【文章內(nèi)容簡介】 、施工及項目完工后試運行全部合格的成本負責。項目的供應商與分包商仍須在業(yè)主的監(jiān)督下采取競標的方式產(chǎn)生。項目實施過程中保持單一的合同責任，在項目初期預先考慮施工因素，減少管理費用；能有效地克服設計、采購、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉。由于工程公司是長期從事項目總承包和項目管理的永久性專門機構(gòu)，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擁有先進的項目管理集成信息技術(shù)，可以對整個建設項目實行全面的、科學的、動態(tài)的計算機管理，這是任何臨時性的領導小組、指揮部、籌建處和生產(chǎn)廠直接進行項目管理無法實現(xiàn)的，從而達到業(yè)主所期望的最佳項目建設目標。（1）單一的權(quán)責界面業(yè)主只與總承包商簽訂工程總承包含同，把工程的設計、采購、施工和開車服務工作全部委托給總承包商負責組織實施。業(yè)主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制。這樣，由單個承包商對項目的設計、采購、施工全面負責，項目責任單一，簡化了合同組織關系。EPC總承包商簽訂工程總承包合同后，可以把部分設計、采辦、施工或投產(chǎn)服務工作，委托給分包商完成。分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同。分包商的全部工作由總承包商對業(yè)主負責。 （2）EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位該模式要求EPC總承包商具有很高的總承包能力和風險管理水平。在項目實施過程中，對于設計、施工和采購全權(quán)負責，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。EPC模式給總承包商的主動經(jīng)營帶來機遇的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，總承包商需要承擔更廣泛的風險責任，如出現(xiàn)未預計到或不良的場地條件以及設計缺陷等風險。除了承擔施工風險外，還承擔工程設計及采購等更多的風險。特別是在決策階段，在初步設計不完善的條件下，就要以總包價格簽訂總承包合同，存在工程量不清、價格不定的風險。另一方面，對總承包商而言，雖然風險加大，但這些風險總承包商可以通過報價體現(xiàn)，同時可以在施工時通過設計優(yōu)化獲得額外利潤。業(yè)主介入具體組織實施的程度較淺，EPC總承包商更能發(fā)揮主觀能動性，充分運用其管理經(jīng)驗，為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。項目的業(yè)主只負責提供資金，提供合同規(guī)定的條件，監(jiān)控項目實施，按合同要求驗收項目，而不負責具體組織實施項目。EPC模式中業(yè)主把大部分風險轉(zhuǎn)移給承包商，因此承包商的責任和風險大，同時獲利的機會也多。（3）業(yè)主權(quán)力受到更多限制EPC模式的承發(fā)包關系與傳統(tǒng)模式的承發(fā)包關系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標準。而業(yè)主對承包商的工作只進行有限的控制，一般不應進行干預。例如，發(fā)包人就任何事項對承包人表示同意或不滿意時，應該與承包人商量，促使其做出努力，達成協(xié)議；如不能達成協(xié)議，則發(fā)包人應按合同做出一個公平的終止，并接管所有有關環(huán)境。這些通知和決定，應該用書面表達同意或不同意，并附有支持材料。各方應對發(fā)包人的同意或不同意加以實施。在發(fā)包人發(fā)出通知14天內(nèi)，承包人可以通知發(fā)包人，表示失望和不支持。此時，就應該啟動合同爭議解決程序。（4）業(yè)主易于管理項目EPC 模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來管理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業(yè)主委派項目管理公司作為其代表，對建設工程的實施從設計、采購到施工進行全面的嚴格管理?？偝邪特撠熑吭O計、采購和施工，直至做好運行準備工作，即“交鑰匙”。由于全部設計和工程的實施、全部設施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔，因此對業(yè)主來說管理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時業(yè)主承擔的項目風險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。（5）項目整體經(jīng)濟性較好EPC總承包模式的基本出發(fā)點在于促成設計和施工的早期結(jié)合，整合項目資源，實現(xiàn)各階段無縫連接，從項目整體上提高項目的經(jīng)濟性。由于EPC 項目設計、采購、施工等工作均由同一承包商組織實施，設計、采辦、施工的組織實施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程的控制。承包商可以對設計、采辦、施工進行整體優(yōu)化；局部服從整體，階段服從全過程，實施設計、采辦、施工全過程的進度、費用、質(zhì)量、材料控制，促進項目的集成管理，以確保實現(xiàn)項目目標，最終提高項目的經(jīng)濟效益。EPC模式之所以在國際上被普遍采用，是因為和其它項目采購模式相比，具有明顯的優(yōu)勢，如表510所示。表510 EPC模式的優(yōu)勢與劣勢對象優(yōu)勢劣勢業(yè)主 能夠較好的將工藝的設計與設備的采購及安裝緊密結(jié)合起來，有利于項目綜合效益的提升； 業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證 工期固定，且工期短； 承包商是向業(yè)主負責的唯一責任方； 管理簡便，縮短了溝通渠道； 工程責任明確，減少了爭端和索賠； 業(yè)主方承擔的風險較??； 合同價格高 對承包商的依賴程度高 對設計的控制強度減弱 評標難度大； 能夠承擔EPC大型項目的承包商數(shù)量較少，競爭性弱； 業(yè)主無法參與建筑師、工程師的選擇，降低了業(yè)主對工程的控制力； 工程設計可能會受分包商的利益影響，由于同一實體負責設計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡。承包商 利潤高； 壓縮成本、縮短工期的空間大； 能充分發(fā)揮設計在建設過程中的主導作用，有利于整體方案的不斷優(yōu)化； 有利于提高承包商的設計、采購、施工的綜合能力。 承包商承擔了絕大部分風險； 對承包商的技術(shù)、管理、經(jīng)驗的要求都很高； 索賠難度大； 投標成本高； 承包商需要直接控制和協(xié)調(diào)的對象增多，對項目管理水平要求高。 EPC采購模式的適用范圍EPC 合同適合于業(yè)主對合同價格和工期具有“高度的確定性”，要求承包商全面負責工程的設計和實施并承擔大多數(shù)風險的項目。因此，對于通常采用此類模式的項目應具備以下條件：（1）在投標階段，業(yè)主應給予投標人充分的資料和時間，使投標人能夠詳細審核“業(yè)主的要求”，以便全面地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設計標準和其他技術(shù)要求，并進行前期的規(guī)劃設計、風險評估以及估價等。（2）該工程包含的地下隱蔽工作不能太多, 承包商在投標前無法進行勘察的工作區(qū)域不能太大。這是因為，這兩類情況都使得承包商無法判定具體的工程量, 無法給出比較準確的報價。（3）雖然業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過分地干預承包商的工作，如：要求審批大多數(shù)的施工圖紙等。既然合同規(guī)定由承包商負責全部設計，并承擔全部責任，只要其設計和完成的工程符合“合同中預期的工程目的”，就認為承包商履行了合同中的義務。（4）合同中的期中支付款（Interim Payment）應由業(yè)主方按照合同支付，而不再象新紅皮書和新黃皮書那樣，先由業(yè)主的工程師來審查工程量，再決定和簽發(fā)支付證書。不適用EPC合同的情況：（1）時間倉促或信息不足，使投標廠商無法詳查并確認業(yè)主需求或辦理設計、風險評估及估價。（2）含有相當數(shù)量的地下工作，投標廠商無法及時勘查，取得準確的資料作為判斷。（3）業(yè)主意欲嚴格督導或控制承包商的工作。（4）每次期中付款金額須由業(yè)主或其它第三人決定。業(yè)主在采用EPC模式時，必須謹慎考慮下述情形：（1）承包商可能基于成本考慮，采用最低設計標準；（2）當業(yè)主質(zhì)疑設計成果的安全性及耐久性時，承包商常以責任施工抗辯；（3）承包商可能基于成本考慮，選用較低標準材料及設備的同等品；（4）承包商可能選用低成本的過時設備而不采用自動化的新設備；（5）對附屬設備或設施盡量省略，增加業(yè)主營運成本及不便；（6）如有終止契約的情形出現(xiàn)時，因廠商擁有專業(yè)技術(shù)（knowhow）與智慧財產(chǎn)權(quán)，更換承包商不易，接續(xù)施工產(chǎn)生問題；（7）初期運轉(zhuǎn)如不順利或未達到規(guī)定或保證的功能，業(yè)主要求承包商負瑕疵改善責任，而承包商卻希望業(yè)主能減價收受，常為爭議所在。EPC模式常用于基礎設施工程，如公路、鐵路、橋梁、自來水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發(fā)電廠，以及以交鑰匙方式提供工藝和動力設備的工廠等。 EPC采購模式合同條件分析1999年9月FIDIC出版了四本新版合同條件，其中的《EPC 交鑰匙項目合同條件》第1版（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects , 以下簡稱EPC合同條件”）是FIDIC 第一次編制出版的一種新型的合同條件。因為EPC 合同條件的封面為銀灰色, 有時被簡稱為“銀皮書”。在FIDIC對四份新合同文件的統(tǒng)一前言中，對《EPC/交鑰匙合同條件》這一新的文本介紹指出：這是一份為工業(yè)生產(chǎn)或電力項目提供交鑰匙工程的合同。它可以用于整個工廠或與之類似的設施，或用于一個基礎設施項目。在此合同下，承包人負擔了全部設計、采購和施工（EPC），提供全部完全裝備好的設施，直至做好運行準備，這就是“交鑰匙”。FIDIC在起草此合同條件時，有通用的條件加以規(guī)定。特定項目的許多條件可以在使用時做出調(diào)整，寫出專用條件，以適應項目環(huán)境。 EPC合同條件內(nèi)容EPC合同條件與傳統(tǒng)的FIDIC合同一樣分為通用條件和專用條件及附錄和附件等。其中通用條件共有20條166款，包括：一般規(guī)定；業(yè)主；業(yè)主的管理；承包商；設計；職員和勞務；工程設備、材料和工藝；開工、延誤與暫停；竣工檢驗；業(yè)主的接收；缺陷責任；竣工后實驗；變更與調(diào)整；合同價格與支付；業(yè)主的終止；承包商的暫停與終止；風險與責任；保險；不可抗力以及索賠；爭端與仲裁（如表511所示）。通用條件與專用條件的合同條款分別從合同文件管理，工期管理，費用和支付，質(zhì)量管理，環(huán)保，風險分擔以及索賠和爭端的解決等方面對合同雙方在實施項目過程中的職責、義務和權(quán)利做出了全面而明確的規(guī)定。表511 FIDIC—EPC主要合同條款主題條款分條款（General Provisions）　定義（Definitions）　解釋（Interpretation）　通信交流（Communications）　法律和語言（Law and Languag）　文件的優(yōu)先次序（Priority of Documents）　合同協(xié)議書（Contract Agreement）　權(quán)益轉(zhuǎn)讓（Assignment）　文件的照管和提供（Care and Supply of Documents）　保密（Confidentiality）　業(yè)主使用承包商文件（Employer’s Use of Contractor’s Documents）　承包商使用雇主文件（Contractor’s Use of Employer’s Documents）　保密事項（Confidential Details）　遵守法律（Compliance with Laws）　共同的和各自的責任（Joint and Several Liability）（The Employer）　現(xiàn)場進入權(quán)（Right of Access to the Site）　許可、執(zhí)照或批準（Permits, Licences or Approves）　業(yè)主人員（Employer’s personnel）　業(yè)主的資金安排（Employer’s Financial Arrangements）　業(yè)主的索賠（Employer’s Claims）3.　業(yè)主的管理（The Employer’s Administration）　業(yè)主代表（The Employer’s Representative）　其他業(yè)主人員（The Employer’s personnel）　受托人員（Delegated Persons）　指示（Instructions）　確定（Determinations）4.　承包商（The Contractor）　承包商的一般義務（The Contractor’s General Obligations）　履約擔保（Performance security）　承包商代表（Contractor’s Representative）　分包商（Subcontractors）　指定的分包商（Nominated Subcontractors）　合作（Cooperation）　放線（Setting out）　安全程序（Safety procedures）　質(zhì)量保證（Quality Assurance）　現(xiàn)場數(shù)據(jù)（Site Data）　合同價格的充分性（Suffciency of the Contract Price）　不可預見的困難（Unforeseeable Difficulties）　道路通行權(quán)和設施（Rights of way and Facilities）　避免干擾（Avoidance of Interference）　進場道路（Access Route Transport of Good）　貨物運輸（Transport of Good）　承包商設備（Contractor’s Equipment）　環(huán)境保護（Protection of the Environment）　電、水和燃氣（Electricity, Water and Gas）　雇主的設備和免費提供的材料（Employer’s Equipment and FreeIssue Material） 進度報告（Progress Reports） 現(xiàn)場保安（Security of the Site） 承包商的現(xiàn)場作業(yè)（Contractor’s Operations on Site） 化石（Fossils）5.　設計（Design）　設計義務一般要求（General Design Obligations）　承包商文件（Contractor’s Documents）　承包商的承諾（Contractor’s Undertaking）　技術(shù)標準和法規(guī)（Technical Standards and Regulations）　培訓（Training）　竣工文件（AsBuilt Documents）　操作和維修手冊（Operation and Mainten