【文章內(nèi)容簡介】 建筑系數(shù) 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地 所占比例 結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 集約用地要求 多層標(biāo)準(zhǔn)廠房 綠化用地規(guī)模 充分利用原有的生產(chǎn)、輔助、 公用工程等設(shè)施和場地 結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 應(yīng)用說明 編制目的 應(yīng)用范圍 實施期限 必要的附件 有關(guān)問題的說明 與相關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)別 土地利用空間效率 投資強度等經(jīng)濟評價 有關(guān)問題的說明 指標(biāo)體系的分行業(yè)控制問題 宜粗不宜細 限額控制 在投資強度和容積率方面，主要沿用浙江省有關(guān)方案的比例關(guān)系 有關(guān)問題的說明 投資強度指標(biāo)的分地區(qū)控制問題 《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知》（財綜〔 2023〕 49號） 有關(guān)問題的說明 指標(biāo)值的確定問題 按照保證樣點 50％通過率的尺度來確定前 6類地區(qū)的指標(biāo)值 對東南沿海地區(qū)的指標(biāo)值進行適當(dāng)上調(diào) 對經(jīng)濟欠發(fā)達、土地收益較低的地區(qū)，采用最低標(biāo)準(zhǔn) 《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》 修訂背景 總體思路 基本原則 主要修訂內(nèi)容 有關(guān)問題說明 修訂背景 部分行業(yè)實際建設(shè)用地水平與指標(biāo)規(guī)定不完全適宜 缺乏實施管理相關(guān)規(guī)定 修訂背景 《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔 2023〕 31號） 《 2023年政府工作報告》 《 2023年國土資源工作要點》 總體思路 嚴(yán)把土地“閘門”、促進土地節(jié)約集約利用 綜合考慮工業(yè)用地發(fā)展新情況 總結(jié)各地實踐經(jīng)驗和強化實施監(jiān)管 提高科學(xué)性和可操作性 基本原則 政策導(dǎo)向 針對性 保持延續(xù)性 主要修訂內(nèi)容 工業(yè)用地成本和供地方式發(fā)生變化 原有控制指標(biāo)存在突出問題 轉(zhuǎn)變原有“重制定，輕監(jiān)管”現(xiàn)狀 主要修訂內(nèi)容 提高投資強度控制指標(biāo)（ 15%） 例如：行業(yè)代碼 1319在一類地區(qū)投資強度控制指標(biāo)由原來的 1680萬元 /公頃提高到 1935萬元 /公頃 主要修訂內(nèi)容 出讓程序、控制指標(biāo)應(yīng)用環(huán)節(jié)和方式發(fā)生變化 本控制指標(biāo)是國土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn) 本控制指標(biāo)是建設(shè)用地審查報批階段核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn) 主要修訂內(nèi)容 是編制工業(yè)項目用地供地法律文書以及工業(yè)企業(yè)和設(shè)計單位編制工業(yè)項目初步設(shè)計文件和可行性研究報告等的重要依據(jù) 主要修訂內(nèi)容 工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與本控制指標(biāo)共同使用 工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)同時滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)要求 主要修訂內(nèi)容 編制工業(yè)項目供地文件時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任 主要修訂內(nèi)容 增加綠地率控制指標(biāo) 工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過 20%。 主要修訂內(nèi)容 總體提高容積率控制指標(biāo) 27個行業(yè)大類容積率上調(diào) 2個行業(yè)大類容積率上調(diào) 1個行業(yè)大類容積率保持不變 主要修訂內(nèi)容 增加實施監(jiān)管內(nèi)容 是建設(shè)用地批后監(jiān)管階段政府對工業(yè)項目建設(shè)情況進行檢查驗收和違約責(zé)任追究的重要尺度 建設(shè)項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任 有關(guān)問題說明 城市土地等別和行業(yè)分類體系未作調(diào)整 部正在組織對新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別進行全面研究修訂 工業(yè)項目行業(yè)分類體系需要足夠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為技術(shù)支撐 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo) 發(fā)展演變 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的內(nèi)涵 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的編制和修訂情況 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)展望 工業(yè)項目建設(shè)用地審查規(guī)范 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)展望 “公開、公平、公正”的土地資源市場配置機制是促進節(jié)約集約用地最有效的措施 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)展望 不斷強化工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的控制作用，不斷豐富、健全和科學(xué)合理控制指標(biāo)體系，提升生命力 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo) 發(fā)展演變 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的內(nèi)涵 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)的編制和修訂情況 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)展望 工業(yè)項目建設(shè)用地審查規(guī)范 工業(yè)項目建設(shè)用地審查規(guī)范 工業(yè)項目供地方式 工業(yè)項目用地規(guī)模控制 工業(yè)項目供地方式 《物權(quán)法》第一百三十七條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓 工業(yè)項目供地方式 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（ 2023年國土資源部令第 39號）第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，其中工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。 工業(yè)項目供地方式 《關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔 2023〕 78號） 政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓或租賃。因此，對工業(yè)項目用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓或租賃使用。 工業(yè)項目供地方式 工業(yè)項目用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓或租賃使用 工業(yè)項目供地方式 一是做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 、 土地征收審批的銜接 。 工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的 ， 應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地專用和土地征收審批手續(xù) ， 再依法采取招標(biāo)拍賣掛牌方式確定土地使用權(quán)人 。 工業(yè)項目供地方式 二是建立健全土地儲備制度 ， 做好工業(yè)用地的前期開發(fā) ， 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件 。 工業(yè)項目供地方式 三是建立用地預(yù)申請制度 ， 及時了解工業(yè)用地的需求情況 ， 科學(xué)合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模 、 結(jié)構(gòu) 、布局 、 進度和宗地規(guī)模 、 產(chǎn)業(yè)類別 、土地使用條件等 ， 保證工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度的有效落實 。 工業(yè)項目供地方式 四是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 、 城市規(guī)劃 、國家產(chǎn)業(yè)政策 ， 以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等 ， 進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型 ， 科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積 、 具體用途 、 土地使用條件 、 產(chǎn)業(yè)類型 、 生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容 。 出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型 、 用地標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等 ， 應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地預(yù)審 、 審查及工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)等的有關(guān)要求 。 工業(yè)項目