【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度 ， 明確有關(guān)人員的職責(zé) ， 組織項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 （ 2） 確定項(xiàng)目管理階段目標(biāo) ， 進(jìn)行目標(biāo)分解 ， 制定總體控制計(jì)劃 ， 確保項(xiàng)目建設(shè)成功 。 （ 3） 及時(shí) 、 適當(dāng)?shù)刈鞒鲰?xiàng)目管理決策 ， 包括投標(biāo)報(bào)價(jià)決策 、 人事任免決策 、 重大技術(shù)組織措施決策 、 財(cái)務(wù)工作決策 、 資源調(diào)配決策 、 進(jìn)度計(jì)劃決策等 。 （ 4） 協(xié)調(diào)本組織機(jī)構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)關(guān)系 ， 代表企業(yè)法人代表進(jìn)行簽證 。 （ 5） 建立完善的內(nèi)部及對(duì)外信息管理系統(tǒng) 。 （ 6）實(shí)施合同，處理好合同變更，搞好有關(guān)單位的協(xié)作。 ?職責(zé)： （ 1） 貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律 、 法規(guī)和政策 ， 執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度 。 （ 2） 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度 ， 加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理 ， 正確處理國(guó)家 、 企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系 。 （ 3） 執(zhí)行工程項(xiàng)目合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款 。 （ 4）對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)。 ３．項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì) （ 1） 思想政治素質(zhì)： （ 2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)： （ 3）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)： （ 4）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及技能素質(zhì)： （ 5）身體素質(zhì)： 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主 /項(xiàng)目法人 本章主要介紹： 一、 業(yè)主和項(xiàng)目法人的概念 二、 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目主體沿革 三、 項(xiàng)目法人的設(shè)立 四、 項(xiàng)目法人組織形式和職責(zé) 返回章 一、業(yè)主 /項(xiàng)目潛的概念 ?業(yè)主 是伴隨著私有制而出現(xiàn)的一個(gè)名詞 。 ? 在西方國(guó)家中， 業(yè)主 就是投資者。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主就是該建設(shè)項(xiàng)目的投資人，是項(xiàng)目資產(chǎn)的所有者，項(xiàng)目收益的獲得者，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和項(xiàng)目建設(shè)貸款的債務(wù)人。 ?在我國(guó)公有制的條件下，真正的建設(shè)項(xiàng)目 業(yè)主是國(guó)家，僅有少量的小型項(xiàng)目是私有者。 ?建設(shè)項(xiàng)目法人 是建設(shè)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值 ,實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的企業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織。 二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主問題沿革 ? 在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的是部門管理 。 ? 1988年 ， 做出了投資方組成董事會(huì)或管委會(huì)， 對(duì)項(xiàng)目投資負(fù)全面承包責(zé)任的規(guī)定 。 ? 1992年 ， 提出了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的問題 。 ? 1996年 ， 提出了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 ， 也叫法人投資責(zé)任制或企業(yè)法人投資責(zé)任制 。 業(yè)主責(zé)任制的進(jìn)步和不足 主要表現(xiàn)在： （１）業(yè)主的身份不清。 （２）業(yè)主班子不規(guī)范。 （３）業(yè)主難以行使法律權(quán)利。 （ 4）業(yè)主的權(quán)利難落實(shí)。 2. 項(xiàng)目法人責(zé)任制的依據(jù)和特征 項(xiàng)目法人責(zé)任制以現(xiàn)代企業(yè)制度理論為依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度有下列五個(gè)特征： ? （ １ ） 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰 ， 企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家 ， 企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 成為享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體 。 ? （ ２ ） 企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn) ， 依法自主經(jīng)營(yíng)， 自負(fù)盈虧 ， 照章納稅 ， 對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任 。 ? （３）出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有權(quán)的權(quán)益，即資產(chǎn)受益，重大決策和選擇管理者等權(quán)利。 ? （４）企業(yè)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損，資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。 ? （５）建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思路，項(xiàng)目法人責(zé)任制的特征有： ? （１）以項(xiàng)目法人為投資主體，先有能承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目法人，后確立項(xiàng)目。 ? （２）項(xiàng)目法人實(shí)行公司制，按照《公司法》的規(guī)定，進(jìn)行組建和注冊(cè)，成立有限責(zé)任公司或股份有限公司。 ? （ 3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。項(xiàng)目法人在成立時(shí)，其章程中會(huì)載明股東的出資方式和出資額、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，從源頭上界定了產(chǎn)權(quán)，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產(chǎn)流失的后患，為項(xiàng)目的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。 返回節(jié) 三、項(xiàng)目法人的設(shè)立 將一般新上項(xiàng)目和企業(yè)新上項(xiàng)目分別討論： 1. 新上項(xiàng)目，且無項(xiàng)目法人的情況： 2. 項(xiàng)目 項(xiàng)目 可行性報(bào)告中 正式成立項(xiàng)目 建議書 法人 提出項(xiàng)目法人 法人，并辦 批準(zhǔn) 籌備組 的組建方案 理注冊(cè)登記 2. 由現(xiàn)有企業(yè)投資興建大中型項(xiàng)目，只設(shè)分公司或分廠的情況 ? 原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人，應(yīng)派遣專職管理人員到分公司或分廠實(shí)行專項(xiàng)考核。 ? 注： ? 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。 ? 其它項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。 返回節(jié) 四、項(xiàng)目法人組織形式和職責(zé) 1. 項(xiàng)目法人組織形式 ?國(guó)有獨(dú)資公司，設(shè)立董事會(huì)。 ?國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司或股分有限公司，設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。 ?建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間要求至少一名董事常駐現(xiàn)場(chǎng)。董事會(huì)建立例會(huì)制度，討論項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜，對(duì)資金支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。 2. 董事會(huì)的職權(quán) (1) (2)審核 、