【文章內(nèi)容簡介】 gedy of the mons），地球環(huán)境（氣候）由于其既無排他性又無競爭性，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共物品所存在的外部性、搭便車和市場失靈等問題。 ?在政府的環(huán)境政策與管制措施（排污收費(fèi)、污染事故罰款、資源回收補(bǔ)貼和節(jié)能減排優(yōu)惠貸款等）之外，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則提供了運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)杠桿 來控制環(huán)境污染和氣候變化問題的辦法，即 市場機(jī)制（污染物排放權(quán)交易）和 稅收機(jī)制 （環(huán)境稅）兩種手段。 第二節(jié) 節(jié)能減排 一、節(jié)能減排的動(dòng)力和機(jī)制 （二）節(jié)能減排的機(jī)制 減排的市場機(jī)制和稅收機(jī)制 ?市場機(jī)制 （污染物排放權(quán)交易） ?科斯的產(chǎn)權(quán)理論： 在交易費(fèi)用為零的情況下，不管權(quán)利如何進(jìn)行初始配置，當(dāng)事人都可以通過談判來解決，且結(jié)果是有效率的，即市場會(huì)自動(dòng)達(dá)到帕累托最優(yōu)； 科斯第一定理 在交易費(fèi)用不為零的情況下，不同的權(quán)利配置界定會(huì)帶來不同的資源配置，即交易費(fèi)用是選擇或衡量產(chǎn)權(quán)制度效率高低的惟一標(biāo)準(zhǔn)； 科斯第二定理 因?yàn)榻灰踪M(fèi)用的存在，不同的權(quán)利界定和分配，則會(huì)帶來不同效益的資源配置，所以產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。 科斯第三定理 第二節(jié) 節(jié)能減排 一、節(jié)能減排的動(dòng)力和機(jī)制 （二）節(jié)能減排的機(jī)制 減排的市場機(jī)制和稅收機(jī)制 ?市場機(jī)制 （污染物排放權(quán)交易） ?環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的排放權(quán)交易（ emissionstrading program）制度，就是參照產(chǎn)權(quán)理論建立起來的解決環(huán)境問題的市場機(jī)制。 ?根據(jù)科斯定理，只要各國通過國際談判，建立一個(gè)相應(yīng)的國際制度框架確定保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，使得環(huán)境容量成為一種稀缺資源，在明確界定各國利用環(huán)境容量的權(quán)利（資源產(chǎn)權(quán)，即排放權(quán)分配）的基礎(chǔ)上，排放權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易就能夠促進(jìn)環(huán)境容量資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染和氣候變化的國際治理。 第二節(jié) 節(jié)能減排 一、節(jié)能減排的動(dòng)力和機(jī)制 （二）節(jié)能減排的機(jī)制 減排的市場機(jī)制和稅收機(jī)制 ?稅收機(jī)制 ?環(huán)境稅（ environmental taxation）是 20世紀(jì)末才興起的概念，可以溯源到由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古所提出的庇古稅（ Pigovain Tax）。 ?庇古提出的外部性理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)的外部性，即運(yùn)行主體化生產(chǎn)和消費(fèi)過程中可能產(chǎn)生的副產(chǎn)品（如環(huán)境污染和生態(tài)破壞等），導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間存在差異，而這種外部性問題無法通過市場交易來完成，只能依靠政府采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，來彌補(bǔ)邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間的差距。 ?庇古稅是一種直接環(huán)境稅。它按照污染物的排放量或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的危害來確定納稅義務(wù)，所以也是一種從量稅。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （一）節(jié)能減排的措施 節(jié)能減排需要改變?nèi)祟惉F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要引入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，建立清潔高效的低碳能源系統(tǒng)，開發(fā)實(shí)用且低成本的低碳技術(shù)體系，建立低碳產(chǎn)業(yè)，采取減緩和適應(yīng)氣候變化的措施及改變?nèi)祟惖陌l(fā)展觀念和生活模式。 圖 65中給出了一系列節(jié)能減排措施及其效果預(yù)估，涉及節(jié)能與能效，替代能源，碳捕獲和封存（ Carbon Capture and Storage， CCS）以及碳匯（ carbon sink）等多個(gè)領(lǐng)域。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （一）節(jié)能減排的措施 圖 65實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)的節(jié)能減排技術(shù)路徑及累積減排量預(yù)估 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （一）節(jié)能減排的措施 IPCC（ AR4， 2023）在第四次評估報(bào)告中引入減緩潛力概念和 自下而上 、 自上而下 兩種研究方法來對節(jié)能減排措施的進(jìn)行不確定性評估。 ?自上而下 的研究是從整體經(jīng)濟(jì)的角度評估各減緩方案的潛力，使用全球一致的框架和有關(guān)減緩方案的綜合信息，并抓住宏觀經(jīng)濟(jì)反饋和市場反饋。以經(jīng)濟(jì)學(xué)模型為出發(fā)點(diǎn)，以能源價(jià)格、經(jīng)濟(jì)彈性為主要的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，給出宏觀經(jīng)濟(jì)變化引起的能源系統(tǒng)供求關(guān)系變化，能夠較好地描述了國民經(jīng)濟(jì)各部門相互作用，以及資源和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，主要模型包括宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型、投入產(chǎn)出模型、可計(jì)算一般均衡（ CGE）模型等。 ?自下而上 的研究是基于對減緩方案的評估 ,突出強(qiáng)調(diào)具體的技術(shù)和規(guī)定 ,一般是針對行業(yè)的研究，這類研究將宏觀經(jīng)濟(jì)視為不變，將各個(gè)行業(yè)估算進(jìn)行綜合累計(jì)。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （一）節(jié)能減排的措施 圖 66把 2030年的全球經(jīng)濟(jì)減緩潛力與從 2023年到 2030年預(yù)計(jì)增加的排放量作了比較。雖然自上而下的研究和自下而上的研究總體上是一致的（自下而上方法估計(jì)可以多減排約 60億噸 ），但在行業(yè)層面上卻存在相當(dāng)大的差異。 圖 66 2030年全球經(jīng)濟(jì)減緩潛力與預(yù)估增加的排放量的對比 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （一）節(jié)能減排的措施 圖 67給出了采用自上而下研究方法得出的各行業(yè)減緩潛力估算和邊際成本估算。結(jié)果表明沒有任何一項(xiàng)單一的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)任何行業(yè)的全部減緩潛力，而且必須保證碳價(jià)在一定水平上時(shí)，經(jīng)濟(jì)減緩潛力才能實(shí)現(xiàn)。 圖 67 估算的 2030年行業(yè)減緩潛力（自下而上方法） 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （二）節(jié)能減排的成本 節(jié)能成本分析及節(jié)能供給曲線 所謂的節(jié)能成本（ cost of conse rved ener gy ， CCE ）是指在其投資生命期內(nèi)進(jìn)行平均分?jǐn)偅?平 均 每 年 的 節(jié) 能 投 資 除 以 平 均 每 年 節(jié) 約 的 能 源 量 的 貼 現(xiàn) 值 。 即 ：( / ) [ / ( 1 ( 1 ) ) ]nC C E I E d d ?? ? ? ? ?，其中， I 為節(jié)能投資， E? 為減少的能耗價(jià)值， d 為折現(xiàn)率，n 為生命周期。此公式意味著如果節(jié)能成本低于能源價(jià)格，該節(jié)能措施就是可行的，而對一系列節(jié)能措施按節(jié)能成本排序就可以獲得最優(yōu)的方案。 節(jié)能供給曲線描述一系列節(jié)能措施累積的節(jié)能效果。圖 68左圖中橫軸代表節(jié)能量，縱軸代表能源價(jià)格，每一個(gè)臺階代表一種節(jié)能措施的節(jié)能效益，虛線代表能源價(jià)格。處于能源價(jià)格水平以下的節(jié)能措施在經(jīng)濟(jì)上是可行的，據(jù)此可以根據(jù)能源價(jià)格變化來選擇節(jié)能措施。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （二）節(jié)能減排的成本 節(jié)能成本分析及節(jié)能供給曲線 Ross （ 1990 ）對節(jié)能供給曲線做了修正，假定不同部門的能耗為ijw，且有節(jié)能曲線 ()ijSp，其中 p 為能源價(jià)格。在確定的能源價(jià)格下，節(jié)能成本低于 p 的措施被投資，部門節(jié)能曲線： ( ) ( ) /j ij ij jS p w S p w? ?。資本成本：i j k k kw S p C R R K ?? ? ? ?，其中 CRR 為資本折舊率， ? 為節(jié)能的操作成本， K 為節(jié)能的資本總投資?？梢缘玫蕉唐诤烷L期的節(jié)能供給曲線（ A 和 B ）。 圖 68節(jié)能供給曲線 圖 68右圖中，節(jié)能供給曲線 A表示短期內(nèi)，當(dāng)能源價(jià)格上漲時(shí)，節(jié)能措施的潛力是有限的，不能促進(jìn)節(jié)能。節(jié)能供給曲線 B表示長期來看，能源價(jià)格上漲會(huì)使得原來不可行的節(jié)能措施也逐漸變得可行。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （二）節(jié)能減排的成本 減排成本分析和減排成本曲線 除了經(jīng)濟(jì)減緩潛力外，更重要的是對減排的成本進(jìn)行估算，這樣才能保證在降低碳排放的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)的增長。 所謂的 減排成本（ ab at em ent cost ） 是指采用某種減排措施的額外成本，即 按年度額外運(yùn)營成本（包括折舊）減潛在成本節(jié)約（減少能源消耗 量 ） 除以避免排放量。 即 [ ] /A C C E A? ? ? ?，其中， AC 為額外運(yùn)營成本， E? 為減少的能耗價(jià)值， P 為能源價(jià)格， A? 為減排量。 此公式意味著如果節(jié)省的成本很多，成本可以是負(fù)值。 減排成本曲線是通過對各種減排措施按成本順序進(jìn)行排序，并將各種方案的減排量進(jìn)行加總而獲得的（圖 610）。在減排成本曲線圖中，每個(gè)矩形代表一種減排措施：矩形的寬度代表減排空間（可減排量），高度代表措施平均每噸 的減排成本（但平均成本并不等于該措施最終能夠進(jìn)入人們選擇的價(jià)格）。橫軸代表減排量，縱軸代表減排成本，負(fù)的減排成本的含義在于以節(jié)能形式進(jìn)行減排，減排有正的經(jīng)濟(jì)收益。 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （二）節(jié)能減排的成本 減排成本分析和減排成本曲線 減排成本曲線是通過對各種減排措施按成本順序進(jìn)行排序，并將各種方案的減排量進(jìn)行加總而獲得的（圖 610）。在減排成本曲線圖中，每個(gè)矩形代表一種減排措施：矩形的寬度代表減排空間（可減排量），高度代表措施平均每噸 的減排成本（但平均成本并不等于該措施最終能夠進(jìn)入人們選擇的價(jià)格）。橫軸代表減排量，縱軸代表減排成本，負(fù)的減排成本的含義在于以節(jié)能形式進(jìn)行減排，減排有正的經(jīng)濟(jì)收益。 圖 69 減排成本曲線 第二節(jié) 節(jié)能減排 二、節(jié)能減排的措施和成本 （二）節(jié)能減排的成本 減排成本分析和減排成本曲線 Enkvist et al.（ 2023）利用減排成本曲線，根據(jù)不同的減排目標(biāo)情景（即在 2030年溫室氣體含量為 400ppm、450ppm、 550ppm CO1e），對全球減排體系進(jìn)行評估。在 450ppm的情景下，若將減排成本控制在 40歐元 /噸CO1e以下，到 2030年這些減排措施將可以實(shí)現(xiàn)每年減排 260億噸溫室氣體 CO1e（圖 610）。 圖 610 全球溫室氣體減排的成本曲線 （單位：歐元 /噸） 第二節(jié) 節(jié)能減排 三、節(jié)能減排的國際合作框架 （一）現(xiàn)有國際合作框架 ?1972年 ，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會(huì)議，通過了《 人類環(huán)境宣言 》 ，成為人類保護(hù)環(huán)境國際合作的起點(diǎn)。 ?1973年 聯(lián)合國成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）