市政管理學(xué)第6章城市規(guī)劃管理(編輯修改稿)
2025-01-19 04:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論 八 、 1942年，芬蘭建筑師沙里寧在 《 城市：它的生長、衰退和未來 》 一書中，提出城市“ 有機疏散論 ”?！坝袡C疏散論”既不同于“田園城市”主張，也不同于柯布西埃的城市集中發(fā)展理論，它主張在城市中心過分擁擠或衰敗地區(qū)，按照“有機秩序”原則加以疏散和更新，把大工業(yè)疏散到城市周邊和郊區(qū)去，使城市中心區(qū)和郊區(qū)得到有機協(xié)調(diào)發(fā)展。沙里寧主張，在城市中保留行政管理部門和公共事業(yè)部門，對市民工作和生活進行集中布置，減少市民上下班的時間和交通擁擠。在實踐中，以紐約為代表的一些大城市采用了該理論，開始把城市的部分人口和產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)擴散，從而轉(zhuǎn)變了自近代以來的向心型城市化模式，出現(xiàn)了人口郊區(qū)化和產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化的發(fā)展新趨勢。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 當代城市規(guī)劃理論 ? 二戰(zhàn)后， 20世紀前半葉形成的強調(diào)分散布局、低密度發(fā)展的功能主義城市規(guī)劃理論，已經(jīng)不適應(yīng)城市多功能綜合發(fā)展的需要。許多新的城市規(guī)劃理念和方法開始流行：強調(diào)城市規(guī)劃必須和社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來；提出城市空間結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)城市社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；注重科學(xué)技術(shù)的作用，運用控制論、系統(tǒng)論和信息論進行城市規(guī)劃，使之更加具有科學(xué)性、預(yù)測性和操作性。 一、 1955年，法國經(jīng)濟學(xué)家帕魯提出城市“增長極核”理論，揭示了大城市具有巨大的經(jīng)濟集聚作用，對于帶動中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有廣泛影響。他認為，城鎮(zhèn)體系布局以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為轉(zhuǎn)移，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受到大城市的增長極核的帶動。所謂增長極核，就是大城市具有強大的聚集經(jīng)濟功能，能夠拓展市場交易半徑和市場網(wǎng)絡(luò)密度，能夠吸引眾多企業(yè)參與專業(yè)分工，對區(qū)域經(jīng)濟活動具有強大的催化作用，從而能夠創(chuàng)造更多的財富，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟水平。因此，落后地區(qū)要注意制定大城市發(fā)展規(guī)劃，扶持區(qū)域經(jīng)濟增長極核。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 當代城市規(guī)劃理論 二、 20世紀 60年代，城市建設(shè)和規(guī)劃者認識到僅僅依靠技術(shù)條件，并不能夠解決現(xiàn)代城市所面臨的種種難題，必須配合以相應(yīng)的經(jīng)濟政策和社會政策，才能實現(xiàn)城市社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于郊區(qū)化導(dǎo)致大批富人和中產(chǎn)階級從大城市市區(qū)遷往郊區(qū)，導(dǎo)致市區(qū)衰落、產(chǎn)業(yè)蕭條、稅源不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、住房失修、失業(yè)增多。美國等發(fā)達國家的城市政府開始制訂市區(qū)復(fù)興計劃，它們重新制定城市規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供貼息貸款，建造公有住房或補貼私人住房，減輕市區(qū)稅率，吸引企業(yè)返回市區(qū)投資，在一定程度上制止了大城市的市區(qū)衰落問題。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 當代城市規(guī)劃理論 三、 20世紀 60年代以來，城市規(guī)劃理念的新發(fā)展還表現(xiàn)在，日益重視保護歷史紀念物和歷史文化遺產(chǎn)。歷史紀念物不僅包含個別的建筑作品，而且包含能夠見證某種文明、發(fā)展或歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。 1964年，從事歷史文物建筑工作的建筑師和技術(shù)人員國際協(xié)會 （ ICOM） 通過《保護文物建筑及歷史地段的國際憲章》（即《威尼斯憲章》），它總結(jié)了文物保護的理論和經(jīng)驗，提出 “保護和修復(fù)文物建筑，既要當做歷史見證物，也要當做藝術(shù)品來保護 ”。憲章還規(guī)定要保護文物建筑的全部，從平面、立面到室內(nèi)的裝飾、雕刻、繪畫，強調(diào)保護全部歷史的信息，保存多個時代的疊加物。修復(fù)時添加的部分必須保持整體的和諧一致，同時又必須與原來部分有明顯區(qū)別。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 當代城市規(guī)劃理論 四、 1978年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會在秘魯首都利馬召開會議，由于通過的憲章在著名的歷史文化遺址馬丘比丘舉行簽署儀式，因此被稱為《馬丘比丘憲章》。它對《雅典憲章》發(fā)布以來的城市規(guī)劃實踐進行了客觀評價，旨在回答城市規(guī)劃所面臨的新情況和新問題。憲章提出 ：（ 1） 城市的功能分區(qū)是相對的，同時要考慮發(fā)揮城市各功能之間的聯(lián)系，要注重發(fā)揮城市整體功能 ；（ 2） 城市的每座建筑都要與其他建筑進行對話，從而完善自身的形象 ；（ 3） 城市交通政策要使私人汽車從屬于公共交通；（ 4） 在城市急劇發(fā)展中，要處理好城市建設(shè)、自然環(huán)境與人文環(huán)境的關(guān)系，保護城市歷史遺產(chǎn)，保護有價值的人文景觀。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進 ? 當代城市規(guī)劃理論 五、 1981年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會在波蘭首都華沙召開第十四屆大會，會議圍繞
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