【文章內(nèi)容簡介】 度 ， 明確有關(guān)人員的職責(zé) ， 組織項目正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 （ 2） 確定項目管理階段目標(biāo) ， 進(jìn)行目標(biāo)分解 ， 制定總體控制計劃 ， 確保項目建設(shè)成功 。 （ 3） 及時 、 適當(dāng)?shù)刈鞒鲰椖抗芾頉Q策 ， 包括投標(biāo)報價決策 、 人事任免決策 、 重大技術(shù)組織措施決策 、 財務(wù)工作決策 、 資源調(diào)配決策 、 進(jìn)度計劃決策等 。 （ 4） 協(xié)調(diào)本組織機(jī)構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)關(guān)系 ， 代表企業(yè)法人代表進(jìn)行簽證 。 （ 5） 建立完善的內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng) 。 （ 6）實(shí)施合同，處理好合同變更，搞好有關(guān)單位的協(xié)作。 ?職責(zé)： （ 1） 貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律 、 法規(guī)和政策 ， 執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度 。 （ 2） 嚴(yán)格財經(jīng)制度 ， 加強(qiáng)財經(jīng)管理 ， 正確處理國家 、 企業(yè)與個人的利益關(guān)系 。 （ 3） 執(zhí)行工程項目合同中由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項條款 。 （ 4）對工程項目活動進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)。 ３．項目經(jīng)理的素質(zhì) （ 1） 思想政治素質(zhì)： （ 2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)： （ 3）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)： （ 4）實(shí)踐經(jīng)驗及技能素質(zhì)： （ 5）身體素質(zhì)： 第三節(jié) 建設(shè)項目業(yè)主 /項目法人 本章主要介紹： 一、 業(yè)主和項目法人的概念 二、 我國建設(shè)項目主體沿革 三、 項目法人的設(shè)立 四、 項目法人組織形式和職責(zé) 返回章 一、業(yè)主 /項目潛的概念 ?業(yè)主 是伴隨著私有制而出現(xiàn)的一個名詞 。 ? 在西方國家中， 業(yè)主 就是投資者。建設(shè)項目業(yè)主就是該建設(shè)項目的投資人，是項目資產(chǎn)的所有者，項目收益的獲得者，項目建設(shè)風(fēng)險承擔(dān)者和項目建設(shè)貸款的債務(wù)人。 ?在我國公有制的條件下，真正的建設(shè)項目 業(yè)主是國家，僅有少量的小型項目是私有者。 ?建設(shè)項目法人 是建設(shè)項目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值 ,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的企業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織。 二、我國建設(shè)項目業(yè)主問題沿革 ? 在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下 ， 對建設(shè)項目實(shí)行的是部門管理 。 ? 1988年 ， 做出了投資方組成董事會或管委會， 對項目投資負(fù)全面承包責(zé)任的規(guī)定 。 ? 1992年 ， 提出了建設(shè)項目業(yè)主和項目業(yè)主責(zé)任制的問題 。 ? 1996年 ， 提出了建設(shè)項目法人責(zé)任制 ， 也叫法人投資責(zé)任制或企業(yè)法人投資責(zé)任制 。 業(yè)主責(zé)任制的進(jìn)步和不足 主要表現(xiàn)在： （１）業(yè)主的身份不清。 （２）業(yè)主班子不規(guī)范。 （３）業(yè)主難以行使法律權(quán)利。 （ 4）業(yè)主的權(quán)利難落實(shí)。 2. 項目法人責(zé)任制的依據(jù)和特征 項目法人責(zé)任制以現(xiàn)代企業(yè)制度理論為依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度有下列五個特征： ? （ １ ） 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰 ， 企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家 ， 企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán) ， 成為享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體 。 ? （ ２ ） 企業(yè)以其全部法人財產(chǎn) ， 依法自主經(jīng)營， 自負(fù)盈虧 ， 照章納稅 ， 對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任 。 ? （３）出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有權(quán)的權(quán)益，即資產(chǎn)受益，重大決策和選擇管理者等權(quán)利。 ? （４）企業(yè)以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損，資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。 ? （５）建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路，項目法人責(zé)任制的特征有： ? （１）以項目法人為投資主體，先有能承擔(dān)項目建設(shè)責(zé)任的項目法人，后確立項目。 ? （２）項目法人實(shí)行公司制，按照《公司法》的規(guī)定，進(jìn)行組建和注冊，成立有限責(zé)任公司或股份有限公司。 ? （ 3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。項目法人在成立時，其章程中會載明股東的出資方式和出資額、權(quán)利和義務(wù)等事項，從源頭上界定了產(chǎn)權(quán)，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產(chǎn)流失的后患，為項目的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。 返回節(jié) 三、項目法人的設(shè)立 將一般新上項目和企業(yè)新上項目分別討論： 1. 新上項目，且無項目法人的情況： 2. 項目 項目 可行性報告中 正式成立項目 建議書 法人 提出項目法人 法人，并辦 批準(zhǔn) 籌備組 的組建方案 理注冊登記 2. 由現(xiàn)有企業(yè)投資興建大中型項目，只設(shè)分公司或分廠的情況 ? 原企業(yè)法人即是項目法人，應(yīng)派遣專職管理人員到分公司或分廠實(shí)行專項考核。 ? 注： ? 國家重點(diǎn)建設(shè)項目的公司章程報國家計委備案。 ? 其它項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方計委備案。 返回節(jié) 四、項目法人組織形式和職責(zé) 1. 項目法人組織形式 ?國有獨(dú)資公司，設(shè)立董事會。 ?國有控股或參股的有限責(zé)任公司或股分有限公司，設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會。 ?建設(shè)項目建設(shè)期間要求至少一名董事常駐現(xiàn)場。董事會建立例會制度，討論項目建設(shè)中的重大事宜，對資金支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。 2. 董事會的職權(quán) (1) (2)審核 、