【文章內(nèi)容簡介】 ，應(yīng)當重新或者補充進行環(huán)境影響評價，未開展環(huán)評的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以適當簡化，簡化的具體內(nèi)容以及需要進一步深入評價的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。 【注意】上述的“不予受理”僅是在相關(guān)建設(shè)項目環(huán)評時才會出現(xiàn)。十四、熟悉推進重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求（環(huán)發(fā)[2009]96號關(guān)于學習貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知）【說明】切實加強區(qū)域、流域、海域規(guī)劃環(huán)評，把區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長期性環(huán)境影響作為評價的關(guān)鍵點。努力提高城市規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量，把規(guī)劃環(huán)評早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)與規(guī)劃的全過程互動作為切入點。不斷強化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評的實效性，把保障資源開發(fā)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能作為落腳點。認真做好交通及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評，把協(xié)調(diào)好規(guī)劃布局與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系作為著力點。嚴格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評價工作的重中之重。要進一步加強對鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)評文件的前提，避免產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問題?！究偨Y(jié)】第7講 第三章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價(一)(第三章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價【導引】不同投資體制下的建設(shè)項目——環(huán)境敏感區(qū)——環(huán)評文件的分類——環(huán)評文件的報批——環(huán)評文件的審批時限——環(huán)評文件的審批權(quán)限——環(huán)評文件的重新審批和審核——建設(shè)項目后評價——法律責任167。1建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理本節(jié)考綱重點：( 1 ）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定；( 2 ）掌握環(huán)境影響評價分類管理中類別確定的原則規(guī)定；( 3 ）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定；【注】規(guī)劃環(huán)境影響評價沒有區(qū)別規(guī)劃對環(huán)境的影響程度，但是建設(shè)項目則是以影響程度作為分類管理的標準。一、掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定分類管理的核心是建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定：國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價； （三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第7條規(guī)定：國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價； （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價； （三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布?！纠}】不定項選擇：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，下列說法正確的是：A可能造成重大環(huán)境影響的，建設(shè)項目的行業(yè)主管部門應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；B可能造成輕度影響的，建設(shè)單位應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。C可能造成重大環(huán)境影響的，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；D建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，建設(shè)單位應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。答案： BD解析：掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，不同規(guī)定的說法不同。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在下列哪些情況下編制環(huán)境影響報告書：A 建設(shè)項目對環(huán)境影響很小 B建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的C建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的D建設(shè)項目對環(huán)境不能造成重大影響的答案：C解析：掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行（）：A 統(tǒng)一管理B分類管理 C 模塊化管理 D以上都不對答案：B 解析：針對建設(shè)項目環(huán)評實行的是分類管理，而且僅針對建設(shè)項目。二、掌握環(huán)境影響評價分類管理中類別確定的原則規(guī)定2008年8月15日，國家環(huán)保部第2號令通過《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，并于2008年10月1日起實施，原《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》廢止。建設(shè)項目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》分別組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，應(yīng)當嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》確定的環(huán)境影響評價類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價類別。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當就該項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點分析。跨行業(yè)、復合型項目，其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定?！睹洝肺匆?guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別由省級環(huán)境保護部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和程度提出建議，報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門認定。三、掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》第3條 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括： （1）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)； （2）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域； （3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地?！纠}】不定項選項：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，跨行業(yè)、復合型建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按（）確定：A 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量B 環(huán)境有重大影響C 其中單項等級最高D 對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響答案： C 解析：跨行業(yè)、復合型建設(shè)項目的類別管理是考試重點。下列屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的是，：A沙漠地區(qū) B重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場 C沙化土地封禁保護區(qū) D 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)答案：BC解析：無法判斷A是否具有上述環(huán)境敏感區(qū)的特征；D經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬于區(qū)域，原則上應(yīng)當進行規(guī)劃環(huán)評，不屬于建設(shè)項目環(huán)評。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，未作規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別由（）根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門認定。A省級人民政府B省級政府環(huán)境保護主管C設(shè)區(qū)的市級政府D 設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主管部門答案：B解析：未作規(guī)定的建設(shè)項目的類別管理的權(quán)限；最后的認定權(quán)在國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。第8講 第三章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價(二)本節(jié)考綱重點：( 1 ）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定；( 2 ）掌握環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報要求；( 3 ）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定；一、掌握建設(shè)項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定根據(jù)《環(huán)評法》第17條和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第8條規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括下列必備內(nèi)容：(一)建設(shè)項目概況；(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證； (五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； (六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。 涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 其他必備內(nèi)容：第一，環(huán)境影響報告書中，還應(yīng)附具公眾參與的內(nèi)容；第二，如果是針對有風險事故的建設(shè)項目，還應(yīng)當在編制中增加環(huán)境風險評價的內(nèi)容。這些項目例如化工項目等?！纠}】下列屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的必備內(nèi)容的是：A 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估 B對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議C 對建設(shè)項目環(huán)評公眾參與的內(nèi)容 D建設(shè)項目環(huán)保措施的技術(shù)和經(jīng)濟論證答案：ABCD 解析：掌握建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的必備內(nèi)容。二、掌握環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報要求1999年8月國家環(huán)?？偩职l(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178號”文件規(guī)定了環(huán)評報告表和登記表的內(nèi)容和格式。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表必須由具有環(huán)評資質(zhì)的單位填寫，附環(huán)境影響評價資質(zhì)證書及評價人情況。其內(nèi)容：環(huán)境影響報告表的主要內(nèi)容：(1)建設(shè)項目基本情況；(2)建設(shè)項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質(zhì)量狀況；(3)評價適用標準；(4)建設(shè)項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況；(5)環(huán)境影響分析(6)建設(shè)項目的防治措施及預(yù)期治理效果；(7)結(jié)論與建議同時，報告表應(yīng)附的附件包括：“立項批準文件”及“其它與環(huán)評有關(guān)的行政管理文件”；附圖包括：項目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等)。如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進行專項評價。根據(jù)項目特點和環(huán)境特征，應(yīng)選擇1~2項進行專項評價。按照環(huán)評導則的要求，專項評價包括：①大氣環(huán)境影響專項評價②水環(huán)境(包括地表水和地下水)③生態(tài)環(huán)境④聲環(huán)境⑤土壤⑥固體廢棄物。環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡單填報建設(shè)項目的基本情況。其內(nèi)容包括 = 1 \* GB3 ①項目內(nèi)容及規(guī)模、 = 2 \* GB3 ②原輔材料、 = 3 \* GB3 ③水及能源消耗、 = 4 \* GB3 ④廢水排放量及排放去向、 = 5 \* GB3 ⑤周圍環(huán)境簡況、 = 6 \* GB3 ⑥生產(chǎn)工藝流程簡述、 = 7 \* GB3 ⑦擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。【例題】環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由（）制定A 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門B 國務(wù)院C 省級人民政府 D國務(wù)院授權(quán)省級人民政府答案：A解析：環(huán)境影響報告表和登記表的格式應(yīng)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進行（）。A 獨立評價 B 特殊評價 C 單獨申報 D專項評價答案：D 解析：注意環(huán)評報告表的特別要求。三、掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定公眾參與的一般規(guī)定：根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。（不是僅不采納才說明）《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。上述規(guī)定表明：(1)公眾參與建設(shè)項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。(2)公眾參與組織者：負責進行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔環(huán)境影響評價工作的評價單位；不同于規(guī)劃的環(huán)境影響評價公眾參與，后者的實施主體是規(guī)劃的編制機關(guān)。(3)公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書前；(4)公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。(5)公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應(yīng)當被視為完整的文件。環(huán)境信息的公開（針對報告書項目，不含編制報告表和登記表的項目）（1）負責信息公開的主體：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第7條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。（2）環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第8條）在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的