朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2025-01-19 02:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 件即便勝訴，執(zhí)行起來也很困難。因此，部分農(nóng)民工不愿意通過法律援助解決問題，而是無奈地選擇放棄，有些甚至采取非正常方式解決。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。四、索賠難。許多案件的對方當事人為單位，背景復雜，辦案阻力大；農(nóng)民工因貧困交不起訴訟費、仲裁費、鑒定費等費用，案件難以進入訴訟程序；國家相關(guān)法律、法規(guī)的滯后，使得很多案子找不到相關(guān)的法律依據(jù)，造成有權(quán)無法可依；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；還有一些法律制度不完善、程序設(shè)置不合理，訴訟程序繁瑣、時限長也是農(nóng)民打官司難的重要原因。等等。這些問題的存在，使得農(nóng)民工維權(quán)案件立案難、審理難、執(zhí)行難的現(xiàn)象非常突出。以民工討薪為例，按所有法律程序進行完畢，共要21個月時間。如果民工遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。期間需耗費大量時間、精力、金錢，如果官司打不贏，那是“賠了夫人又折兵”，無異于雪上加霜。 五、執(zhí)行難。對于農(nóng)民群眾來說，贏了官司贏了理，是莫大的欣慰。但在很多情況下，不少當事人卻是“贏了官司輸了錢”，“討回說法空歡喜”，費盡千辛萬苦得到的只是一張“法律白條”。對于經(jīng)濟條件較弱、法律知識貧乏、社會關(guān)系單一的農(nóng)民來講，則是天大的難題。三、對策和建議 做好農(nóng)民工法律援助工作，應(yīng)著力解決以下一些問題： （一）進一步提高認識 農(nóng)民工法律援助工作，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位，因此應(yīng)當進一步抓緊抓好，抓出成效。要克服觀望、畏難、推諉等消極思想，增強工作的積極性、主動性。特別是要充分認識到，農(nóng)民工法律援助既向我們提出了挑戰(zhàn)，也為我們帶來了良好的機遇，機不可失，時不再來。 （二）完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加大資金支持力度要采取各種行之有效的措施，延伸法律援助的觸角，方便農(nóng)民工就近、快捷地得到援助。比如，同有關(guān)部門聯(lián)合成立專門工作站點，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)立聯(lián)系點等等。同時，要積極爭取財政對法律援助工作的支持，或者向社會募集必要的資金，條件具備的可以設(shè)立專項資金，從財力上保證法律援助維權(quán)工作的順利開展。（三）建立健全相關(guān)制度，進一步暢通維權(quán)綠色通道農(nóng)民工法律維權(quán)如何與法律援助銜接是個值得研究的問題，否則影響工作的開展。要對農(nóng)民工法律援助的受案范圍、條件、程序等做出明確具體的規(guī)定，盡可能保證所有打不起官司的農(nóng)民工都能獲得快捷、高效的法律援助。（四）加快建立援助機構(gòu)間的協(xié)作機制 農(nóng)民工案件，涉及到輸入地、輸出地兩個地方。在案件辦理過程中，申請人和辦案人員兩地奔波，疲于奔命的現(xiàn)象非常突出。這不僅大大增加了辦案成本，也在一定程序上影響了辦案質(zhì)量。因此，有必要建立和完善援助機構(gòu)間特別是省際援助機構(gòu)間的辦案協(xié)作機制，在案件申請、材料審查、案件辦理、調(diào)查取證、文書送達、執(zhí)行、回訪等方面提供協(xié)助，以降低援助成本，資源共享。（五）進一步加大宣傳工作 要采取各種行之有效的方式，結(jié)合典型案例，加大對《勞動法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)的宣傳，一方面使農(nóng)民工知道法律援助的范圍、條件、程序等規(guī)定，提高法律維權(quán)意識。另一方面，又使農(nóng)民工知道就業(yè)、用工等方面的基本法律知識，增強自我保護能力。同時，還可以擴大法律援助工作的影響，為工作開展營造良好的氛圍。（六）突出重點，不斷提高農(nóng)民工法律援助工作水平要從管理和辦案的各個環(huán)節(jié)入手，建立相應(yīng)的制度，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作。一是要加強農(nóng)民工維權(quán)信息統(tǒng)計工作，及時掌握工作動態(tài)。二是要加強調(diào)查研究工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，提出進一步做好工作的意見和措施。三是要加強對農(nóng)民工法律援助問題的理論研究，探討法律維權(quán)的有效途徑，加強業(yè)務(wù)培訓，努力提高辦案人員的辦案水平和能力。四是要建立完善案件討論、跟蹤檢查等相關(guān)制度，提高辦案質(zhì)量。（七）加強同有關(guān)部門的聯(lián)系農(nóng)民工法律維權(quán)問題，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門能單獨完成的。因此，在工作中要加強同有關(guān)部門的聯(lián)系，建立起有效的聯(lián)動機制?？稍谟嘘P(guān)部門設(shè)立工作聯(lián)系點，條件具備的可建立多部門參加的聯(lián)合辦事機構(gòu)。平時則要多聯(lián)系，多協(xié)商，相互幫助，相互支持，共同做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作。（八）加大對農(nóng)村的教育投入，加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。農(nóng)民工的前身是農(nóng)民，農(nóng)民在我國長期二元化的社會中存在著諸多明顯的先天不足或者缺陷。其中，最大的不足就是教育投入的不足。教育投入不足，導致農(nóng)民接受教育的機會遠遠少于城市居民，最直接的后果是農(nóng)民的文化
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