【正文】 報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。9 第六條 煤礦要制定瓦斯治理規(guī)劃或方案。對(duì)提取不足、挪用安全費(fèi)用、投入不到位的行為，要追究責(zé)任。小煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須配備“一通三防”副總，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)措施的貫徹落實(shí)。礦井必須設(shè)專(zhuān)職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)專(zhuān)職地測(cè)副總工程師。 《國(guó)有煤礦指導(dǎo)意見(jiàn)》：五、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理 （十五）健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。 5 煤礦要建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全管理體系，依法健全安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)瓦斯抽采、瓦斯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 制訂的目的與主要依據(jù)。充分考慮到工作實(shí)際，既能?chē)?yán)格把關(guān)，又能便于執(zhí)行，同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé)有建立企業(yè)內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)安全管理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理。采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測(cè)等基層單位必須配備專(zhuān)職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施。 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)立“一通三防”專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 （二十七）加強(qiáng)對(duì)安全費(fèi)用的管理。低瓦斯礦井噸煤不低于5元。煤礦建設(shè)項(xiàng)目包括以下三種類(lèi)型： 新建項(xiàng)目，指在新開(kāi)發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；擴(kuò)建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過(guò)技術(shù)改造等手段，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒(méi)有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目（主要包括：增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開(kāi)采范圍的，礦井延伸水平開(kāi)拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目）。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和“三同時(shí)”設(shè)計(jì)時(shí)，要同時(shí)審查瓦斯先抽后采系統(tǒng)、抽采能力和抽采指標(biāo)。6．煤炭生產(chǎn)必須堅(jiān)持先抽后采、不抽不采。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯抽采專(zhuān)業(yè)工種培訓(xùn)制度，并定期對(duì)瓦斯抽采管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)瓦斯抽采工進(jìn)行技能培訓(xùn)；煤礦企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織瓦斯抽采的相關(guān)人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流。12 第八條 地質(zhì)勘探部門(mén)提供的井田勘查報(bào)告要做到地質(zhì)資料詳細(xì)，煤層瓦斯含量、突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)真實(shí)可靠；礦井設(shè)計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理有關(guān)規(guī)定，礦井初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇說(shuō)明書(shū)中必須有瓦斯防治專(zhuān)門(mén)章節(jié)，提出礦井、水平初次揭煤的措施和要求。揭煤設(shè)計(jì)由煤礦組織會(huì)審后報(bào)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門(mén)）批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師（技術(shù)主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)審批，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。 《規(guī)程》第一百七十七條：開(kāi)采突出煤層時(shí)，必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施?！冻椴芍笇?dǎo)意見(jiàn)》：　12．建立健全目標(biāo)考核體系。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井的采掘工作面，必須有專(zhuān)職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。 《規(guī)程》第一百三十八條：％時(shí)，必須停止用電鉆打眼；％時(shí)，嚴(yán)禁爆破。 礦井必須有因停電和檢修主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施。 第一百四十一條：局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，%%，且符合本規(guī)程第一百二十九條開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)的條件時(shí)，方可人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。 明確瓦斯超限實(shí)行三級(jí)排放、三級(jí)追查處理制度。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)。突出危險(xiǎn)性鑒定、突出區(qū)域劃分一律由有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。目前提高煤層、預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大突出預(yù)警力度顯得尤其重要，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。突出煤層的掘進(jìn)工作面，應(yīng)避開(kāi)本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采法。專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。（十九）嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定。30 （一）一個(gè)采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或一個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3 m3/min的；　31 （二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求抽采條件的；　32 （三）開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層。 《原國(guó)家局21號(hào)令》第五條：煤礦必須落實(shí)瓦斯抽放的規(guī)定。 《規(guī)程》第一百九十三條：在突出礦井開(kāi)采煤層群時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層防治突出措施。不同煤層的保護(hù)層開(kāi)采，其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍必須進(jìn)行考察。嚴(yán)格抽采計(jì)量考核，嚴(yán)肅處理假鉆孔、假抽采、假計(jì)量。實(shí)施先抽后采的礦井每月至少分析一次預(yù)抽情況，適時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)抽效果，提出區(qū)域性預(yù)抽評(píng)估報(bào)告，預(yù)抽評(píng)估報(bào)告作為石門(mén)揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據(jù)。40 第二十五條 礦井必須對(duì)不同煤層、不同水平、不同區(qū)域抽采鉆孔進(jìn)行抽（排）采半徑測(cè)定。 《安全監(jiān)控規(guī)范》4．1 瓦斯礦井必須裝備煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．15 瓦斯抽放泵站甲烷傳感器的設(shè)置。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：4．6原國(guó)有重點(diǎn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（公司）所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)縣（市）范圍內(nèi)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 望峰崗建井時(shí)發(fā)生突出后，國(guó)家安全監(jiān)管總局通報(bào)及有關(guān)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。52 新建礦井要做到“三優(yōu)先”。54 第三十二條 煤礦必須嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排煤炭生產(chǎn)和勞動(dòng)定員。 當(dāng)局部風(fēng)速超限時(shí)要求立即整改，當(dāng)整條巷道風(fēng)速超過(guò)設(shè)計(jì)最大風(fēng)速或整條巷道風(fēng)速基本超限的，均定為超能力生產(chǎn)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?0 第三十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。55 第三十三條 對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察的過(guò)程中，煤炭管理部門(mén)、煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），責(zé)令立即停止作業(yè)、限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；拒不停止作業(yè)、拒不改正、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓： 《國(guó)務(wù)院４４６號(hào)令》第八條二款規(guī)定了煤礦十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）又將其細(xì)化，形成了十五項(xiàng)67條，《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（皖經(jīng)煤炭〔2006〕274號(hào)）第六條依據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定，把“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”細(xì)化為10條，從而形成煤礦安全生產(chǎn)共計(jì)76條重大安全隱患。煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限、瓦斯經(jīng)常超限及不合理串聯(lián)通風(fēng)的，等同超能力生產(chǎn)。在進(jìn)入煤層掘進(jìn)之前，必須形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。 提高局部通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力，回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，保證掘進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立，減少回采面災(zāi)變影響范圍擴(kuò)大；高瓦斯、突出礦井的高瓦斯區(qū)域施工聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門(mén)）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；突出礦井的突出煤層嚴(yán)禁施工聯(lián)絡(luò)巷。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計(jì)和施工專(zhuān)用回風(fēng)巷。目前，全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成，各省（區(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)資金，在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。47 第二十八條 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)必須聯(lián)合值守、統(tǒng)一指揮；嚴(yán)格按《規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的管理、使用和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。42 第二十七條 除按照《規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等規(guī)定設(shè)置傳感器外，還應(yīng)在以下場(chǎng)所增設(shè)傳感器：　43 （一）采煤工作面上隅角甲烷傳感器T0，報(bào)警濃度≥%、斷電濃度≥%、復(fù)電濃度＜%,斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤?，其位置距巷幫和采空區(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm，距頂板不大于300mm； 《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．2 甲烷傳感器的報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍及便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀的報(bào)警濃度必須符合表1的規(guī)定。 不同的地質(zhì)條件，抽采半徑不同。39 第二十四條 礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿(mǎn)足需要。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采計(jì)劃與年度生產(chǎn)計(jì)劃擺在同等重要的位置，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)下達(dá)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考核。被保護(hù)層開(kāi)采前必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門(mén)）組織專(zhuān)家對(duì)被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 參照《保護(hù)層開(kāi)采技術(shù)規(guī)范（草案）》，均采用瓦斯參數(shù)和抽采時(shí)間雙指標(biāo)控制。 參照《保護(hù)層開(kāi)采技術(shù)規(guī)范（草案）》，均采用瓦斯參數(shù)和抽采時(shí)間雙指標(biāo)控制。 《抽采指標(biāo)》： 突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將控制范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵隆Ｓ邢铝星闆r之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)： 《規(guī)程》第一百四十五條：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)： （一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。28 第十九條 認(rèn)真做好“一通三防”基礎(chǔ)工作。有瓦斯或者煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。25 第十六條 低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力。發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的，一律執(zhí)行“四位一體”防