市政管理學(xué)第6章城市規(guī)劃管理(已修改)
2025-01-09 04:03 本頁(yè)面
【正文】 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 市政管理學(xué)（第二版） 楊宏山 編著 第 6章 城市規(guī)劃管理 ?重點(diǎn)問(wèn)題 ? 近代城市規(guī)劃的催生背景 ? 近代和現(xiàn)代城市規(guī)劃理論 ? 《 雅典憲章 》 和 《 馬丘比丘憲章 》 ? 城市規(guī)劃的編制原則和程序 ? 城市規(guī)劃的實(shí)施制度安排 ? 中國(guó)城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)與變革 ? 城市規(guī)劃師的職業(yè)道德建設(shè) 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的含義與作用 ? 城市規(guī)劃的含義 1. 城市規(guī)劃的概念 ?規(guī)劃是進(jìn)行合理的選擇和對(duì)未來(lái)活動(dòng)加以控制的行為。 ?城市規(guī)劃，是為了合理利用城市土地和協(xié)調(diào)城市空間布局而對(duì)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的合理選擇和綜合部署。 ?城市規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、政治、生活、環(huán)境、教育、文化、科學(xué)、建筑等多領(lǐng)域，具有綜合性。 ?城市規(guī)劃的目的在于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。市場(chǎng)機(jī)制能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化，但解決不了環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等問(wèn)題；市場(chǎng)機(jī)制能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮和城區(qū)擴(kuò)大，但也造成了城市分散化、城市中心衰落、土地使用浪費(fèi)。城市政府對(duì)解決這些問(wèn)題負(fù)有責(zé)任，政府彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的基本工具之一，就是借助于城市規(guī)劃。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的含義與作用 ? 城市規(guī)劃的含義 ? 城市規(guī)劃的發(fā)展 城市衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng) 環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng) 城市美化運(yùn)動(dòng) 近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的誕生和發(fā)展 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的含義與作用 ? 城市規(guī)劃的含義 ? 城市規(guī)劃立法 1 2 3 4 1909年，英國(guó)制定了世界上第一部城市規(guī)劃法。 1933年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在雅典制訂了第一個(gè)世界性的城市規(guī)劃大綱，即 《 雅典憲章 》 。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)劃也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃主要關(guān)注于城市用地規(guī)劃和建筑布局，而當(dāng)代城市規(guī)劃側(cè)重于城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡發(fā)展，并在這個(gè)原則下合理安排城市用地和建筑分布。 1989年，我國(guó)制定并頒布了 《 城市規(guī)劃法 》 ，它標(biāo)志著城市規(guī)劃管理被納入了法制化道路。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的含義與作用 ? 城市規(guī)劃的特征 權(quán)威性 階段性 前瞻性 城市規(guī)劃的 特征 區(qū)域性 綜合性 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的含義與作用 ? 城市規(guī)劃的作用 有利于合理利用土地資源 有利于促進(jìn)城市合理布局 有利于提高城市綜合效益 有利于維護(hù)城市生態(tài)平衡 4 1 2 3 有利于塑造城市特色形象 有利于保障城市交通暢通 5 6 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進(jìn) ? 古代城市規(guī)劃理論 文藝復(fù)興時(shí)期 中世紀(jì)歐洲 古希臘和古羅馬 古希臘建筑師希波丹姆：把城市分為圣地、公共活動(dòng)中心和住宅區(qū)。 古羅馬建筑師維特魯威： 《 建筑十書(shū) 》 在神權(quán)至上的思想控制下，神權(quán)和等級(jí)成為城市規(guī)劃的主要理念 ， 教堂和市政廳成為城市的中心 。 沖破了神權(quán)的精神枷鎖，將人文主義理念引入城市規(guī)劃之中。 人文主義理念運(yùn)用到城市規(guī)劃的杰出代表：威尼斯的圣馬可廣場(chǎng) 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進(jìn) ? 近代城市規(guī)劃理論 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初 1882年 19世紀(jì) 60年代 城市規(guī)劃提出了建造大片公園綠地的理念。 美國(guó)建筑師歐姆斯特 ： 城市公園系統(tǒng) 此后，城市規(guī)劃還興起了用綠化帶分隔市區(qū)，完善城市空間布局的觀念。 西班牙工程師索里亞 ?馬塔提出沿鐵路干線建設(shè)“帶形城市”理論，它為沿交通線發(fā)展城市提供了理論依據(jù)。 帶形城市理論對(duì)以后的西歐城市規(guī)劃產(chǎn)生了較大的影響。 英國(guó)記者霍華德在吸取文藝復(fù)興時(shí)期“理想城市”理念的積極因素的基礎(chǔ)上，提出了把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)的“田園城市”規(guī)劃理念。 市政管理學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ? 城市規(guī)劃的理論演進(jìn) ? 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論
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