【正文】 49 第二十九條 礦井日常的瓦斯監(jiān)控日?qǐng)?bào)表，要由礦長(zhǎng)和總工程師簽字審批。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1（同上）。 《規(guī)程》第一百六十四條：礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表必須報(bào)礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。50 第三十條 新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。 望峰崗建井時(shí)發(fā)生突出后，國(guó)家安全監(jiān)管總局通報(bào)及有關(guān)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。51 第三十一條 煤礦必須有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計(jì)和施工專用回風(fēng)巷。嚴(yán)禁“剃頭”開采；高瓦斯、突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得施工聯(lián)絡(luò)巷，有特殊情況的，必須經(jīng)集團(tuán)公司總工程師審批。煤巷、半煤巖、有瓦斯涌出的巖巷供風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”；高瓦斯區(qū)域、突出區(qū)域和石門揭煤掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，且主、備風(fēng)機(jī)能夠自動(dòng)切換。 《規(guī)程》第一百零七條：礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第一百一十三條：準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條 專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。 提高局部通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力，回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，保證掘進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立，減少回采面災(zāi)變影響范圍擴(kuò)大；高瓦斯、突出礦井的高瓦斯區(qū)域施工聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；突出礦井的突出煤層嚴(yán)禁施工聯(lián)絡(luò)巷。規(guī)范采區(qū)設(shè)計(jì)，不得隨意更改設(shè)計(jì)施工。多水平開采，在水平系統(tǒng)形成以前，不允許進(jìn)行采掘作業(yè)，杜絕下山開采。 局部通風(fēng)管理得到重視，大多數(shù)礦井已具備該條要求，雙電源、自動(dòng)切換。 根據(jù)《規(guī)程》第113條規(guī)定“采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采?！?，采區(qū)內(nèi)系統(tǒng)（生根）巷道未按設(shè)計(jì)施工到位，不得進(jìn)入煤層采掘作業(yè)。52 新建礦井要做到“三優(yōu)先”。即，優(yōu)先健全安全管理機(jī)構(gòu)尤其是“一通三防”管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員，優(yōu)先施工安全工程，優(yōu)先形成全負(fù)壓機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)。在進(jìn)入煤層掘進(jìn)之前，必須形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。 在落實(shí)“三同時(shí)”制度同時(shí)，優(yōu)先具備安全條件，從源頭上保障安全建設(shè)。53提高高瓦斯、突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。傾斜條帶布置時(shí)，必須至少超前兩個(gè)區(qū)段形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可施工回采巷道。 《規(guī)程》第113條：采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。 為提高高瓦斯、突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力和增加“三量”保證生產(chǎn)正常接替。54 第三十二條 煤礦必須嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排煤炭生產(chǎn)和勞動(dòng)定員。核定生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，必須及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限、瓦斯經(jīng)常超限及不合理串聯(lián)通風(fēng)的，等同超能力生產(chǎn)。超能力生產(chǎn)的礦井、采區(qū)、工作面，必須立即重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定能力范圍內(nèi)。 《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行〔2006〕819號(hào)）：第26條煤礦應(yīng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。第27條各級(jí)人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級(jí)主管單位不得向煤礦下達(dá)超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃和以超登記能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。 《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）： 第三條 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的； (二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。 當(dāng)局部風(fēng)速超限時(shí)要求立即整改，當(dāng)整條巷道風(fēng)速超過設(shè)計(jì)最大風(fēng)速或整條巷道風(fēng)速基本超限的，均定為超能力生產(chǎn)。如果是回采面巷道，則定為該回采面超能力生產(chǎn)；如果是采區(qū)系統(tǒng)巷道，則定為該采區(qū)超能力生產(chǎn)；如果是礦井主進(jìn)回巷道，則定為該礦井超能力生產(chǎn)。55 第三十三條 對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察的過程中，煤炭管理部門、煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)），責(zé)令立即停止作業(yè)、限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；拒不停止作業(yè)、拒不改正、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓： 《國(guó)務(wù)院４４６號(hào)令》第八條二款規(guī)定了煤礦十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)）又將其細(xì)化，形成了十五項(xiàng)67條，《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（皖經(jīng)煤炭〔2006〕274號(hào)）第六條依據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七條規(guī)定，把“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”細(xì)化為10條，從而形成煤礦安全生產(chǎn)共計(jì)76條重大安全隱患。56 （一）瓦斯治理責(zé)任制不落實(shí)的； 如：發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第（十九）項(xiàng)未按規(guī)定對(duì)盲巷、密閉進(jìn)行管理和瓦斯檢查的和第（二十一）項(xiàng)未執(zhí)行“一炮三檢”制度的，均屬于重大安全隱患“瓦斯超限作業(yè)”第(二)款“不按規(guī)定檢查瓦斯”，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依據(jù)《國(guó)務(wù)院４４６號(hào)令》的第十條“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)?！钡囊?guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理、處罰。 如：發(fā)現(xiàn)本條第（五）項(xiàng)未按規(guī)定對(duì)井下工作人員進(jìn)行防突知識(shí)培訓(xùn)的；煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依據(jù)《國(guó)務(wù)院４４６號(hào)令》的第十六條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分?！焙偷谑邨l“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉?！钡囊?guī)定， 對(duì)煤礦企業(yè)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理、處罰。 如：發(fā)現(xiàn)本條第（二）項(xiàng)“未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系的”等違反有關(guān)文件要求的，監(jiān)察、監(jiān)管部門可以做出“立即改正”、“限期改正”等執(zhí)法決定。57 （二）未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系的；58 （三）未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足的； 59 （四）瓦斯治理的管理制度不健全的，規(guī)劃或方案、安全技術(shù)措施不落實(shí)的；60 （五）未按規(guī)定對(duì)井下工作人員進(jìn)行防突知識(shí)培訓(xùn)的；61 （六）安全投入不到位的；62 （七）專用回風(fēng)巷不符合要求的；63 （八）采區(qū)系統(tǒng)不完善進(jìn)行回采作業(yè)的；64 （九）采、掘工作面未按規(guī)定實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)的；65 （十）突出煤層回采工作面上下順槽或掘進(jìn)工作面之間違反規(guī)定設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷的；66 （十一）具備開采保護(hù)層條件，沒有開采的；67（十二）不具備開采保護(hù)層條件，又沒有抽的；68 （十三）煤巷、半煤巖巷、有瓦斯涌出的巖巷以及石門揭煤掘進(jìn)工作面供風(fēng)未實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”及主、備風(fēng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換的；69（十四）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采基本指標(biāo)達(dá)不到要求仍進(jìn)行采掘作業(yè)的； 70 （十五）煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)時(shí)監(jiān)控各類傳感器運(yùn)行狀態(tài)及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)的；71 （十六）煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)形成聯(lián)合值守、統(tǒng)一指揮，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)的；72（十七）未按照本規(guī)定第二十七條安設(shè)傳感器的；73 （十八）井筒揭煤，未安設(shè)瓦斯斷電儀的；74 （十九）未按規(guī)定對(duì)盲巷、密閉進(jìn)行管理和瓦斯檢查的；75（二十）未按規(guī)定排放瓦斯、撤出人員的；76 （二十一）未執(zhí)行“一炮三檢”制度的；77 （二十二）違反規(guī)定進(jìn)行放頂煤開采的；78 （二十三）綜采放頂煤工作面采用瓦斯排放巷不能有效解決巷道內(nèi)瓦斯，造成瓦斯超限重大隱患的，回采工作面管理上存在盲區(qū)的。79 第三十四條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定的，煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出處理決定?！?0 第三十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行?！〉?26 頁 共 26 頁