【正文】 報(bào)規(guī)范 《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2023〕 77號(hào)） 審查報(bào)告填報(bào)規(guī)范 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 申請(qǐng)用地現(xiàn)狀 用地規(guī)劃計(jì)劃與落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)情況 土地利用與供應(yīng)情況 征地補(bǔ)償安置情況 補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況 土地復(fù)墾和壓礦審批情況 信訪、復(fù)議與違法用地處理情況 土地利用與供應(yīng)情況 供地政策 用地標(biāo)準(zhǔn) 供地政策 依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目錄和《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》等規(guī)定，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策； **公頃 **用地?cái)M采取劃撥方式供地， **公頃 **用地?cái)M采取出讓方式供地，符合《劃撥用地目錄》（或 **法規(guī)或文件）的規(guī)定。全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng) 土地使用標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班 工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模審核規(guī)范及實(shí)務(wù)問(wèn)題解析 工程項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)規(guī)范及審核流程 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)發(fā)展演變 土地使用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)問(wèn)題 工程項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)規(guī)范及審核流程 工程項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審流程及要點(diǎn) 省級(jí)國(guó)土資源管理部門審查報(bào)告填報(bào)規(guī)范 供地方案填報(bào)規(guī)范 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模審批流程 工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模 預(yù)審流程 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令（ 2023） 42號(hào)） 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》 建設(shè)單位提出預(yù)審申請(qǐng) 實(shí)行分級(jí)預(yù)審 部委托省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理，提出初審意見(jiàn)報(bào)部 占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門受理 基本步驟 預(yù)判用地情況 掌握工作進(jìn)度 確定用地規(guī)模 擬定反饋意見(jiàn) ◆ 48 依據(jù)項(xiàng)目名稱，預(yù)判項(xiàng)目用地情況 XX省 XX地區(qū)新建（改、擴(kuò)建） XX工程 依據(jù)項(xiàng)目名稱，預(yù)判項(xiàng)目用地情況 XX省 XX地區(qū)： 項(xiàng)目區(qū)位 新建（改、擴(kuò)建）： 建設(shè)類型 XX工程： 行業(yè)類別、建設(shè)規(guī)模 甘肅武威天祝新建 330千伏 輸變電工程 項(xiàng)目區(qū)位： 甘肅武威天祝 行業(yè)類別： 電力工程項(xiàng)目之變電站 建設(shè)類型 ：新建 建設(shè)規(guī)模 ： 330KV輸變電 依據(jù)項(xiàng)目反饋時(shí)間，掌握工作進(jìn)度 申請(qǐng)單位 初審單位 送件時(shí)間 反饋時(shí)間 充分審核項(xiàng)目情況，確定項(xiàng)目用地規(guī)模 建設(shè)依據(jù) 建設(shè)規(guī)模 占地面積 功能分區(qū) 建設(shè)依據(jù) 實(shí)行分級(jí)預(yù)審的要件 XX項(xiàng)目符合國(guó)家 XX規(guī)劃 XX項(xiàng)目經(jīng) XX部門批復(fù)同意開展前期工作 建設(shè)規(guī)模 不同建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模表述亦不一致 新建 2臺(tái) 66萬(wàn)千瓦超臨界燃煤機(jī)組 建設(shè)規(guī)模 雙向四車道高速公路，線路全長(zhǎng)，全線路基寬 ，設(shè)計(jì)速度 80公里 /小時(shí)，互通式立交 7處，分離式立交 5處，高速公路管理段 1處，收費(fèi)站 7處，養(yǎng)護(hù)區(qū) 2處，隧道管理所8處，隧道配電房 8處 占地面積：建設(shè)項(xiàng)目占地總面積 功能分區(qū)：各功能分區(qū)用地面積 ◆ 50 擬定復(fù)審反饋意見(jiàn) 原則同意。 該項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段 ，（必須按照《 XX工程項(xiàng)目用地指標(biāo)》的規(guī)定，） 從嚴(yán)控制用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。 供地政策填報(bào)要點(diǎn) 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策 各功能分區(qū)土地用途、權(quán)屬等的差異進(jìn)而導(dǎo)致供地方式不同 規(guī)范性表述示范 《 湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于湖南省永順至吉首高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地的審查報(bào)告 》 ◆ 53 用地標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 **；建設(shè)內(nèi)容為 **。 用地標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目各功能分區(qū)用地面積分別為 **。拆遷建設(shè)用地規(guī)模為 **，安置用地的規(guī)模為 **。項(xiàng)目用地基本符合《 **建設(shè)用地指標(biāo)》（或節(jié)約集約用地）的規(guī)定。 根據(jù)審核結(jié)果，出具審查意見(jiàn) 另 **公頃改溝改渠用地 \拆遷安置用地交由市（縣）人民政府依法按規(guī)劃合理安排使用。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò) 20%。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 《關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2023〕 78號(hào)） 政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓或租賃。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓或租賃使用 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 一是做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 、 土地征收審批的銜接 。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 二是建立健全土地儲(chǔ)備制度 ， 做好工業(yè)用地的前期開發(fā) ， 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件 。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 四是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 、 城市規(guī)劃 、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 ， 以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等 ， 進(jìn)一步細(xì)化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型 ， 科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積 、 具體用途 、 土地使用條件 、 產(chǎn)業(yè)類型 、 生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容 。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 五是根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果 、 產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等 ， 集體決策 ， 綜合確定出讓底價(jià) ， 出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 七是采取靈活的方式 ， 合理確定工業(yè)項(xiàng)目的用地面積 。 工業(yè)項(xiàng)目供地方式 八是與競(jìng)得人簽訂 《 成交確認(rèn)書 》或向中標(biāo)人發(fā)放 《 中標(biāo)通知書 》 后 ，應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人 、 中標(biāo)人核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批準(zhǔn)文件 。 加強(qiáng)合同管理 ， 督促用地者嚴(yán)格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地 。 各有關(guān)部門要加快制定和修訂財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系。 原則： —— 堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合 —— 以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 —— 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 —— 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展 第十二條 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整時(shí)，由發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)修訂并公布。 外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。 第十五條 限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。 第十八條 對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持 ,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分