【正文】 審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號）：二、合理界定項目類型，分級負責，共同做好安全設施設計審查和竣工驗收工作。應抽采瓦斯的改擴建和技術改造礦井必須同時建設瓦斯抽采系統(tǒng)，把提高瓦斯先抽后采能力作為改擴建和技術改造的主要內容之一。 《抽采指導意見》：三、瓦斯先抽后采要納入礦井設計和生產規(guī)劃。 《抽采指導意見》：11．加強抽采人員培訓，提高抽采隊伍素質。 防突、抽采工種技術含量較高，對從事這些專業(yè)人員有文化程度要求是必須的，有些企業(yè)已經(jīng)把這些工種列入特殊作業(yè)人員管理，這也是大勢所趨。13 第九條 建立石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區(qū)）揭穿各煤層防治突出設計、措施報批制度。在突出煤層的煤巷中施工時，制訂安全措施并嚴格實施，煤礦有關管理人員要現(xiàn)場帶班，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預兆時，立即撤出作業(yè)人員，采取安全措施 《細則》第2條：開采突出煤層時，必須采取包括突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施的綜合防突措施。所有鉆孔必須按批準的設計和措施施工，實行掛牌管理，并嚴格落實考核驗收制度。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須定人、定時進行瓦斯巡回檢查，要制定瓦斯檢查計劃，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施。 《原國家局21號令》第四條第二款：%時，必須停止使用電鉆；%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理。 《規(guī)程》第一百四十條：礦井必須從采掘生產管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。 嚴禁在停風或瓦斯超限的區(qū)域內作業(yè)。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限作業(yè)的，應當追查處理。 《細則》第14條第1款、第3款。 非突出煤層出現(xiàn)（打鉆噴孔等）異常情況和動力現(xiàn)象的要及時采取“四位一體”防突措施，并進行突出危險性鑒定。雖然《細則》規(guī)定四項指標全部達到或超過其臨界值時才劃為突出煤層，實際生產過程中一些非突出煤層的采掘面發(fā)生過突出事故，一些預測無突出危險的突出煤層采掘工作面也發(fā)生過突出事故，這些突出事故的發(fā)生充分說明使用多年《細則》的有關規(guī)定已不適應現(xiàn)今防突工作的實際，預測煤層、工作面突出危險性參數(shù)的臨界指標已不能準確確定煤層、工作面突出危險性。 《規(guī)程》第一百八十條：突出礦井中布置采掘工作面應遵循下列原則： （三）在同一突出煤層的同一區(qū)段的集中應力影響范圍內，不得布置2個工作面相向回采或掘進。 《原國家局21號令》第十條：煤礦必須加強對放頂煤工作面的管理。 《國務院446號令》第十五條：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。（八）建立和完善各項安全管理制度。 《抽采指標》：3 必須進行瓦斯抽采的礦井有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)；4 瓦斯抽采應達到的指標。 《細則》第451條。預抽范圍符合《煤礦瓦斯抽采基本指標》的規(guī)定。37 第二十二條 保護層工作面開采前，保護層工作面的瓦斯抽采工程應能保證《煤礦瓦斯抽采基本指標》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。實行瓦斯治理工程備案制和責任追究制。煤礦企業(yè)要定期測定、收集瓦斯基礎參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區(qū)域預測；加強抽采系統(tǒng)維護管理，嚴格鉆孔的設計、施工、驗收；按要求安裝排渣器、自動放水器和計量裝置；鉆孔、鉆場、管路系統(tǒng)等主要作業(yè)地點實行掛牌管理，定期測量負壓、流量、濃度等參數(shù)，并及時調整。地面抽采系統(tǒng)至少一臺備用，移動抽采系統(tǒng)保證一臺備用，備用泵能力均同等或超過運轉能力。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護必須符合本規(guī)程和相關規(guī)定的要求。46 （四）瓦斯抽采站的抽采主管、工作面瓦斯抽采干管上必須安裝瓦斯計量裝置，按規(guī)定測定瓦斯抽采量。48 所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。50 第三十條 新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設置瓦斯斷電儀，進入煤巷施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。第一百一十三條：準備采區(qū)，必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。”，采區(qū)內系統(tǒng)（生根）巷道未按設計施工到位，不得進入煤層采掘作業(yè)。 為提高高瓦斯、突出礦井通風系統(tǒng)的防災抗災能力和增加“三量”保證生產正常接替。 《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）： 第三條 超能力、超強度或者超定員組織生產，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的； (二)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。未進行安全生產教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。79 第三十四條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定的，煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依據(jù)有關規(guī)定做出處理決定。”和第十七條“縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。56 （一）瓦斯治理責任制不落實的； 如：發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第（十九）項未按規(guī)定對盲巷、密閉進行管理和瓦斯檢查的和第（二十一）項未執(zhí)行“一炮三檢”制度的，均屬于重大安全隱患“瓦斯超限作業(yè)”第(二)款“不按規(guī)定檢查瓦斯”，煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構可依據(jù)《國務院４４６號令》的第十條“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。超能力生產的礦井、采區(qū)、工作面，必須立即重新調整生產布局及通風系統(tǒng)，把產量降到核定能力范圍內。 在落實“三同時”制度同時，優(yōu)先具備安全條件，從源頭上保障安全建設。規(guī)范采區(qū)設計，不得隨意更改設計施工。嚴禁“剃頭”開采；高瓦斯、突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得施工聯(lián)絡巷，有特殊情況的，必須經(jīng)集團公司總工程師審批。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū)，應逐步開展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴展安全監(jiān)控覆蓋范圍。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1地面中心站值班應設置在礦調度室內，實行24h值班制度。44 （二）長距離巷道掘進，每達500m巷道增設一個甲烷傳感器。為了提高抽排設計的科學性，實現(xiàn)有效抽排，防止造成抽排盲區(qū)，煤礦對抽采半徑進行測定是必要的。抽采泵站必須配備同等能力的備用瓦斯抽放泵，抽采系統(tǒng)的管路應與抽放泵相匹配。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采計劃主要內容應包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時間，抽采量、抽采率指標，實施抽采規(guī)劃的各項保障措施等。 《細則》第48條：，必須進行保護層保護效果及范圍的實際考察，并不斷積累、補充完善資料，以便盡快得出確定本礦保護層有效作用參數(shù)。巖巷掩護的煤巷掘進，要保證施工地點的預抽時間達到4個月，且?guī)r巷平距超前煤巷100米；工作面預抽時間從順層孔預抽到開始回采計算，不得少于6個月。 凡不具備開采保護層的，所有區(qū)段都必須預抽符合條件后方可進入煤層掘進。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下，（表壓）以下。 （二）礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的： 1．大于或等于40m3/min； 2．～，大于30m3/min； 3．～，大于25m3/min； 4．～，大于20m3/min； 5．，大于15m3/min。煤礦要建立健全隱患排查治理和各項安全管理制度，嚴格現(xiàn)場管理，加強煤礦“一通三防”安全質量標準化建設及考核評定工作。 　　采用放頂煤采煤法開采容易自燃和自燃的煤層時，必須編制防止采空區(qū)自然發(fā)火的設計，建立火災監(jiān)測系統(tǒng)、配置一氧化碳濃度傳感器，并采取有效的綜合預防自然發(fā)火的措施。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關參數(shù)。24 第十五條 突出礦井要進行采掘應力集中區(qū)范圍的研究。23 新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規(guī)定收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標超標的，必須先按突出煤層管理，并請有資質的部門進行鑒定。礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉化的預警工作。21 第十三條 煤礦必須加強礦井瓦斯地質工作，及時探明采掘工作面前方地質構造，掌握煤體結構、瓦斯涌出量等情況。20 第十二條 嚴格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。 臨時停工的地點，不得停風；否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員進入，并向礦調度室報告。 《原國家局21號令》第四條：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。制定瓦斯檢查巡回路線，采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢。 16 第十一條 完善和落實瓦斯檢查與管理制度。 《國有煤礦指導意見》:三、依法治礦、建立和完善安全管理機構和制。 揭煤措施應報集團公司（市煤炭管理部門）備案，同時，集團公司（市煤炭管理部門）應掌握措施落實情況。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應堅持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護層開采優(yōu)先的設計原則。上崗后要與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發(fā)揮老工人的技術“傳、幫、帶”作用。礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達標的煤量。已通過安全專篇審查的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的水平延深和新采區(qū)設計要補充瓦斯綜合治理的安全專篇，并報省煤炭管理部門、監(jiān)察機構備案，國有重點煤礦報安徽煤礦安全監(jiān)察局和省經(jīng)委煤炭辦，小煤礦報轄區(qū)監(jiān)察分局和縣市級煤炭監(jiān)管部門。其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設、設計單位應提供變更依據(jù)