【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)戶使用，不存在項目所有權(quán)轉(zhuǎn)移。因此，它只核算其地面工程造價，不計算建設(shè)項目的用地地價。 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)支出。這一部分支出是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資之外，由各級財政專門安排的資金，按規(guī)定應(yīng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金分開，單獨(dú)設(shè)賬核算。其支出不屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金的范圍，因此也不能進(jìn)入工程建設(shè)成本。 工程成本管理 財務(wù)管理 ?劃清成本計算對象間的費(fèi)用界限 ?凡能直接計入成本計算對象的成本都要直接計入。與幾種成本計算對象有關(guān)的共同費(fèi)用，應(yīng)采用合適的分配方法，在不同成本計算對象間進(jìn)行分配、攤銷。 ?嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用的開支范圍 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成本費(fèi)用可分為兩大類：直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指，直接用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項工程的支出。具體包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)、林木苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是指，不直接用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)單項工程，但有助于單項工程的形成，需要分?jǐn)偟闹С?。具體包括前期工作費(fèi)、材料耗費(fèi)等。 工程成本管理 財務(wù)管理 ?直接費(fèi)用的開支范圍 ?①材料費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)。 ?②普工和技工費(fèi)。 ?③機(jī)械施工費(fèi)。 ?④林木苗種費(fèi)。 工程成本管理 財務(wù)管理 ?間接費(fèi)用的開支范圍 ?①前期工作費(fèi)支出。前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財政投資總額 2%額度以內(nèi)控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入工程成本。主要用于項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、評估論證等立項前的費(fèi)用支出。 ?②材料耗損。是建設(shè)單位發(fā)生的按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)處理的材料物資盤虧和毀損的損失，減去有關(guān)責(zé)任人和保險部門賠償及毀損材料物資殘值后的凈損失。材料物資盤盈要沖減本項目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬制 財務(wù)管理 ?縣級報賬制是為了適應(yīng)新形勢下財政改革的需要，盡量減少資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算而制定的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的根本性措施。具體來講，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報賬制，就是以縣一級為基本核算單位，在制定出科學(xué)合理的預(yù)算和項目計劃的前提下，把項目資金全部或部分納入報賬范圍，由縣級財政部門、農(nóng)發(fā)部門、建設(shè)單位和施工單位，按照規(guī)范統(tǒng)一的報賬程序，相互配合、相互制約、共同管理的一種資金管理制度。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算 會計核算 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的概念 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門的方法對財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項目單位在一定時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金運(yùn)動及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)的、全面地、綜合地核算和監(jiān)督的一門專門會計。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ?會計核算成果的公共性 ?（ 1）籌資的公共性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是由中央和各級地方政府、村以及農(nóng)戶等共同出資構(gòu)成，其中財政出資包括無償和有償兩部分，其最終的收益人是農(nóng)戶。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成果是一種公共財產(chǎn)。 ?（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目體現(xiàn)了農(nóng)戶的共同利益，具有公共性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計屬于社會公共會計 ? ①農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計既不屬于政府會計序列的事業(yè)單位會計或行政單位會計，也不屬于企業(yè)會計，而是屬于一種以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為特定核算內(nèi)容的專業(yè)會計： ?②農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算不僅要體現(xiàn)各級政府的權(quán)益，而且要體現(xiàn)全體投資人的權(quán)益：相應(yīng)地，會計核算成果不僅應(yīng)當(dāng)對政府負(fù)責(zé)，而且應(yīng)當(dāng)對全體投資人負(fù)責(zé)； ?③在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會唯一的公共事務(wù)管理機(jī)關(guān)，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目屬于社會公共工程，政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金的管理。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ?會計主體的雙重性 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計主體應(yīng)包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門（含財政部門和縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ? 會計核算目的的非營利性 ? 不設(shè)利潤類科目。但是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為一項系統(tǒng)工程，在完工時應(yīng)當(dāng)核算其資金的余額（如財政資金專賬、報賬資金專賬設(shè)“完工項目結(jié)余”科目），這是完全必要的，也是符合制度要求和實際情況的。 ? 以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，這是非營利性會計首選的會計原則（財政資金專賬會計采用收付實現(xiàn)制、建設(shè)單位的工程資金專賬會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計核算基礎(chǔ)的雙重性）。 ? 這與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資要取得最大效益的要求沒有矛盾 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ? 資金納入財政管理，具有財政性 ? 各級財政和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的各項收支都必須執(zhí)行財政制度和國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一規(guī)定； ? 在會計上統(tǒng)一執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度； ? 及時向上級財政部門報送會計報表； ? 接受政府的審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ?會計核算范圍的特定性 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算的對象僅僅是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金。其他如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)等，則不屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算的范圍。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的特點(diǎn) 會計核算 ?會計核算對象的復(fù)雜性 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計一般應(yīng)設(shè)三套賬 ?財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的籌措、財政資金的撥借、財政有償資金的回收和償還等方面的工作。相應(yīng)地這些方面內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專賬的會計核算對象。 ?負(fù)責(zé)報賬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門（包括財政部門），負(fù)責(zé)落實報賬資金、核撥預(yù)付工程款、核撥報賬資金和辦理完工項目結(jié)算等工作。與此相應(yīng)地資金運(yùn)動就是報賬資金專賬的會計核算對象。 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位，負(fù)責(zé)落實除報賬資金以外的其他項目資金、預(yù)付或撥付工程款、辦理完工項目決算和結(jié)算等工作。這一階段的資金運(yùn)動就是建設(shè)單位工程資金專賬的會計核算對象。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的任務(wù) 會計核算 ?（一）維護(hù)和遵守經(jīng)濟(jì)、財會法規(guī)和制度 ?（二）加強(qiáng)計劃管理，促進(jìn)全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù) ?（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)格控制各項支出 ?（四）加強(qiáng)材料物資管理，保證材料物資的安全與完整 ?（五）正確計算工程成本，及時提供成本信息 ?（六）搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測，積極參與投資決策 ?（七）加強(qiáng)會計監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算的一般原則 會計核算 ? 真實性原則 不允許對上、對下搞“兩本賬”。上述這些做法，都是違背真實性原則的 ? 相關(guān)性原則 亦稱為有用性原則 ? 可比性原則 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算必須按照會計制度規(guī)定的方法進(jìn)行，以保證不同地區(qū)和不同時期的會計指標(biāo)相互可比，為國家制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，確定投資方向和投資重點(diǎn)提供可靠依據(jù)。 ? 一致性原則 會計方法一經(jīng)選定，就不能再隨意變更 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算的一般原則 會計核算 ?及時性原則 會計信息應(yīng)當(dāng)及時處理，及時提供 ?明晰性原則 會計核算和會計報表應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和利用 ?權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和收付實現(xiàn)制原則 ?權(quán)責(zé)發(fā)生制 收付實現(xiàn)制 ?會計核算一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但財政資金專賬核算采用收付實現(xiàn)制 ?歷史成本原則 單位的各項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其取得或購進(jìn)時發(fā)生的實際成本計價 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的會計科目的設(shè)置 會計核算 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計的會計科目是由財政部按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算的實際需要統(tǒng)一設(shè)定的，它不僅適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專賬，也適用于報賬資金專賬。由于各專賬的會計核算重點(diǎn)和內(nèi)容上有較大區(qū)別，在統(tǒng)一設(shè)置會計科目體系的情況下，各單位應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，選用規(guī)定的會計科目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金專賬科目表 會計核算 序號 編碼 科目名稱 備注 一、資產(chǎn)類 1 111 現(xiàn)金 2 112 銀行存款 3 121 應(yīng)收款項 4 131 有償資金放款 5 132 委托貸款 6 133 借出有償資金 7 161 待處理有償資金 二、負(fù)債類 8 211 借入 有償資金 9 241 其他應(yīng)付款 10 251 占用費(fèi)收支 三、凈資產(chǎn)類 11 311 本級有償資金 12 341 未完項目結(jié)存 四、收入類 13 421 撥入上級財政資金 14 422 撥 入 本級財政資金 15 423 鄉(xiāng)級財政繳入資金 16 441 占用費(fèi)收 入 17 451 其他收 入 五、支出類 18 511 撥出資金 19 541 占用費(fèi)支出 20 551 其他支出 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位會計科目表 會計核算 序號 編碼 科目名稱 備注 一、資產(chǎn)類 1 111 現(xiàn)金 2 112 銀行存款 3 121 應(yīng)收款項 4 141 預(yù)付工程款 5 151 材料 6 171 在建工程 7 172 間接費(fèi)用 8 181 竣工工程 二、負(fù)債類 9 221 應(yīng)付工程款 10 231 應(yīng)付質(zhì)量保證金 11 241 其他應(yīng)付款 三、凈資產(chǎn)類 12 321 竣 工工程基金 13 331 完工項目結(jié)余 14 341 未完項目結(jié)存 四、收入類 15 411 撥 入 資金 16 431 交入自籌資金 17 432 交入有償資金 18 433 交 入 銀行貸款 19 451 其他收 入 五、支出類 20 521 農(nóng)發(fā)資金支出 21 551 其他支出 會計科目的分級 會計核算 ?在會計核算中，會計科目還要按照經(jīng)濟(jì)管理和會計核算的需要，在設(shè)立總分類科目的基礎(chǔ)上設(shè)立明細(xì)分類科目。 ?總分類科目亦稱為一級會計科目，它是對其所核算內(nèi)容的總括反映。在會計核算中，通過總分類會計科目可以概括反映某類經(jīng)濟(jì)內(nèi)容總體增減變化的情況 ,因而總賬科目是編制會計報表的基礎(chǔ)，在會計科目體系中具有重要地位。 ?明細(xì)分類科目是對總分類科目所含內(nèi)容所做的進(jìn)一步分類，它是反映核算指標(biāo)詳細(xì)、具體情況的科目。明細(xì)分類科目是對總分類科目的補(bǔ)充，明細(xì)分類科目還可以再按管理和核算的需要分級，通常依次稱為二級科目、三級科目等。 設(shè)立明細(xì)分類科目意義 會計核算 ?因為總分類科目具有核算不夠具體的缺點(diǎn)。對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計來說， 無論是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)，還是收入、支出等，都應(yīng)當(dāng)落實到具體事項上。例如，對于材料內(nèi)容的反映，會計核算不僅應(yīng)當(dāng)反映材料總體有多少，更要知道每種材料各自的數(shù)量和價值，這就必須在材料總分類科目下按各種材料的品名、規(guī)格等設(shè)置材料的明細(xì)科目，以反映更加詳細(xì)的核算內(nèi)容，滿足會計核算和經(jīng)濟(jì)管理的需要。所以在會計核算中，要在總分類會計科目下再按照管理的需要設(shè)置多層次的明細(xì)分類科目，作為對總分類科目的補(bǔ)充。 財政資金專賬會計業(yè)務(wù)核算 會計核算 ?是各級財政部門設(shè)置的，負(fù)責(zé)核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的籌集、撥借和有償資金的回收、歸還等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動和相關(guān)資產(chǎn)的增減變動 . ?這屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)專設(shè)的，這章內(nèi)容不再專講！ 報賬資金專賬會計業(yè)務(wù)核算 會計核算 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬可以是負(fù)責(zé)報賬資金核算的財政部門或農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（二者統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門）設(shè)置的，也可以是建設(shè)單位專門用來核算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金的收入、預(yù)付工程款、報賬資金的結(jié)算、自籌資金的交入、項目資金的支付和結(jié)算等環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動和相關(guān)資產(chǎn)的增減變動。 報賬資金專賬會計建立專賬 會計核算 ?舉例：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目多數(shù)以部門項目的形式下達(dá)，一般部門項目的下達(dá)是以部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合下文，以部門為主，主要下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計劃批復(fù)。 ?在文件中不僅要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要建立專賬，?？顚Ｓ茫惨箜椖砍袚?dān)單位建立相應(yīng)的專賬，文件中的“項目資金管理要嚴(yán)格按《 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法 》 （國農(nóng)辦 〔 2023〕 169號）和 《 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法 》 的要求，強(qiáng)化資金管理，做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡暮x ,在財務(wù)管理上的就是要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理和會計核算進(jìn)行開戶記賬。 報賬資金專賬會計建立專賬 會計核算 ?專賬管理的意義。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位專賬核算的是項目建設(shè)資金（包括財政資金、自籌資金、銀行貸款和其他用于項目建設(shè)的資金）的收支及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成本的構(gòu)成，編制竣工財務(wù)決算的依據(jù)、界定挪用、擠占資金的基礎(chǔ)、界定配套、自籌是否到位的基礎(chǔ)。 ?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位專賬建立，不影響縣級報賬制，是對縣級報賬制的補(bǔ)充。 報賬資金專賬會計建立專賬