出煤層的采掘面發(fā)生過(guò)突出事故，一些預(yù)測(cè)無(wú)突出危險(xiǎn)的突出煤層采掘工作面也發(fā)生過(guò)突出事故，這些突出事故的發(fā)生充分說(shuō)明使用多年《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)今防突工作的實(shí)際，預(yù)測(cè)煤層、工作面突出危險(xiǎn)性參數(shù)的臨界指標(biāo)已不能準(zhǔn)確確定煤層、工作面突出危險(xiǎn)性。目前提高煤層、預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大突出預(yù)警力度顯得尤其重要，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。只有煤的堅(jiān)固性系數(shù)超過(guò)臨界指標(biāo)或煤的破壞類(lèi)型屬于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類(lèi)的可結(jié)合實(shí)際煤層瓦斯賦存情況，可先采取措施，搜集相關(guān)資料，初步分析原因，屬于瓦斯原因?qū)е碌模c其他兩個(gè)指標(biāo)超限同等處理，即有一項(xiàng)超標(biāo)的，一律先按突出煤層管理，再由資質(zhì)部門(mén)鑒定。發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的，一律執(zhí)行“四位一體”防突措施，并請(qǐng)資質(zhì)部門(mén)鑒定，或者按照突出礦井瓦斯等級(jí)鑒定要求，直接申請(qǐng)省經(jīng)委鑒定批復(fù)為突出礦井。24 第十五條 突出礦井要進(jìn)行采掘應(yīng)力集中區(qū)范圍的研究。突出煤層石門(mén)揭煤要避開(kāi)地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)，掘進(jìn)工作面進(jìn)入采動(dòng)應(yīng)力集中區(qū)前必須采取防突措施，不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫通。同一區(qū)段的突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，任意相向采掘的兩個(gè)工作面間距由礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門(mén)）確定，但必須符合《規(guī)程》的規(guī)定。 《細(xì)則》第567條。 《規(guī)程》第一百八十條：突出礦井中布置采掘工作面應(yīng)遵循下列原則： （三）在同一突出煤層的同一區(qū)段的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置2個(gè)工作面相向回采或掘進(jìn)。突出煤層的掘進(jìn)工作面，應(yīng)避開(kāi)本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。 現(xiàn)在實(shí)際相向的兩個(gè)采掘面間距多數(shù)由煤礦自身確定，提高到集團(tuán)公司一級(jí)批準(zhǔn)，有利于安全生產(chǎn)。25 第十六條 低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采區(qū)垂深每增加50m時(shí)，應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)。 《抽采指標(biāo)》： 低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個(gè)采區(qū)垂深每增加50m應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力。26 第十七條 放頂煤開(kāi)采必須符合《規(guī)程》規(guī)定，采用瓦斯排放巷不能有效解決巷道內(nèi)瓦斯超限、管理上存在盲區(qū)的放頂煤工作面，必須停止開(kāi)采。 《規(guī)程》第六十八條。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第十條：煤礦必須加強(qiáng)對(duì)放頂煤工作面的管理。突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采法。 　　放頂煤開(kāi)采必須制定防火、防塵、防瓦斯、頂板控制等安全技術(shù)措施，并根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開(kāi)采設(shè)計(jì)；大塊煤（矸）卡住放煤口時(shí)，嚴(yán)禁爆破處理。有瓦斯或者煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。 　　采用放頂煤采煤法開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，必須編制防止采空區(qū)自然發(fā)火的設(shè)計(jì)，建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、配置一氧化碳濃度傳感器，并采取有效的綜合預(yù)防自然發(fā)火的措施。井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火，必須將所有可能受火災(zāi)威脅區(qū)域中的人員撤離，采取措施進(jìn)行處理。隱患未徹底消除，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。27 第十八條 開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性嚴(yán)重的煤層，經(jīng)專(zhuān)家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開(kāi)采。 《國(guó)務(wù)院446號(hào)令》第十五條：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實(shí)施。28 第十九條 認(rèn)真做好“一通三防”基礎(chǔ)工作。煤礦要建立健全隱患排查治理和各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)煤礦“一通三防”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考核評(píng)定工作。 《國(guó)有煤礦指導(dǎo)意見(jiàn)》：（七）依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。（八）建立和完善各項(xiàng)安全管理制度。（十九）嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定。29 第二十條 煤礦必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)： 《規(guī)程》第一百四十五條：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)： （一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。 （二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的： 1．大于或等于40m3/min； 2．～，大于30m3/min； 3．～，大于25m3/min； 4．～，大于20m3/min； 5．，大于15m3/min。 （三）開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第五條：煤礦必須落實(shí)瓦斯抽放的規(guī)定?！兑?guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，必須進(jìn)行瓦斯抽放，建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)，并實(shí)行先抽后采。 《抽采指標(biāo)》：3 必須進(jìn)行瓦斯抽采的礦井有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)；4 瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。30 （一）一個(gè)采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或一個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3 m3/min的；　31 （二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求抽采條件的；　32 （三）開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層?！?3 瓦斯抽采指標(biāo)及指標(biāo)計(jì)算方法必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定要求。 《抽采指標(biāo)》： 突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將控制范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?。若沒(méi)能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下，（表壓）以下。 瓦斯涌出量主要來(lái)自于鄰近層或圍巖的采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)滿足表1規(guī)定，瓦斯涌出量主要來(lái)自于開(kāi)采層的采煤工作面前方范圍內(nèi)的煤的可解吸瓦斯量應(yīng)滿足表2規(guī)定。34 第