【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、施工及項(xiàng)目完工后試運(yùn)行全部合格的成本負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的供應(yīng)商與分包商仍須在業(yè)主的監(jiān)督下采取競(jìng)標(biāo)的方式產(chǎn)生。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中保持單一的合同責(zé)任，在項(xiàng)目初期預(yù)先考慮施工因素，減少管理費(fèi)用；能有效地克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理深度交叉。由于工程公司是長(zhǎng)期從事項(xiàng)目總承包和項(xiàng)目管理的永久性專門機(jī)構(gòu)，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擁有先進(jìn)的項(xiàng)目管理集成信息技術(shù)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的計(jì)算機(jī)管理，這是任何臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、籌建處和生產(chǎn)廠直接進(jìn)行項(xiàng)目管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，從而達(dá)到業(yè)主所期望的最佳項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。（1）單一的權(quán)責(zé)界面業(yè)主只與總承包商簽訂工程總承包含同，把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車服務(wù)工作全部委托給總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施。業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。這樣，由單個(gè)承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡(jiǎn)化了合同組織關(guān)系。EPC總承包商簽訂工程總承包合同后，可以把部分設(shè)計(jì)、采辦、施工或投產(chǎn)服務(wù)工作，委托給分包商完成。分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同。分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 （2）EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處于核心地位該模式要求EPC總承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。EPC模式給總承包商的主動(dòng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，總承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如出現(xiàn)未預(yù)計(jì)到或不良的場(chǎng)地條件以及設(shè)計(jì)缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。除了承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)外，還承擔(dān)工程設(shè)計(jì)及采購(gòu)等更多的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在決策階段，在初步設(shè)計(jì)不完善的條件下，就要以總包價(jià)格簽訂總承包合同，存在工程量不清、價(jià)格不定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)總承包商而言，雖然風(fēng)險(xiǎn)加大，但這些風(fēng)險(xiǎn)總承包商可以通過(guò)報(bào)價(jià)體現(xiàn)，同時(shí)可以在施工時(shí)通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化獲得額外利潤(rùn)。業(yè)主介入具體組織實(shí)施的程度較淺，EPC總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分運(yùn)用其管理經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。項(xiàng)目的業(yè)主只負(fù)責(zé)提供資金，提供合同規(guī)定的條件，監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施，按合同要求驗(yàn)收項(xiàng)目，而不負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目。EPC模式中業(yè)主把大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，因此承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)獲利的機(jī)會(huì)也多。（3）業(yè)主權(quán)力受到更多限制EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)模式的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實(shí)施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動(dòng)地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)主對(duì)承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。例如，發(fā)包人就任何事項(xiàng)對(duì)承包人表示同意或不滿意時(shí)，應(yīng)該與承包人商量，促使其做出努力，達(dá)成協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則發(fā)包人應(yīng)按合同做出一個(gè)公平的終止，并接管所有有關(guān)環(huán)境。這些通知和決定，應(yīng)該用書(shū)面表達(dá)同意或不同意，并附有支持材料。各方應(yīng)對(duì)發(fā)包人的同意或不同意加以實(shí)施。在發(fā)包人發(fā)出通知14天內(nèi)，承包人可以通知發(fā)包人，表示失望和不支持。此時(shí)，就應(yīng)該啟動(dòng)合同爭(zhēng)議解決程序。（4）業(yè)主易于管理項(xiàng)目EPC 模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來(lái)管理工程，重點(diǎn)在竣工檢驗(yàn)。在有些實(shí)際工程中，業(yè)主委派項(xiàng)目管理公司作為其代表，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。總承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，直至做好運(yùn)行準(zhǔn)備工作，即“交鑰匙”。由于全部設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施、全部設(shè)施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理都由承包商承擔(dān)，因此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時(shí)業(yè)主承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)減少，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。（5）項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性較好EPC總承包模式的基本出發(fā)點(diǎn)在于促成設(shè)計(jì)和施工的早期結(jié)合，整合項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)各階段無(wú)縫連接，從項(xiàng)目整體上提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。由于EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作均由同一承包商組織實(shí)施，設(shè)計(jì)、采辦、施工的組織實(shí)施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過(guò)程的控制。承包商可以對(duì)設(shè)計(jì)、采辦、施工進(jìn)行整體優(yōu)化；局部服從整體，階段服從全過(guò)程，實(shí)施設(shè)計(jì)、采辦、施工全過(guò)程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、材料控制，促進(jìn)項(xiàng)目的集成管理，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，最終提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。EPC模式之所以在國(guó)際上被普遍采用，是因?yàn)楹推渌?xiàng)目采購(gòu)模式相比，具有明顯的優(yōu)勢(shì)，如表510所示。表510 EPC模式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)對(duì)象優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)業(yè)主 能夠較好的將工藝的設(shè)計(jì)與設(shè)備的采購(gòu)及安裝緊密結(jié)合起來(lái)，有利于項(xiàng)目綜合效益的提升； 業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證 工期固定，且工期短； 承包商是向業(yè)主負(fù)責(zé)的唯一責(zé)任方； 管理簡(jiǎn)便，縮短了溝通渠道； 工程責(zé)任明確，減少了爭(zhēng)端和索賠； 業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小； 合同價(jià)格高 對(duì)承包商的依賴程度高 對(duì)設(shè)計(jì)的控制強(qiáng)度減弱 評(píng)標(biāo)難度大； 能夠承擔(dān)EPC大型項(xiàng)目的承包商數(shù)量較少，競(jìng)爭(zhēng)性弱； 業(yè)主無(wú)法參與建筑師、工程師的選擇，降低了業(yè)主對(duì)工程的控制力； 工程設(shè)計(jì)可能會(huì)受分包商的利益影響，由于同一實(shí)體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡。承包商 利潤(rùn)高； 壓縮成本、縮短工期的空間大； 能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，有利于整體方案的不斷優(yōu)化； 有利于提高承包商的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的綜合能力。 承包商承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險(xiǎn)； 對(duì)承包商的技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)的要求都很高； 索賠難度大； 投標(biāo)成本高； 承包商需要直接控制和協(xié)調(diào)的對(duì)象增多，對(duì)項(xiàng)目管理水平要求高。 EPC采購(gòu)模式的適用范圍EPC 合同適合于業(yè)主對(duì)合同價(jià)格和工期具有“高度的確定性”，要求承包商全面負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施并承擔(dān)大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。因此，對(duì)于通常采用此類模式的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）在投標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)給予投標(biāo)人充分的資料和時(shí)間，使投標(biāo)人能夠詳細(xì)審核“業(yè)主的要求”，以便全面地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，并進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及估價(jià)等。（2）該工程包含的地下隱蔽工作不能太多, 承包商在投標(biāo)前無(wú)法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域不能太大。這是因?yàn)?，這兩類情況都使得承包商無(wú)法判定具體的工程量, 無(wú)法給出比較準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。（3）雖然業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過(guò)分地干預(yù)承包商的工作，如：要求審批大多數(shù)的施工圖紙等。既然合同規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)，并承擔(dān)全部責(zé)任，只要其設(shè)計(jì)和完成的工程符合“合同中預(yù)期的工程目的”，就認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。（4）合同中的期中支付款（Interim Payment）應(yīng)由業(yè)主方按照合同支付，而不再象新紅皮書(shū)和新黃皮書(shū)那樣，先由業(yè)主的工程師來(lái)審查工程量，再?zèng)Q定和簽發(fā)支付證書(shū)。不適用EPC合同的情況：（1）時(shí)間倉(cāng)促或信息不足，使投標(biāo)廠商無(wú)法詳查并確認(rèn)業(yè)主需求或辦理設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及估價(jià)。（2）含有相當(dāng)數(shù)量的地下工作，投標(biāo)廠商無(wú)法及時(shí)勘查，取得準(zhǔn)確的資料作為判斷。（3）業(yè)主意欲嚴(yán)格督導(dǎo)或控制承包商的工作。（4）每次期中付款金額須由業(yè)主或其它第三人決定。業(yè)主在采用EPC模式時(shí)，必須謹(jǐn)慎考慮下述情形：（1）承包商可能基于成本考慮，采用最低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（2）當(dāng)業(yè)主質(zhì)疑設(shè)計(jì)成果的安全性及耐久性時(shí)，承包商常以責(zé)任施工抗辯；（3）承包商可能基于成本考慮，選用較低標(biāo)準(zhǔn)材料及設(shè)備的同等品；（4）承包商可能選用低成本的過(guò)時(shí)設(shè)備而不采用自動(dòng)化的新設(shè)備；（5）對(duì)附屬設(shè)備或設(shè)施盡量省略，增加業(yè)主營(yíng)運(yùn)成本及不便；（6）如有終止契約的情形出現(xiàn)時(shí)，因廠商擁有專業(yè)技術(shù)（knowhow）與智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，更換承包商不易，接續(xù)施工產(chǎn)生問(wèn)題；（7）初期運(yùn)轉(zhuǎn)如不順利或未達(dá)到規(guī)定或保證的功能，業(yè)主要求承包商負(fù)瑕疵改善責(zé)任，而承包商卻希望業(yè)主能減價(jià)收受，常為爭(zhēng)議所在。EPC模式常用于基礎(chǔ)設(shè)施工程，如公路、鐵路、橋梁、自來(lái)水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發(fā)電廠，以及以交鑰匙方式提供工藝和動(dòng)力設(shè)備的工廠等。 EPC采購(gòu)模式合同條件分析1999年9月FIDIC出版了四本新版合同條件，其中的《EPC 交鑰匙項(xiàng)目合同條件》第1版（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects , 以下簡(jiǎn)稱EPC合同條件”）是FIDIC 第一次編制出版的一種新型的合同條件。因?yàn)镋PC 合同條件的封面為銀灰色, 有時(shí)被簡(jiǎn)稱為“銀皮書(shū)”。在FIDIC對(duì)四份新合同文件的統(tǒng)一前言中，對(duì)《EPC/交鑰匙合同條件》這一新的文本介紹指出：這是一份為工業(yè)生產(chǎn)或電力項(xiàng)目提供交鑰匙工程的合同。它可以用于整個(gè)工廠或與之類似的設(shè)施，或用于一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在此合同下，承包人負(fù)擔(dān)了全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工（EPC），提供全部完全裝備好的設(shè)施，直至做好運(yùn)行準(zhǔn)備，這就是“交鑰匙”。FIDIC在起草此合同條件時(shí)，有通用的條件加以規(guī)定。特定項(xiàng)目的許多條件可以在使用時(shí)做出調(diào)整，寫(xiě)出專用條件，以適應(yīng)項(xiàng)目環(huán)境。 EPC合同條件內(nèi)容EPC合同條件與傳統(tǒng)的FIDIC合同一樣分為通用條件和專用條件及附錄和附件等。其中通用條件共有20條166款，包括：一般規(guī)定；業(yè)主；業(yè)主的管理；承包商；設(shè)計(jì)；職員和勞務(wù)；工程設(shè)備、材料和工藝；開(kāi)工、延誤與暫停；竣工檢驗(yàn)；業(yè)主的接收；缺陷責(zé)任；竣工后實(shí)驗(yàn)；變更與調(diào)整；合同價(jià)格與支付；業(yè)主的終止；承包商的暫停與終止；風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力以及索賠；爭(zhēng)端與仲裁（如表511所示）。通用條件與專用條件的合同條款分別從合同文件管理，工期管理，費(fèi)用和支付，質(zhì)量管理，環(huán)保，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及索賠和爭(zhēng)端的解決等方面對(duì)合同雙方在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利做出了全面而明確的規(guī)定。表511 FIDIC—EPC主要合同條款主題條款分條款（General Provisions）　定義（Definitions）　解釋（Interpretation）　通信交流（Communications）　法律和語(yǔ)言（Law and Languag）　文件的優(yōu)先次序（Priority of Documents）　合同協(xié)議書(shū)（Contract Agreement）　權(quán)益轉(zhuǎn)讓（Assignment）　文件的照管和提供（Care and Supply of Documents）　保密（Confidentiality）　業(yè)主使用承包商文件（Employer’s Use of Contractor’s Documents）　承包商使用雇主文件（Contractor’s Use of Employer’s Documents）　保密事項(xiàng)（Confidential Details）　遵守法律（Compliance with Laws）　共同的和各自的責(zé)任（Joint and Several Liability）（The Employer）　現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)（Right of Access to the Site）　許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)（Permits, Licences or Approves）　業(yè)主人員（Employer’s personnel）　業(yè)主的資金安排（Employer’s Financial Arrangements）　業(yè)主的索賠（Employer’s Claims）3.　業(yè)主的管理（The Employer’s Administration）　業(yè)主代表（The Employer’s Representative）　其他業(yè)主人員（The Employer’s personnel）　受托人員（Delegated Persons）　指示（Instructions）　確定（Determinations）4.　承包商（The Contractor）　承包商的一般義務(wù)（The Contractor’s General Obligations）　履約擔(dān)保（Performance security）　承包商代表（Contractor’s Representative）　分包商（Subcontractors）　指定的分包商（Nominated Subcontractors）　合作（Cooperation）　放線（Setting out）　安全程序（Safety procedures）　質(zhì)量保證（Quality Assurance）　現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)（Site Data）　合同價(jià)格的充分性（Suffciency of the Contract Price）　不可預(yù)見(jiàn)的困難（Unforeseeable Difficulties）　道路通行權(quán)和設(shè)施（Rights of way and Facilities）　避免干擾（Avoidance of Interference）　進(jìn)場(chǎng)道路（Access Route Transport of Good）　貨物運(yùn)輸（Transport of Good）　承包商設(shè)備（Contractor’s Equipment）　環(huán)境保護(hù)（Protection of the Environment）　電、水和燃?xì)猓‥lectricity, Water and Gas）　雇主的設(shè)備和免費(fèi)提供的材料（Employer’s Equipment and FreeIssue Material） 進(jìn)度報(bào)告（Progress Reports） 現(xiàn)場(chǎng)保安（Security of the Site） 承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（Contractor’s Operations on Site） 化石（Fossils）5.　設(shè)計(jì)（Design）　設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求（General Design Obligations）　承包商文件（Contractor’s Documents）　承包商的承諾（Contractor’s Undertaking）　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)（Technical Standards and Regulations）　培訓(xùn)（Training）　竣工文件（AsBuilt Documents）　操作和維修手冊(cè)（Operation and Mainten