【正文】 環(huán)境保護部應當對省級環(huán)境保護部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為負責監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。第七條（審批權限公開） 環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄、環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目的目錄，由環(huán)境保護部制定、調(diào)整并發(fā)布。第八條（省級環(huán)保部門的建議權） 第五條規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省級環(huán)境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環(huán)境保護部。（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批。（三）法律和法規(guī)關于建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第九條（跨界環(huán)境影響的審批） 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。第十條（無權審批的處理） 下級環(huán)境保護部門超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護部門可以按照下列規(guī)定處理：（一）依法撤銷或者責令其撤銷超越法定職權、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評價文件審批決定。（二）對超越法定職權、違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評價文件審批決定的直接責任人員，建議由任免機關或者監(jiān)察機關依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分?！纠}】某中外合資化工企業(yè)建設項目意向在某省省會城市落戶，則根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》該項目的環(huán)評文件可由下列哪個部門負責審批A某省政府 B某省環(huán)保部門 C該市環(huán)保部門 D該市政府答案：BC 解析：注意省級或者地級市環(huán)保部門的審批權限167。4 建設項目環(huán)境影響評價的實施及后評價本節(jié)考綱要點：( 1 ）掌握建設項目實施環(huán)境保護對策措施的有關規(guī)定；( 2 ）熟悉建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定；一、掌握建設項目實施環(huán)境保護對策措施的有關規(guī)定根據(jù)《環(huán)評法》第26條 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施?！稐l例》第16條　建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第17條　建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。二、熟悉建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定（區(qū)別重新報批和跟蹤評價）《環(huán)評法》第27條 在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施?！昂笤u價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”。根據(jù)“環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查”規(guī)定，可以認為“跟蹤檢查”是一種行政監(jiān)督管理行為。因此，它不等同于“后評價”。 【例題】建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，（ ）A編制環(huán)境影響的篇章或說明 B編制環(huán)境保護篇章C在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施D 在環(huán)境保護篇章中落實環(huán)境保護設施投資概算答案：BCD 解析：注意區(qū)別建設項目初步設計階段編制的是環(huán)境保護篇章，不是規(guī)劃環(huán)評中的篇章或說明。關于建設項目的后評價的說法正確的是：A 開展后評價的主體是環(huán)保部門 B 開展后評價的時間是在建設項目建設、運行過程中C 開展后評價無須再審批 D 任何建設項目均應進行后評價答案：BC 解析：熟悉建設項目后評價的主體和程序要求167。5建設項目環(huán)境影響評價的法律責任（包括建設單位、預審、審核、審批部門及其工作人員，但不含環(huán)評機構的責任）本節(jié)考綱要點：掌握建設單位未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設應承擔的法律責任。根據(jù)《環(huán)評法》第31條：建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　 建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　 海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。違法行為：（1）未依法報批、重新報批或重新審核，擅自開工；（2）未得到批準、重新審核，擅自開工。法律后果：（1）未依法報批的，責令停止建設＋限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，可以處以5－20萬以下的罰款；對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分?！咀ⅰ康谝唬皇轻槍Σ谎a辦的才是可以處罰款，而不是并處。力度不夠。而1999年豐田由于在美國銷售的汽車中安裝的污染檢測系統(tǒng)不合格，被美國環(huán)境保護署起訴要求賠償600億美元。第二，“限期”補辦手續(xù)，其實并沒有時限要求。在2005年的“圓明園事件”中由于沒有辦理環(huán)評，被環(huán)?？偩纸型?，而環(huán)?？偩纸o了圓明園管理處40天的補辦期間。（2）未得到批準、重新審核而擅自開工的，責令停止建設＋可以處5－20萬的罰款＋對建設單位直接負責的主管人員和和其他直接責任人員行政處分?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》第83條規(guī)定：違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進行海洋工程建設項目，或者海洋工程建設項目未建成環(huán)境保護設施、環(huán)境保護設施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款?！纠}】根據(jù)《環(huán)評法》的規(guī)定，建設單位未報批建設項目的環(huán)評文件，擅自開工建設的A 建設單位補辦手續(xù)后，環(huán)保部門可以并處罰款B 建設單位補辦手續(xù)后，環(huán)保部門應當并處罰款C 建設單位補辦手續(xù)后，環(huán)保部門不再處以罰款D 建設單位補辦手續(xù)后，環(huán)保部門可以單處罰款答案：C解析：罰款僅是在逾期不補辦手續(xù)時才作出的處罰。而補辦手續(xù)的則不再處以罰款。根據(jù)《環(huán)評法》的規(guī)定，建設項目的環(huán)評文件未經(jīng)批準，建設單位擅自開工建設的，A 由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設B 由環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)C 環(huán)境保護行政主管部門可以處5－20萬元以下的罰款D 環(huán)境保護行政主管部門可以不處5－20萬元以下的罰款答案：ACD解析：依法律規(guī)定，罰款是“可以處”，因此也可以不處，所以CD是正確的。海洋工程的環(huán)評文件未經(jīng)批準的，（ ）A 由環(huán)保部門責令停止施工，并處5－20萬罰款B 由海洋行政主管部門責令停止施工，并處5－20萬罰款C 由海洋行政主管部門責令停止施工，可處5－20萬罰款D 由環(huán)保部門責令停止施工，可處5－20萬罰款答案：B解析：海洋工程的環(huán)評文件未經(jīng)批準的不是由環(huán)保部門處理，而是由海洋行政主管部門負責處理，并且是在責令停止施工的同時，并處罰款。第11講 第三章及第四章（2011年新版）第三章建設項目環(huán)境影響評價167。6建設項目環(huán)境影響評價行為準則本節(jié)考綱要點：熟悉承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的機構及其環(huán)境影響評價技術人員的行為準則根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》第4條：承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的機構（以下簡稱“評價機構”）或者其環(huán)境影響評價技術人員，應當遵守下列規(guī)定：評價機構及評價項目負責人應當對環(huán)境影響評價結論負責；（結論責任）建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，并接受環(huán)境保護行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；（質(zhì)量管理責任）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設的建設項目進行環(huán)境影響評價；（評價對象限制）必須依照有關的技術規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件；（技術規(guī)范責任）應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費標準，不得隨意抬高或壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段；（禁止不正當收費、競爭責任）評價機構應當按照相應環(huán)境影響評價資質(zhì)等級、評價范圍承擔環(huán)境影響評價工作,不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作；（禁止越級評價、拒絕評價的責任）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評價資質(zhì)證書；（禁止評價轉(zhuǎn)包責任）應當為建設單位保守技術秘密和業(yè)務秘密；（保密責任）在環(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；（禁止虛假陳述責任）應當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求，參加其所承擔環(huán)境影響評價工作的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；1不得進行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。（正當行為的義務）【例題】建設項目評價機構的下列哪些行為違背了建設項目環(huán)境影響評價行為準則：A評價工作中的弄虛作假行為 B無正當理由拒不承擔環(huán)境評價的行為C轉(zhuǎn)包環(huán)評業(yè)務的行為 D壓低環(huán)評收費的行為答案：ABCD 解析：注意建設項目環(huán)境影響評價工作的機構及其環(huán)境影響評價技術人員的行為準則建設項目評價機構應當遵守以下規(guī)定：A評價機構應當對環(huán)境影響評價結論負責B必須依照有關的技術規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件C應當為建設單位保守技術秘密和業(yè)務秘密D應當建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體答案：ABCD 解析：注意建設項目環(huán)境影響評價工作的機構及其環(huán)境影響評價技術人員的行為準則第四章建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理本章13節(jié)考綱要點：(1）掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質(zhì)管理的有關法律規(guī)定；(2）掌握建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關規(guī)定；(3）了解建設項目環(huán)境影響評價機構資質(zhì)條件的有關規(guī)定；(4）熟悉建設項目環(huán)境影響評價機構的管理、考核與監(jiān)督的有關規(guī)定；(5）熟悉建設項目環(huán)境影響評價機構應承擔的法律責任；(6）熟悉建設項目環(huán)境影響評價機構違反資質(zhì)管理有關規(guī)定應受的處罰。167。1環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革一、實施《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法（試行）》階段（1986－1989）二、實施《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段（1989－1999）三、實施《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段（1999－2006）四、實施《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》階段（2006－今）167。2環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定一、掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質(zhì)管理的有關法律規(guī)定環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理——是指對從事建設項目環(huán)境影響評價技術服務機構的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進行審查和監(jiān)督。我國《環(huán)評法》和《建設項目環(huán)保管理條例》均有規(guī)定?！董h(huán)評法》規(guī)定：《環(huán)評法》第19條：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系?！董h(huán)評法》第20條：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。【例題】《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中規(guī)定：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，按照資質(zhì)證書規(guī)定的()，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。A．評價范圍 B．等級和評價性質(zhì) C．等級 D．等級和評價范圍答案：D 解析：注意建設項目環(huán)評資質(zhì)的規(guī)定《建設項目環(huán)保管理條例》規(guī)定第6條國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。第13條國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。第14條　建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設項目進行環(huán)境影響評價。任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。二、熟悉建設項目環(huán)境影響評價機構應承擔的法律責任根據(jù)《環(huán)評法》第33條：接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構在環(huán)境影響評價工作中不負責任