【正文】 審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號）：二、合理界定項目類型，分級負(fù)責(zé)，共同做好安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。應(yīng)抽采瓦斯的改擴(kuò)建和技術(shù)改造礦井必須同時建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)，把提高瓦斯先抽后采能力作為改擴(kuò)建和技術(shù)改造的主要內(nèi)容之一。 《抽采指導(dǎo)意見》：三、瓦斯先抽后采要納入礦井設(shè)計和生產(chǎn)規(guī)劃。 《抽采指導(dǎo)意見》：11．加強(qiáng)抽采人員培訓(xùn)，提高抽采隊伍素質(zhì)。 防突、抽采工種技術(shù)含量較高，對從事這些專業(yè)人員有文化程度要求是必須的，有些企業(yè)已經(jīng)把這些工種列入特殊作業(yè)人員管理，這也是大勢所趨。13 第九條 建立石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區(qū)）揭穿各煤層防治突出設(shè)計、措施報批制度。在突出煤層的煤巷中施工時，制訂安全措施并嚴(yán)格實施，煤礦有關(guān)管理人員要現(xiàn)場帶班，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預(yù)兆時，立即撤出作業(yè)人員，采取安全措施 《細(xì)則》第2條：開采突出煤層時，必須采取包括突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施的綜合防突措施。所有鉆孔必須按批準(zhǔn)的設(shè)計和措施施工，實行掛牌管理，并嚴(yán)格落實考核驗收制度。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須定人、定時進(jìn)行瓦斯巡回檢查，要制定瓦斯檢查計劃，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施。 《原國家局21號令》第四條第二款：%時，必須停止使用電鉆；%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。 《規(guī)程》第一百四十條：礦井必須從采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。 嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)追查處理。 《細(xì)則》第14條第1款、第3款。 非突出煤層出現(xiàn)（打鉆噴孔等）異常情況和動力現(xiàn)象的要及時采取“四位一體”防突措施，并進(jìn)行突出危險性鑒定。雖然《細(xì)則》規(guī)定四項指標(biāo)全部達(dá)到或超過其臨界值時才劃為突出煤層，實際生產(chǎn)過程中一些非突出煤層的采掘面發(fā)生過突出事故，一些預(yù)測無突出危險的突出煤層采掘工作面也發(fā)生過突出事故，這些突出事故的發(fā)生充分說明使用多年《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)今防突工作的實際，預(yù)測煤層、工作面突出危險性參數(shù)的臨界指標(biāo)已不能準(zhǔn)確確定煤層、工作面突出危險性。 《規(guī)程》第一百八十條：突出礦井中布置采掘工作面應(yīng)遵循下列原則： （三）在同一突出煤層的同一區(qū)段的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置2個工作面相向回采或掘進(jìn)。 《原國家局21號令》第十條：煤礦必須加強(qiáng)對放頂煤工作面的管理。 《國務(wù)院446號令》第十五條：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。（八）建立和完善各項安全管理制度。 《抽采指標(biāo)》：3 必須進(jìn)行瓦斯抽采的礦井有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)；4 瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。 《細(xì)則》第451條。預(yù)抽范圍符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定。37 第二十二條 保護(hù)層工作面開采前，保護(hù)層工作面的瓦斯抽采工程應(yīng)能保證《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。實行瓦斯治理工程備案制和責(zé)任追究制。煤礦企業(yè)要定期測定、收集瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區(qū)域預(yù)測；加強(qiáng)抽采系統(tǒng)維護(hù)管理，嚴(yán)格鉆孔的設(shè)計、施工、驗收；按要求安裝排渣器、自動放水器和計量裝置；鉆孔、鉆場、管路系統(tǒng)等主要作業(yè)地點實行掛牌管理，定期測量負(fù)壓、流量、濃度等參數(shù)，并及時調(diào)整。地面抽采系統(tǒng)至少一臺備用，移動抽采系統(tǒng)保證一臺備用，備用泵能力均同等或超過運轉(zhuǎn)能力。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。46 （四）瓦斯抽采站的抽采主管、工作面瓦斯抽采干管上必須安裝瓦斯計量裝置，按規(guī)定測定瓦斯抽采量。48 所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。50 第三十條 新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。第一百一十三條：準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道?！?，采區(qū)內(nèi)系統(tǒng)（生根）巷道未按設(shè)計施工到位，不得進(jìn)入煤層采掘作業(yè)。 為提高高瓦斯、突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力和增加“三量”保證生產(chǎn)正常接替。 《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）： 第三條 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的； (二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10%的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。79 第三十四條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定的，煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出處理決定?！焙偷谑邨l“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。56 （一）瓦斯治理責(zé)任制不落實的； 如：發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第（十九）項未按規(guī)定對盲巷、密閉進(jìn)行管理和瓦斯檢查的和第（二十一）項未執(zhí)行“一炮三檢”制度的，均屬于重大安全隱患“瓦斯超限作業(yè)”第(二)款“不按規(guī)定檢查瓦斯”，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依據(jù)《國務(wù)院４４６號令》的第十條“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。超能力生產(chǎn)的礦井、采區(qū)、工作面，必須立即重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定能力范圍內(nèi)。 在落實“三同時”制度同時，優(yōu)先具備安全條件，從源頭上保障安全建設(shè)。規(guī)范采區(qū)設(shè)計，不得隨意更改設(shè)計施工。嚴(yán)禁“剃頭”開采；高瓦斯、突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得施工聯(lián)絡(luò)巷，有特殊情況的，必須經(jīng)集團(tuán)公司總工程師審批。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū)，應(yīng)逐步開展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴(kuò)展安全監(jiān)控覆蓋范圍。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1地面中心站值班應(yīng)設(shè)置在礦調(diào)度室內(nèi)，實行24h值班制度。44 （二）長距離巷道掘進(jìn)，每達(dá)500m巷道增設(shè)一個甲烷傳感器。為了提高抽排設(shè)計的科學(xué)性，實現(xiàn)有效抽排，防止造成抽排盲區(qū)，煤礦對抽采半徑進(jìn)行測定是必要的。抽采泵站必須配備同等能力的備用瓦斯抽放泵，抽采系統(tǒng)的管路應(yīng)與抽放泵相匹配。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采計劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時間，抽采量、抽采率指標(biāo)，實施抽采規(guī)劃的各項保障措施等。 《細(xì)則》第48條：，必須進(jìn)行保護(hù)層保護(hù)效果及范圍的實際考察，并不斷積累、補充完善資料，以便盡快得出確定本礦保護(hù)層有效作用參數(shù)。巖巷掩護(hù)的煤巷掘進(jìn)，要保證施工地點的預(yù)抽時間達(dá)到4個月，且?guī)r巷平距超前煤巷100米；工作面預(yù)抽時間從順層孔預(yù)抽到開始回采計算，不得少于6個月。 凡不具備開采保護(hù)層的，所有區(qū)段都必須預(yù)抽符合條件后方可進(jìn)入煤層掘進(jìn)。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下，（表壓）以下。 （二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的： 1．大于或等于40m3/min； 2．～，大于30m3/min； 3．～，大于25m3/min； 4．～，大于20m3/min； 5．，大于15m3/min。煤礦要建立健全隱患排查治理和各項安全管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，加強(qiáng)煤礦“一通三防”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考核評定工作。 　　采用放頂煤采煤法開采容易自燃和自燃的煤層時，必須編制防止采空區(qū)自然發(fā)火的設(shè)計，建立火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、配置一氧化碳濃度傳感器，并采取有效的綜合預(yù)防自然發(fā)火的措施。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù)。24 第十五條 突出礦井要進(jìn)行采掘應(yīng)力集中區(qū)范圍的研究。23 新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四項指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層管理，并請有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒定。礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。21 第十三條 煤礦必須加強(qiáng)礦井瓦斯地質(zhì)工作，及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。20 第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。 臨時停工的地點，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，并向礦調(diào)度室報告。 《原國家局21號令》第四條：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。制定瓦斯檢查巡回路線，采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢。 16 第十一條 完善和落實瓦斯檢查與管理制度。 《國有煤礦指導(dǎo)意見》:三、依法治礦、建立和完善安全管理機(jī)構(gòu)和制。 揭煤措施應(yīng)報集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）備案，同時，集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）應(yīng)掌握措施落實情況。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應(yīng)堅持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計原則。上崗后要與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發(fā)揮老工人的技術(shù)“傳、幫、帶”作用。礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。已通過安全專篇審查的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的水平延深和新采區(qū)設(shè)計要補充瓦斯綜合治理的安全專篇，并報省煤炭管理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，國有重點煤礦報安徽煤礦安全監(jiān)察局和省經(jīng)委煤炭辦，小煤礦報轄區(qū)監(jiān)察分局和縣市級煤炭監(jiān)管部門。其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)提供變更依據(jù)